行政事業單位內部會計控制

◎王麗

行政事業單位內部會計控制

◎王麗

內部會計控制不僅僅是行政單位的主要財務管理內容，還是行政事業單位管理重要組成部分，對整個行政事業單位的發展都有著不可代替的推動作用，所以作為行政事業單位會計工作人員，要不斷加深自己對行政事業單位內部會計控制的了解。對此，本文作者根據自己對內部控制的了解，結合相關工作經驗，對行政事業單位內部會計控制進行了詳細分析。

近年來我國社會經濟及科學技術的進步，推動行政事業單位快速發展，這對于我國未來國民經濟水平提高及經濟體制完善都是非常有利的。但我們也不可否認的是，我國很多行政事業單位在經營及發展中仍然還存在很多問題，在一定程度上影響了行政事業單位的健康可持續發展，主要體現在內部會計控制方面，諸如內部會計控制意識不高、控制體系不完善等內部會計控制問題。所以下文先簡單分析了行政事業單位內部會計控制中的問題，然后針對問題分析并提出相應的措施。

行政事業單位內部會計控制中的問題

內部權力失衡且內部控意識有待提高。第一，行政事業單位內部控制工作人員多數都是由單位領導者及管理者組成，使內部會計控制缺乏客觀性，導致控制措施缺乏一定的科學性及適用性；第二，行政事業單位中部分領導者及管理者對內部會計控制的重視度不夠，出現“重行政管理，輕會計控制”的現象；第三，沒有將會計控制最為行政事業單位內部控制的工作重點，導致會計控制不到位等問題發生。

內部會計控制監督考核機制不到位。第一，行政事業單位在內部管控方面已經得到了強化，但在內部會計控制監督及考核方面仍然還存在一些不足，使內部會計工作出現混亂，降低內部控制效率及質量，如固定資產入賬、固定資產劃分等沒有得到監督，導致入賬不及時等混亂現象的出現；第二，沒有建立起比較完善的內部會計控制監督機制及考核機制，使內部控制人員難以對生產成本控制等進行監督，導致生產費用出現浪費等問題出現，阻礙了行政事業單位的健康性、快速性及持續性發展。

會計人員專業能力及綜合素質不高。雖然我國會計考試制度得到了完善，也在一定程度上提高了會計專業人才的專業能力及綜合素質，但很多會計專業人才的會計工作能力卻很弱，行政事業單位中的會計人才都是從社會上或學校里招聘而來，這些人當中有很多都沒有經過專業培訓，所以會計專業能力及綜合素質都比較低，只少數會計人員的專業能力較強，但在綜合素質方面也有所欠缺，加之行政事業單位沒建立會計崗位監管制度，導致內部會計崗位缺乏監督及制約，給行政事業單位會計控制帶來了很大的不利影響。

行政事業單位內部會計控制建設措施

提高行政事業單位整體的內控意識。第一，行政事業單位領導者及管理者要提高對內部會計控制的重視度及關注度，并積極參與到內部會計控制建設中去；第二，會計部門要聯合其他部門將內部會計控制制度落到實處，并定期組織會計專業培訓，以提高整個會計部門的內部會計控制意識。

加強內部權力制衡、組織領導和貫徹落實。第一，單位應當根據自身的業務性質、業務范圍、管理架構，按照決策、執行、監督相互分離、相互制衡的要求，科學設置內設機構、管理層級、崗位職責權限、權力運行規程，切實做到分事行權、分崗設權、分級授權，并定期輪崗；第二，切實加強對單位內部控制建設的組織領導，建立健全由財政、審計、監察等部門參與的協調機制，協同推進內部控制建設和監督檢查工作，同時還要積極探索建立單位財務報告內部控制實施情況注冊會計師審計制度，將單位內部控制建設納入制度化、規范化軌道；第三，單位主要負責人應當主持制定工作方案，明確工作分工，配備工作人員，健全工作機制，充分利用信息化手段，組織、推動本單位內部控制建設，并對建立與實施內部控制的有效性承擔領導責任。

加強調內部監督。第一，根據行政事業單位內部控制需要，結合會計日常控制實際，制定內部會計控制《規范》，并建立相應的內部會計控制保障機制，以保證內部會計控制的規范性及標準性；第二，根據行政事業單位《內部控制規范》中收支、采購、資產、債務等業務控制要求，確定行政事業單位內部會計控制監督的重點及監督方式，然后建立有效的內部會計控制評價機制；第三，根據根據行政事業單位《內部控制規范》制定審核措施，并建立溝通協調和定期會議機制等，以形成多層次、多元化和環環相扣的監督模式，從而加強對行政事業單位內部會計控制的監督，減少減少內控會計設計中的缺陷、執行中的漏洞等。

將內部會計控制基本原理與行政事業單位具體情況相結合。行政事業單位的經濟活動主要包括預算、收支、政府采購、資產管理、項目建設、債務管理、經濟合同的訂立執行等方面，我們就這些方面的重要風險和重點環節，按照內部控制相互制衡的基本原理規定相應的會計控制措施，符合行政事業單位的具體情況。

提高會計人員專業能力及綜合素質。第一，行政事業單位要高新聘請高專業水平、高綜合素質及高專業能力的會計人員；第二，對于現有會計人員，要結合單位內部會計控制需要，制定具有針對性的會計專業培訓方案，并定期按照該方案培訓會計人員，以提高現有會計人員的專業能力及知識水平；第三，對于會計人員本身來說，要與時俱進，不斷學習新的會計知識及技能，以提高自己的會計工作能力。

總而言之，內部會計控制在行政事業單位管理及可持續發展中起著重大作用，加強行政事業單位內部會計控制建設，不但能夠有效提高行政事業單位的管理水平，還能夠有效加快行政事業單位的發展。實際行政事業單位內部會計會計建設中還存在內控意識不高、內部會計控制監督機制不完善、會計人員專業能力及綜合素質不高等問題，所以需要通過提高行政事業單位整體內部會計控制意識、加強調內部監督、將內部會計控制基本原理與行政事業單位具體情況相結合和提高會計人員專業能力及綜合素質等，來加強對行政事業單位內部會計控制的建設。

（作者單位：臨朐縣會計管理處）