新時代關于城建檔案信息化建設的思考

摘 要：城建檔案是具有保存價值的歷史記錄。城建檔案的記錄方式和載體多種多樣，在信息化時代，城建檔案也需要與時俱進，將原始的檔案記錄進行數字化轉換和信息化管理，提升檔案的利用率和安全性。本文就城建檔案的發展情況進行了介紹，同時對城建檔案信息化建設中出現的問題進行了分析，并提出了提升城建檔案信息化建設科學化水平的對策措施。

關鍵詞：信息化時代；城建檔案；信息化建設；思考

城建檔案工作是城市建設、發展和管理的一項基礎性信息工作。[1]如今，我國已全面進入信息化時代，互聯網的飛速發展與新媒體技術的迅速崛起使得信息資源的數量不斷豐富，獲取信息資源的來源渠道也在不斷拓寬。城建檔案資源作為檔案管理的重要組成部分，網絡化的發展是必然趨勢，城建檔案的信息化建設與數字化管理能夠進一步提升檔案管理的綜合水平，加強檔案的利用率。

1 城建檔案的發展情況

1）城建檔案與信息化建設。根據我國住建部頒布的《城市建設檔案管理規定》，城建檔案，是指在城市規劃、建設及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。[2]

城建檔案的信息化建設，就是將以往的城建檔案進行數字化處理，利用互聯網媒介將城建檔案信息化[3]，以便于檔案的調取、查閱、共享，提升城建檔案管理的規范化、制度化。

2）城建檔案信息化的發展歷史。通過文獻研究，可以發現，城建檔案的信息化發展過程大致分為三個階段。第一階段是1985-1990年，在這一階段，計算機網絡技術開始發展起來，城建檔案與網絡技術的結合仍屬于初級階段。第二階段是1990-2000年，在這10年間，由于網絡技術的飛速發展，城建檔案在管理中也運用到了網絡技術，兩者之間的融合不斷加深。而第三階段則是從2001年至今，在這一階段中，我國迎來了“互聯網+”的時代，網絡信息技術的發展速度更加驚人，與城建檔案的結合度也越來越高。21世紀是信息化的時代，城建檔案信息化建設是檔案管理發展的必然趨勢。

2 城建檔案信息化建設面臨的問題

1）城建檔案信息化管理意識有待提升。雖然城建檔案的重要性不言而喻，但在實際工作中，城建檔案的管理經常被忽視，對城建檔案的信息化建設的重視程度并沒有上升到一定高度，甚至部分單位對城建檔案的信息化建設存在表面化、走形式的情況，這十分不利于檔案管理的長遠可持續發展。同時，部分人員認為城建檔案的保存并不是很重要，檔案管理意識薄弱，因此在工作中對城建檔案的留存整理和數字化轉換等不重視，導致檔案信息化水平一直提升較慢。

2）對城建檔案信息化建設的投入有待提升。相關部門對城建檔案信息化建設投入的力度不夠。首先表現為基礎設施建設不足。檔案管理部門的硬件設備，如計算機、打印機、網絡設備等都沒有進行及時更新，導致檔案信息化的速度無法提升。而在軟件方面，則表現為構建數字檔案的管理平臺和信息系統的軟件沒有更新到高版本， 使得數據錄入、加工、管理和輸出的流程緩慢，并未與資源數據庫系統相融合，形成一個有機整體。[4]

3）城建檔案信息化管理的科學化水平有待提升。在制度方面，部分單位缺乏對城建檔案信息化管理的制度體系建設。哪些檔案需要進行信息化建設，應該如何管理信息化檔案，如何應用信息化管理平臺來管理城建檔案，等等，這都需要相應的制度完善來使城建檔案在信息化建設中處于相對安全的環境下，同時能夠確保檔案管理和數字化轉換過程的規范性和科學性，使得信息化建設流程制度化和程序化。

4）城建檔案信息化管理隊伍水平有待提升。由于對檔案管理的錯誤認識，導致現有的檔案管理人員通常學歷較低、年兩較大，他們不僅不具備檔案管理的專業知識，同時也不具備計算機網絡技術。這就為城建檔案信息化建設水平的提升形成了阻礙。

