電網(wǎng)項目前期工作管理3+激勵機制構建研究

◎王艷輝 戚為

電網(wǎng)項目前期工作管理3+激勵機制構建研究

◎王艷輝 戚為

本文主要以提質(zhì)提效為目標導向，以兩個展示為信息平臺，以三個激勵為主要抓手充分調(diào)動經(jīng)研院、屬地公司及咨詢單位的工作積極性，同時省公司充分發(fā)揮管理、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務的潤滑作用，形成先進的管理3+前期工作激勵機制。最終達成加強與政府溝通、促成前期審批流程簡化、提高前期工作效率的目的。

前期激勵管理目標

目標是激勵經(jīng)研院、盟市供電公司等直屬單位和項目可研編制、專題咨詢單位，提高前期工作的責任心、使命感及工作熱情，進一步提升國網(wǎng)蒙東電力特高壓屬地項目前期工作、超高壓及220千伏及以下電網(wǎng)項目前期工作效率。

前期工作管理3+激勵機制構建主要管理做法

一是確立“目標導向”。內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)開工建設扎魯特-青州、錫盟－江蘇、上海廟－山東特高壓直流工程將于2017年建成。正在開展前期工作的蒙西－晉中預計2017年完成核準。特高壓及重點工程項目前期工作具有時間節(jié)點緊、涉及范圍廣、突發(fā)情況多的特點。為加快推進項目前期工作，提出“目標導向”的做法，一切前期工作以超前完成前期工作為目標。關死后門制定前期工作計劃，工作細化到日，責任落實到人。確保計劃合理不窩工，責任清晰不落地。

二是運用“兩個展示”。為跟蹤基層單位工作進展，推行前期通報制度，對內(nèi)展示經(jīng)研院及盟市工作工作開展情況，對外展示各相關咨詢單位之間工作對比情況。做到各單位均清楚重點項目的進展情況。形成比、超的局面。

1.對經(jīng)研院、盟市供電公司進行前期工作成效進行展示。月度通報中展示經(jīng)研院及四家盟市供電公司前期工作成效，主要是月度重點工作任務、臨時重要任務的完成情況、加強與政府溝通，促成前期審批流程簡化，提高了前期工作效率的具體案例。以及本單位領導帶隊協(xié)調(diào)政府相關部門推進前期工作的情況，另外還包括經(jīng)研院及四家盟市供電公司年度需開展前期工作項目的招標完成情況、提前提報前期專題招標計劃情況及合同簽訂履約完成情況。

2.對項目可行性研究編制單位、項目核準專題咨詢單位工作推進情況進行展示。在可行性研究和支持性文件辦理的工作中，可行性研究編制單位、項目核準專題咨詢單位時最主要的實施者。相對于電網(wǎng)公司，可行性研究編制單位和項目核準專題咨詢單位為乙方單位。對眾多開展相同或相似工作的乙方單位進行科學、公正的評價及排名，并將排名結果反饋給招標工作主管部門，作為以后批次招標工作的一項依據(jù)。此舉可大大激發(fā)咨詢單位的工作熱情。通過前期通報，每月通報具體項目前期工作進展情況，提高爭先意識，調(diào)動咨詢單位積極性。

三是加強“三個激勵”。電網(wǎng)項目前期工作完成情況的檢查與考核，堅持日常管理與終考評相結合的原則。通過年度前期工作計劃項目核準完成率、前期貢獻和前期基礎管理等幾方面綜合評價。將單位前期工作完成情況納入企業(yè)負責人季（年）度考評和同業(yè)標管理。通過前期工作月報形式將各單位前期工作完成情況行通報，并以此做為各單位前期工作年終考評依據(jù)。對設計單工作和配合情況進行評價管理。對于年度內(nèi)評價為不滿意的設單位，原則上在下一年度不具備承擔蒙東電網(wǎng)項目咨詢服務的資格。

