低碳經濟背景下企業燃煤鍋爐改造的社會責任研究

文/白如鈺 于夢蝶 何洋 周艷 陳英明，中南民族大學資源與環境學院

?

低碳經濟背景下企業燃煤鍋爐改造的社會責任研究

文/白如鈺 于夢蝶 何洋 周艷 陳英明，中南民族大學資源與環境學院

隨著環境污染日益嚴重，國家提出節能減排政策推動企業燃煤鍋爐的改造。燃煤鍋爐改造意味著企業發展模式的改變，這種改變將會影響企業原有經濟效益的獲得，但改造后的發展模式會有利于緩解環境惡化，承擔起企業發展所需的社會責任感，經濟效益和社會責任二者在煤爐改造過程中企業會存在矛盾選擇。基于此困境，本文主要分析企業如何在矛盾選擇中通過燃煤鍋爐改造來實現自己的社會責任感。

企業；燃煤鍋爐；改造；責任；驅動力

1 企業燃煤鍋爐改造的現狀

燃煤鍋爐的使用，在過去很長一段時間快速的推動了我國企業的發展，中國企業的發展中大約70%離不開的煤燃燒所帶來的電力。煤燃燒不僅會排放出大量的二氧化碳，同時會產生二氧化硫、氮氧化物、有機化合物及大量煙塵等有害物質。在此背景下，全球各國大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，并對產業、能源、技術、貿易等政策進行重大調整，以搶占先機和產業制高點。針對工業能源的主要燃煤鍋爐，國家發改委、環保部和能源局等7部委組織編制了《燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案》，并多次發文要求改造污染排放較大的燃煤鍋爐。

我國工業鍋爐的特點是量大、容量小、燃煤為主，安裝污染控制系統的經濟投入相對較高，目前真正安裝、運行污染物減排系統的鍋爐很少。自20世紀七八十年代以來，國內曾先后通過自主開發和國際合作，開展過許多燃煤工業鍋爐的技術提高工作，組織過不少燃煤技術的攻關研究。近幾年國內燃煤工業鍋爐技術已得到發展和進步，已成功開發出小型煤粉燃燒技術系統，回燃式拋煤機鍋爐及關鍵技術，鏈條鍋爐分層給料和變負荷控制技術，全程優化配風及運行自動診斷控制技術，燃煤工業鍋爐煙氣除塵、脫硫一體化技術等。大力發展了集中供熱和區域供熱技術，提高了工業鍋爐的燃燒效率，同時減少了污染物排放。但總體來看，目前中國燃煤工業鍋爐的運行狀況仍低于國外同類產品的水平，鍋爐房整體系統的效率較低，小型燃煤設備污染物排放超標嚴重，燃煤工業鍋爐的節能減排工作任重道遠。

2 企業燃煤鍋爐改造的社會責任

企業社會責任感是企業發展中一種無形的存在體，這種特殊性決定了它對企業發展具有潛移默化的影響。“企業社會責任之父”Bowen 早在1953年，在自己發表的《商人的社會責任之書》中提到了什么是企業社會責任感，即他認為商人有義務依照社會所期望的目標和價值來制定政策、做出相應決策或采取某些行動。隨著時代的進步和環境變化，企業社會責任感指的是企業在尋求發展時，在注重經濟效益追求的同時也要注重環境、社區和人三個要素組成的大社會的效益，承擔起大社會健康發展的一種責任感。

當企業的發展開始違背自己貢獻的社會價值時，企業應當采取適當的辦法來解決這種困境。但大部分的企業會在發展過程中會忽略這種責任感，因為這樣會無形的增加他們一些不必要的成本。在燃煤低成本和環境污染零成本的條件下，企業十分享受燃煤給自己帶來的好處。即使近些年隨著污染不斷增加而采取其他燃料來代替煤燃燒，煤燃燒的低成本仍然驅動著很多企業使用燃煤鍋爐。雖然國家通過不同的政策來約束和懲罰他們這種行為，但都是治標不治本。商人注重的是利益，只有滿足了他既定的利益，他才有可能去承擔自己的社會責任。那么，要達到利益和社會責任的平衡，就必須提出一種不讓他不受到損失或者是能獲得更高利益的發展模式。在全球“低碳經濟”背景下，通過燃煤鍋爐的改造來實現企業的社會責任感，則必須通過企業內部責任驅動和外部社會環境政策來實現。針對中國目前經濟環境和企業現狀，通過內部驅動實現企業主動自主進行燃煤鍋爐改造更加重要。

3 企業燃煤鍋爐改造的社會責任驅動力

3.1 經濟效益驅動力

在利益的驅使下，企業會去改變原有的發展模式。燃料及燃爐設備價格的高低是企業進行燃煤鍋爐改造最先考慮的因素。

3.2 社會價值驅動力

燃煤鍋爐的使用造成的大氣污染，使得居民出行不便，嚴重的患上了呼吸道疾病，企業造成的這種污染與居民生活環境之間產生的沖突，會降低居民對企業的信任度并增加對企業的反感度，極端的居民可能采取一些極端的方式對待相關企業，這也就造成社會混亂。因此，企業要想尋求更好更快的發展，就應該讓自己的企業發展與社會利益相結合，尋求二者的共同的發展，而燃煤鍋爐改造成電力、天然氣和生物質等燃料鍋爐正式尋求這種共同發展的方式。企業對環境改善做出的貢獻在一定的程度上可以恢復或加深居民對企業的好感度，換句話說，企業也會因此獲得一些額外的經濟效益。同時，環境改善之后，伴隨著居民好感度的上升會營造出一種良好的社會氛圍，減少了社會問題的出現。

