牢牢抓住國有企業的“根”和“魂”
——新形勢下國有企業黨的領導和黨的建設

◎吳常興

牢牢抓住國有企業的“根”和“魂”
——新形勢下國有企業黨的領導和黨的建設

◎吳常興

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業黨建工作。2016年10召開了全國國有企業黨的建設工作會議，習近平在會上發表了重要講話，講話著眼黨和國家事業發展大局，深刻論述了國有企業發展的規律，深入回答了國有企業黨建面臨的一系列重大問題，為做好新形勢下國企黨建工作提供了根本遵循。

新形勢下國有企業黨的領導和黨的建設的總體要求

堅持黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特征，這就決定了必須堅持黨對國有企業的領導，任何時候、任何情況下都不能有絲毫含糊。憲法和黨章對此都作了明確規定。

新中國成了以來特別是改革開放以來，國企發展取得了巨大成就。我國進入世界500強的企業有110家，居世界第二，其中83家是國企。國企為我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻。一部國有企業的發展史，就是一部堅持黨的領導、加強黨的建設的歷史。國有企業之所以取得歷史性成就、作出歷史性貢獻，根本的在于我們堅持黨的領導、加強黨的建設。面向未來，深化國有企業改革，把國有企業做強做優做大，對實現“兩個一百年”奮斗目標和民族復興的中國夢，意義重大。習近平用“六個力量”對國有企業作出了歷史定位，而實現這“六個力量”，最根本的一條建設堅持黨的領導、加強黨的建設，不斷激發國有企業發展壯大的黨建活力和動力。

堅持黨對國有企業的領導既是一個政治問題，也是一個實踐問題。中共中央、習近平在全國國有企業黨的建設工作會議指出：“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。”黨的十八大以來，多起國企腐敗案件的背后，印證了一些國企組織建設松散，黨組織沒有發揮應有作用，落馬的企業領導人忘記了自己身為黨員領導干部，在利益面前喪失了黨性、把經營國有資產變成了謀取私利的機會。

辦中國的事情，關鍵在黨；辦好國企的事情，關鍵也在黨。過去，國有企業依靠黨的領導、黨的建設取得了巨大的成就。今天，國企要從一個勝利走向另一個勝利，依然要靠黨的領導、黨的建設。習近平在全國國有企業黨的建設工作會議上指出：新形勢下，國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設總的要求是“四個堅持”：一是堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用；二是堅持服務生產經營不偏離，把提高企業競爭力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力；三是堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關，著力培養一支宏大的高素質企業領導人隊伍；四是堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里。

落實好兩個“一以貫之”

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出：“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。”兩個“一以貫之”，是習近平對新形勢下加強國企黨建工作的重要論斷和明確要求，為國企在全面深化改革中堅持黨的領導、加強黨的 建設、堅定不移做強做優做大指明了方向。

堅持兩個“一以貫之”，是中國特色現代國有企業制度決定的。中國特色現代國有企業制度，脫胎于中國特色社會主義制度和社會主義市場經濟體制，從“出生”的那一刻起，就打上了中國特色的烙印，即始終堅持黨對國有企業的領導，明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。

長期以來，黨組織在國有企業公司治理中發揮著不可替代的作用，這是我們有別于其他所有制企業的優勢所在，也是我們國有企業的傳家寶。第一，堅持黨對國有企業的領導，能夠最大限度地保證國有企業各方面利益的一致；第二，國有企業黨組織與公司法人治理結構的融合，有利于保證國有企業的社會主義屬性。第三，國有企業黨組織參與治理，為解決“內部人控制”問題提供了有效途徑。

習近平指出：中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。

把國有企業全面從嚴治黨的要求落到實處

堅持“四個同步”、實現“四個對接”。巡視中央企業、地方國企時暴露出來的那些問題，一個重要原因就是一些國企領導人片面強調企業的經濟屬性而忽視政治屬性，對黨建工作不上心、不用力。國企黨委（黨組）必須進一步統一思想，堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，確保黨的領導、黨的建設在國企改革發展中得到充分體現和切實加強。

抓住“關鍵少數”。2015年中共中央辦公廳印發的《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，從教育、管理、監督三個方面明確提出來從嚴管理國企領導人員的具體內容、措施和要求。習近平在全國國有企業黨的建設工作會議上指出：國有企業領導人員必須做到“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”。要加強對國有企業領導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規矩。要突出監督重點，強化對關鍵崗位、重要人員特別是“一把手”的監督管理。

從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。要同步建立黨的組織、動態調整組織設置。符合條件但沒有建立黨組織的，要抓緊建立黨組織，做到黨的組織和工作全覆蓋；到期和逾期沒有換屆的，要按規定抓緊換屆；黨組織軟弱渙散的，要堅決整頓。

狠抓責任落實。各級黨委要抓好國企黨建，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。地方各級黨委（黨組）要把國企黨建納入整體工作部署和黨的建設總體規劃，國企黨委（黨組）要履行主體責任。《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，對國有企業黨委（黨組）、黨委（黨組）書記都提出了明確規定。

（作者單位：福州市委黨校）