“擇優(yōu)評先機制”——按月對盟市公司工作進展情況進行通報，對于前期工作推進迅速，領導帶頭推進前期工作、促請地方政府主管部門簡化前期手續(xù)、學習了解國家、政府及相關行政審批部門最新前期方面的法律法規(guī)和政策要求，正確理解并指出國家政策調(diào)整信息變化部分的新要求和規(guī)定，及時向大家分享等方面進行量化，按月排名，作為年度推薦先進單位和先進個人的重要條件。

“企業(yè)負責人業(yè)績考核”——將前期工作完成情況納入企業(yè)負責人業(yè)績考核，敦促盟市公司領導重視項目前期工作，明確主要負責同志是前期工作的第一責任人，要親自研究、部署開展前期工作，加強前期工作隊伍建設，主動協(xié)調(diào)，積極爭取各級政府支持，推動公司重點項目順利實施。

“同等條件優(yōu)先錄用”——前期通報按月發(fā)布咨詢單位工作開展情況及屬地盟市公司打分排名情況，并抄送招投標管理部門，在開展招標采購工作時，咨詢單位在蒙東地區(qū)項目中的實際表現(xiàn)作為重要一環(huán)，同等條件下，優(yōu)先選用實際表現(xiàn)靠前的單位。

四是附加”五個保障”。即“管理”、“指導”、“協(xié)調(diào)”、“監(jiān)督”、“服務”。

“管理”——以國網(wǎng)蒙東經(jīng)研院為紐帶，建立“四位一體”管理模式，連接發(fā)展策劃部、盟市供電公司、咨詢單位，從辦理可研協(xié)議、編制可行性研究報告、辦理支持性文件到申請項目核準，實行發(fā)展策劃部全方位把關、經(jīng)研院全過程管理。

“指導”——發(fā)展策劃部在工作開展過程中起到總指揮的作用，召開啟動會議、指導工作開展方向、定期開展培訓。

“協(xié)調(diào)”——構建“業(yè)主單位、設計單位、咨詢單位橫向協(xié)同”機制，積極協(xié)調(diào)設計單位和咨詢單位，做好溝通銜接工作。根據(jù)確定的接網(wǎng)方案，嚴格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司有關電網(wǎng)項目可研工作的深度要求，在可研階段加強對站址和路徑方案等的研究，作到多方案、多角度、多方面充分論證各個方案的優(yōu)缺點和利弊，力求方案最佳，經(jīng)濟效益最優(yōu)，優(yōu)中選優(yōu)。

“監(jiān)督”——每月統(tǒng)計盟市供電公司工作成效、合同履約、信息對等情況，統(tǒng)計各咨詢單位工作完成情況，形成月度通報，對盟市供電公司、咨詢單位進行排名，起到督促激勵的效果。

“服務”——及時將設計單位出具的相關設計文件、資料提供給咨詢單位，及時將咨詢單位做出的各項評估結果反饋給設計單位。統(tǒng)一技術經(jīng)濟標準，保證設計單位可研報告編寫水平。發(fā)揮設計單位技術優(yōu)勢和公司規(guī)劃優(yōu)勢，保障咨詢設計單位選址選線與地方城市規(guī)劃有效銜接，避免政府市區(qū)規(guī)劃調(diào)整迫使電網(wǎng)項目調(diào)整建設方案發(fā)生，使站址及線路走廊得到有效預留和保護，為施工提前創(chuàng)造了條件，最大限度減少后續(xù)工作困難。

前期工作管理3+激勵機制預期效果

創(chuàng)新激勵3+體制，實行前期工作“考核、激勵、評比”，通過深入研究項目前期工作的特點總結形成一系列前期工作成效評價標準。通過積極踐行項目前期激勵機制，充分調(diào)動經(jīng)研院、盟市供電公司、設計咨詢單位工作積極性，各單位工作熱情空前高漲，前期工作效率得到提高，保障了電網(wǎng)工程能夠如期核準開工、建成投運，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻,取得了實實在在的效果，為各級電網(wǎng)項目的管理起到創(chuàng)新引領作用。

（作者單位：國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司）