3 新時代提升檔案信息化建設的對策措施

1）增強檔案管理意識，加大信息化建設投入。首先，從領導層面上就要加強對城建檔案管理的重視程度。要把城建檔案信息化建設納入到年度重點工作中，培育單位全體人員的檔案管理意識，養成在工作中隨時保存規范的城建檔案的習慣。其次，要進一步加大對基礎設施的投入力度以進行建設與維護。在硬件配備上要選擇與自身預算與實際工作相匹配的產品，軟件上則是要做好定期的更新維護，使城建檔案的信息管理系統始終處于最佳狀態之下。

2）加強檔案信息化建設的過程管理與監督。（1）提升城建檔案信息技術處理水平。一方面，城建檔案的管理部門可以與高?；蚩蒲袡C構合作，通過研究開發新的檔案信息管理系統，彌補之前系統不完善的地方，兼容更多的檔案內容，使現行的檔案信息的整理、分類、著錄實現流水線順暢作業，提升城建檔案管理的科學化水平。另一方面，可以借鑒發達國家的城建檔案管理方法或我國其他地方城建檔案管理的成功經驗，在檔案數字化、信息化過程中提升效率，提高安全性和保密性。（2）完善檔案信息化建設相關制度。首先，要完善城建檔案信息化建設的流程管理。要根據我國的《憲法》和《城市建設檔案管理規定》對原有的管理制度進行調整，使其符合現在的時代和形勢，并在信息管理實踐中形成規范化的管理體系。其次，要完善城建檔案信息化建設的安全與風險防控制度。對進行信息化建設的檔案進行分類整理，不同檔案應用不同的轉換流程，最大限度保持年代久遠的陳年檔案的原貌，同時保證這些檔案的完整性和安全性。（3）建立城建檔案數字資源數據庫?？梢耘c周邊的或同一區域內的其他兄弟單位進行戰略合作，共同建立城建檔案數字資源數據庫，并與檔案管理信息系統相鏈接。在公共服務區域設置查詢服務平臺，方便廣大人民群眾進行城建檔案的查詢、閱覽。同時，可以在共建數字資源數據庫的基礎上成立戰略聯盟，保持多方的可持續合作發展。

3）組建檔案信息化建設專業團隊。城建檔案信息化建設關鍵在人。[1]處理城建檔案的工作人員除了需要具備城市建設相關的專業知識背景外，還應熟練掌握計算機和網絡的使用技巧，明確檔案信息化建設的步驟、流程、環節，選擇恰當的方式方法處理各種各樣的城建檔案。同時，要注重對檔案管理團隊的培訓和繼續教育，不斷增強檔案管理人員的專業素質和職業能力，特別是要加強對其進行現代化信息技術方面的培訓，使其能夠更加高效、規范地完成信息化建設任務。此外，還要適時擴大檔案信息化建設團隊，將有志于進行檔案研究的人員納入團隊之中，增加團隊新鮮力量。

4 結束語

由于互聯網技術的高速發展，城建檔案的信息化建設也應該擺在更重要的位置上。利用互聯網技術，城建檔案應持續加強信息化建設的過程管理和全面監督，通過建立資源共享聯盟和組建專業的優秀人才隊伍不斷推動檔案管理領域的發展和社會經濟水平的發展。

參考文獻

[1]何雯雯.城建檔案信息化建設的相關問題及對策探析[J].城建檔案，2017（02）：18-20.

[2]中華人民共和國建設部令.建設部關于修改《城市建設檔案管理規定》的決定[EB/OL].（2001-07-04）.http：//www.gov.cn/gongbao/content/2002/content_61378.htm.

[3]阿比婭斯，劉鑫，陳麗娜.基于城建檔案信息化建設的理論思考[J].城建檔案，2018（08）：13-15.

[4]陳秀芬.城建檔案數字信息化建設[J].城建檔案，2015（02）：25-27.

作者簡介

寧翔（1971-），男，漢族，湖南株洲，大專，館員，研究方向：檔案管理。