反傾銷與我國出口業務的可持續性發展

◎陶祎

反傾銷與我國出口業務的可持續性發展

◎陶祎

對于出口國與進口國而言，傾銷和反傾銷無疑是市場資源配置的重要戰爭。常年以來，我國頻繁遭受各國的反傾銷調查，因此，為了促進我國出口業務的可持續發展，我國必須從以往的經驗中學習反傾銷的措施與技能，并不斷進行改革發展。只有這樣，我國才能逐步從頻繁被各國反傾銷調查的困境中擺脫出來，我國的出口業務才能更好地面向世界發展，進一步增強我國企業的世界競爭力。

自改革開放以來，我國的對外業務得到了持續的發展，但是我國的對外業務卻面臨著多個國家的反傾銷調查，這對我國很多產品的正常出口造成了很大的消極影響。據調查，我國已經成為世界上遭受反傾銷調查最為頻繁的國家之一。然而，尤為讓人擔憂的是，在絕大多數的反傾銷案件中，我國均以敗訴而收場。這不僅讓我國廉價勞動力的比較優勢被嚴重削弱，更嚴重危害著我國出口業務的可持續發展。

我國出口業務遭受反傾銷的特點

提出反傾銷指控的國家持續增多。1998年之前，我國主要面臨一部分發達國家和地區的反傾銷調查，比如美國、澳大利亞、歐洲國家等。后期隨著世界經濟的發展和經濟全球化的不斷深化，為了促進本國出口業務的發展，世界各國的反傾銷意識開始逐步提高，對我國提出反傾銷指控的國家和地區也隨之日益增多。亞洲、非洲、拉丁美洲的一些發展中國家也開始對我國的出口產品提出反傾銷指控，如印度、阿根廷、秘魯、墨西哥等。

遭受反傾銷調查的次數不斷增加。從上世紀90年代以后，我國的出口產品遭受反傾銷調查的次數就逐漸變得頻繁。從1979年至1999年這短短二十年之間，歐盟對我國產品共計進行了82次反傾銷調查，對我國出口業務的10%都造成了不利影響，給我國帶來的經濟損失更是高達30多億美元。此外，歐盟還對我國的彩色電視機征收較高的反傾銷稅額，導致我國的大量彩電都被擠出歐盟市場。而后，歐盟還對我國的節能燈提出反傾銷指控。在我國遭受的反傾銷起訴中，美國、歐盟的數量占半數之多。在我國出口業務不斷發展的過程中，我國出口產品遭受反傾銷調查的次數越來越頻繁。

反傾銷所涉及的產品范圍廣。從我國遭受的反傾銷案例中來看，我國遭受反傾銷調查的產品范圍極廣，基本上涵蓋了我國出口的4000余種產品，其中很多還是傳統出口的大宗產品，例如自行車、農副產品、彩色電視機等等。

我國出口產品遭受反傾銷調查的主要原因

國際市場競爭激烈，各國采取貿易保護。近些年來，很多國家的經濟發展速度逐漸放緩，為了保護民族產業在國內市場的發展，他們開始積極采取反傾銷手段來減少國外商品的進入。此外，為抵消烏拉圭回合協議給本國工業發展帶來的不利影響，各國均開始利用反傾銷策略有效抵制外國低價產品的進入。根據我國出口業務數據來看，我國出口更多的是勞動力密集型和原料密集型產品，在市場競爭中優勢明顯。多年以來，我國對很多國家持續保持出口順差，為此很多國家開始對我國產品進行反傾銷調查。

我國出口產品主要以低價作為競爭手段，且短期內難以調整。因為我國依舊處于發展中國家階段，經濟發展水平依舊不高，因此出口產品均是附加值較低的初級產品，更多的是以低價來保持市場競爭力，憑借較大的銷量獲得出口盈利。我國出口的產品更多的是勞動密集型的產品和技術含量不高的商品。盡管我國不斷努力增加商品的技術含量、提高產品附加值，但是我國出口產品很難在短時間內調整結構。由于目前我國出口的產品依舊以價格競爭為主要手段，且我國出口市場比較單一，因此我國在較長的時間內依舊會受到歐美等國家頻繁的反傾銷調查。

我國企業不積極應訴反傾銷訴訟，導致各國對華反傾銷的連鎖反應。在諸多國家對我國提出的反傾銷訴訟中，我國很多企業選擇不應訴，直接放棄訴訟權，任由他國裁定，這使得提出反傾銷一方的成本大大降低，導致國際競爭對手之間形成連鎖反應，對華提出更多的反傾銷投訴。例如1994年中國企業不應訴美國對中國大蒜的反傾銷訴訟，導致美國蜂蜜行業、自行車行業、燃料行業等接二連三對我國提出反傾銷訴訟。

我國出口業務可持續性發展的對策

強化法律意識，主動應訴。我國企業不必害怕其他國家提出的反傾銷訴訟，要懂得用法律手段保護自身的合法權益，積極應訴。只有積極應訴才能更好地保護出口市場，為以后的發展奠定良好基礎。為了更好地應對反傾銷訴訟，降低由此給中國企業造成的損失，我國相關部門要總結經驗，并不斷進行改革。第一，要建立完善的反傾銷相關的法律法規，獎勵積極應訴的企業，對不應訴的企業采取制裁措施。第二，培養反傾銷訴訟的專業人才，為企業的反傾銷應訴提供法律支持和人力資源保障，維護企業的合法權益。第三，最大程度地讓中國駐外商務機構發揮協調作用，并深入研究駐在國的相關法律。第四建立反傾銷應訴基金，為中國企業應訴提供資金支持和保障。

實現出口市場多元化。因為我國出后數額大且市場太過集中，這就加劇了與進口國的沖突，致使對華反傾銷案件持續增多。為了解決出口市場過度集中這一難題，我國要不斷引導出口企業開拓更多的出口市場，制定相關政策，降低因出口過度密集而導致被反傾銷的幾率。此外，當我國產品對一國出口過多且價格過低，給該國的工業發展造成不利影響時，我國要控制該產品的出口量，嚴格進行價格控制，降低被反傾銷訴訟的可能。

政府積極交涉，減少對華不公平待遇。中國經濟在逐步向市場經濟發展，政府應當就此在國際上進行必要的宣傳，并與外國政府進行談判，要求取消中國面臨參照國做法的不公平待遇，并要求各國要根據我國國內的價格來確定商品的價格，對于被訴訟的企業則應當根據出口產品的實際情況而得到區別對待。中國是國際反傾銷公約的簽約國，必須要不斷提高自身在反傾銷中的地位，從而維護我國出口企業的合法權益。

作為世界遭受反傾銷調查最多的國家之一，我國出口產業因此遭受了巨大的損失，為此無論是政府部門還是出口企業都必須重視這個問題。我國要調整出口產品結構、擴大出口市場、提高企業的反傾銷法律意識，采取多種手段減少企業遭受反傾銷訴訟的可能，只有這樣才能保證出口業務的可持續發展。

（作者單位：長沙市長郡中學）