3.3 環境效益驅動力

國內現階段主要推行的燃煤鍋爐改造主要為天然氣、生物質、電鍋爐，以及高效煤粉鍋爐等。其中，燃氣鍋爐和電鍋爐成為大部分城市首選。部分城市在高效煤粉鍋爐方面，也表現出良好的節能減排效果。另外，從國家現行的政策上來看，國家為了治理環境污染的現狀，鼓勵企業發展綠色事業，以減免稅費或者增加補貼等多種方式幫助企業在該方向的發展。在這種鼓勵環保，推崇綠色發展的大背景下，企業若是通過燃煤改造走可持續發展的道路，抓住政策上給的優惠機會，也是降低企業發展成本提高利潤的方式。

4 企業燃煤鍋爐改造的社會責任驅動機制

4.1 政策支持

對于企業而言，國家政策規定是企業生產發展的指導準則，因此中央管理部門要從政策上應給予相應的支撐，對于企業進行燃煤鍋爐改造要從財政和稅收等環節給以大力支持：如健全激勵政策，對燃煤工業鍋爐節能減排技術改造給以投融資扶持；加強對鍋爐效率和污染物排放的監督和控制；提高排污費征收標準、加大超標排放處罰力度；制定和完善相關的工業鍋爐標準;推廣先進的工業鍋爐技術等。

財政部、國家發改委聯合印發的《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》規定，對燃煤工業鍋爐（窯爐）改造工程在內的十大重點節能工程范圍內的企業節能技術改造項目，實行“以獎代補”新機制，按改造后實際取得的節能量給予獎勵，多節能，多獎勵。各地政府和管理部門也制定相關對應政策規定進行鼓勵，都促進了企業積極進行自主燃煤鍋爐改造。

4.2 模式創新

一些企業的燃煤鍋爐改造，將占用企業不小的費用，一定程度上影響企業的生產經營，可以通過模式創新加以解決。如多方參與，積極引入社會資本，全面推行社會化和市場化運營，按照“風險共擔、利益共享”的原則，引入國內外大型企業集團參與燃煤鍋爐改造工作。積極采取合同能源管理模式，化解企業的融資瓶頸和風險難題，推進高效燃煤鍋爐改造。同時完善市場機制，鼓勵企業通過合同能源管理、環境污染第三方治理、排污權交易等方式引進資金、技術和管理，開展超低排放改造。對城鄉結合部和廣大農村地區的小型燃煤鍋爐（爐具）的環保改造，由相關區（市）政府制定出臺獎勵政策，可以通過補貼購買和先用后買等方式加以改造。

4.3 技術改進

工業燃煤鍋爐污染物減排可以采取清潔燃料替代、燃用優質煤(洗選加工煤、配煤)、采用煙氣脫硫與除塵技術、選用新型高效煤粉鍋爐、舊鍋爐的技術改造等手段實現，其中重點是燃煤替代技術。燃煤替代則存在煤改氣、清潔煤和生物質燃料三種方式。由于我國天然氣對外依存度超過30%。天然氣即使部分比例替代燃煤亦需考慮能源缺口問題。同時非居民天然氣存量氣價變動，對工業供熱、居民供暖用氣影響相對較大，從能源安全及經濟性角度考量，煤改氣或難以承擔主要任務現階段主要通過清潔煤和生物質燃料來實現。

4.4 輿論宣傳

現階段，多數中國企業家認為企業社會責任（CSR）是從公司的盈利中分出一部分回饋社會，做公益慈善、保護環境等項目。這種觀點把企業社會責任看成是企業的一種“負擔”，使企業的經濟功能與社會功能相對立。因此，政府、相關管理部門和社會團體要加強輿論宣傳，通過講述企業在踐行社會責任方面的優秀事跡，彰顯企業社會責任感和公益精神，傳遞企業正能量。同時促進企業經營者自我認識到社會責任感的意義和重要性，從而內心主動有意愿要從事燃煤鍋爐改造。

4 總結

燃煤鍋爐改造帶來的經濟效益是企業改變落后發展模式的主要原因，只有滿足或者符合企業所需的利益時，企業才會應用新的發展模式，而社會責任感只是企業附帶考慮的問題。如果存在一種方式既可以獲得經濟利益又可以承擔起社會責任，那么，企業會立即更換自己的發展模式去應用這種更好的模式。燃煤鍋爐改造這一方式符合了企業的要求，既滿足了企業對經濟效益的要求，又承擔起了大量的社會責任感。因此，企業在選擇燃煤鍋爐改造，既能讓企業在沒有犧牲自己的經濟利益時，也能承擔起自己應有的社會責任感，獲得良好的社會口碑。

白如鈺（1996—）女，苗族，中南民族大學資源與環境學院資源科學與工程專業本科生。陳英明（1977—）男，副教授，中南民族大學資源與環境教師，研究方向：資源綜合化利用。