對工程造價現階段存在的問題分析及解決方法探析

文/羅毅，貴州省審計廳政府投資審計中心

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對工程造價現階段存在的問題分析及解決方法探析

文/羅毅，貴州省審計廳政府投資審計中心

工程造價是項目管理中的重要部分，貫穿并影響工程建設的全過程，工程造價管理水平的高低極大地影響著投資效益。現階段，工程造價管理仍存在諸多待解決的問題。本文針對工程造價現存問題以及應對措施等進行了探討，旨在提高工程造價管理的管理水平。

工程造價；問題分析；解決方法

1 現階段工程造價存在的問題

1.1 決策階段存在的問題

項目決策期間，主要考慮問題包括項目標準的確定、工程地址的選擇、施工方案及技術工藝比選等宏觀要素，前期勘察不詳盡、方案論證不足、專家咨詢不足等均會導致決策期間存在明顯問題。此外，業主與設計人員溝通不夠，建設標準意見不統一等要素也是造價過高的原因。甚至是由于決策失誤給投資方造成巨大的損失浪費，因此，要想保證工程造價的合理性，防范決策階段存在的風險，就必須確保工程項目決策的正確性。

1.2 設計階段存在的問題

首先，工程設計收費方面的問題。設計費用的收取一般根據項目投資額進行計算，如果考慮限額設計方法，相關設計機構、作業人員的勞動時間將會大幅增加，設計人員付出的勞動成本與獲得的設計費用不成比例，但是如果考慮設計費用由工程投資額來計算，將與限額設計存在一定矛盾沖突，部分設計機構會采取增加工程造價，來獲取更高的自身收益，將會無法保證該項目造價的經濟性；其次，設計模式不盡合理，且設計者往往注重技術，偏于保守，忽視設計的經濟性，也是造成目前建設成本較高的原因。設計單位常常由于時間緊，任務重，也不可能運用價值工程等方法對設計階段的工程造價進行控制，從而大幅度提高投資效益。再次，造價與設計脫鉤。工程造價計算中，一般是建立在設計方案的基礎之上的，而由于時間及個人知識面等因素的限制，造價人員往往無法對設計方案進行深入透徹的理解，無法全面核查施工方案、工程量，由此可能引起后期出現問題后發生權責不清的狀況，兩個環節未形成有效連接。

1.3 實施階段存在的問題

首先，部分施工單位工程造價控制期間，對項目目標的建立不合理、不科學，材料管理方面存在明顯落后的狀況，導致后期材料采購價格不合理，無法進行有效的材料費用控制；其次，不注重合同管理和風險管理，導致變更、簽證、索賠等增多，無法進行有效控制，最終導致了合同外投資大幅增加。再次，工程結算中，為了自己的經濟利益，往往會出現施工方冒算多算、材料單價較高、高套定額和取費標準等亂象，導致工程造價格的虛高。

1.4 造價管理方法和理念

雖說我們已進入了信息化時代，BIM（Building Information Modeling, 建筑信息模型）技術、云計算等新技術已經在工程造價領域初見端倪，并且展現出了強大的不可比擬的優勢，但由于建設行業涉及的利益主體紛繁復雜，很難在短時間內將先進的工程造價管理方法和理念進行推廣，導致了工程造價管理大多還處于傳統模式，無法實現工程造價管理水平質的飛躍。

2 工程造價控制方法

2.1 決策階段工程造價控制方法

工程項目決策期間，造價管理需要加強項目經濟效益、社會效益的合理評價，并及時進行抗風險能力分析，保證相關研究報告的真實度、客觀性，方可為后期決策提供正確參考依據。項目建設地點、施工標準、工程方案等要素均是決策階段項目造價控制的重點部分，同時投資估算工作也是項目編制文件的重要內容，對項目后期建設而言是重要數據資料。

2.2 設計階段工程造價控制方法

工程設計期間，工程造價的控制要點主要體現在對方案的設計和優化方面。該階段工程造價管理重點是技術、經濟兩部分。據業內機構統計，前期技術經濟方案設計合理，可減少工程投資5%-10%，經濟效果顯著。控制方法分析如下。

第一，加強設計招投標制度的實際執行力度，設計機構有時憑借個人關系獲取項目設計資格，負面影響表現在，后期設計深度不足，可能無法滿足招投標要求；第二，考慮合同條款約束機制的影響。第三，加強設計方案的優化。

2.3 招標階段工程造價控制的方法

工程項目招投標期間，造價控制的關鍵在于承包商合同價的確定，主要控制對象包括:招標方法、合同條件、價格和承包商資質等，不能為了招投標而進行招投標，也絕不是簡單的低價中標，招投標的目的是優選最適合的承包人。因此，招投標階段必須對招標文件進行仔細研究，防范有可能出現的不平衡報價、合同漏洞等風險，要把風險都消滅在招投標階段。

2.4 項目實施階段工程造價控制的方法

項目實施期間，造價控制工作的重點是合同管理、工程計量、工程變更、現場簽證及工程索賠等。需要加強施工現場的科學管理，進行施工全過程的工程造價控制，制定切實可行的工程造價事前、事中和事后管理措施，增強各參建人員節約投資理念，加強工程變更和現場簽證管理機制的落實，相關技術人員需要及時配合造價人員工作，每個簽證均需要進行量化控制，簽證單上內容必須保證真實性；嚴格控制合同外的工程變更，工程變更依據必須充分，否則不允許通過；制定切實可行的管理方法，嚴格控制中期結算和竣工結算的工程造價，對不符合要求的部分不允許計量計價。此外，對通過施工方案優化而節約投資的，應給予獎勵。

3 工程造價中管理的進一步優化

工程造價管理的優化，主要是針對造價管理人員和造價管理方法的優化。建設單位、設計單位和施工單位的造價管理人員應要加強交流溝通，深層次的了解工程狀況，與設計意圖，保證對設計圖紙、施工工藝及施工技術等全面了解。如：施工中若采用了新材料，可能會對設計參數造成的影響，造價人員需要及時作出調整，然后制定新參數方案。部分造價人員前期與勘察、設計方交流不到位，對現場情況和設計意圖也了解不到位，導致了工程造價與實際情況相差較大，需要引起足夠重視。

4 結語

綜上所述，工程造價的各階段都存在不同程度的問題，我們只有有的放矢、對癥下藥，采取有針對性的解決措施，對工程造價管理中存在的問題和困難進行解決，并且與時俱進，努力推行新的工程造價管理方法和理念，才能不斷提高工程造價管理水平，降低投資成本，提高投資價值，有力促進社會經濟的快速發展。

[1]李丹，張志浩，劉金營，王亮.淺議工程造價中的疑難問題及解決辦法[J].科技資訊，2014（04）：237