構建安康市綠色金融體系，促進低碳經濟發展

（安康市財政局，陜西 安康 725000）

構建安康市綠色金融體系，促進低碳經濟發展

王景美

（安康市財政局，陜西 安康 725000）

當前，我國經濟增長面臨著資源與環境的雙重壓力，發展綠色金融支持來促進低碳經濟是實現經濟綠色增長的重要途徑和必然選擇。低碳式經濟增長模式業已成為國際經濟發展的未來方向，面對全新的經濟競爭形勢，安康市要想在經濟發展的潮流中站穩腳跟，更應該抓住機遇力爭在新一輪的經濟競爭中搶占有利地位。本文對安康市綠色金融業支持低碳經濟的現狀、存在的問題進行了一些分析，并且有針對性地提出了一些對策，希望能對安康市綠色金融以及低碳經濟的發展有所幫助。

安康市；綠色金融；低碳經濟；發展

由于我國經濟結構的調整和經濟發展的方式的轉變，因此，綠色產業成為我國經濟發展的主流，綠色產業對金融行業的影響越來越明顯。當前，以“綠色金融”成為金融行業發展的理念。“綠色金融”的提出對金融行業的變革產生了重大的影響。

一、安康市綠色金融體系的發展

1、發展目標

“十三五”期間，安康全市金融工作要圍繞追趕超越、富民興安和發展升級、綠色崛起做文章，走綠色金融發展之路，以創新綠色金融產品和服務方式為重點，大力發展綠色金融、民生金融、普惠金融和扶貧金融，全力推進金融服務聚集區建設，努力把安康打造成重要的區域性金融服務中心。2016年各金融機構要突出抓好保持流量、做大增量、盤活存量、提升質量等工作，為實體經濟提供穩定資金供給，提高金融供給的多樣性和便利性，降低企業債務負擔和杠桿率水平，增強金融服務的滿意度和可信度。各級各有關部門要堅持領導帶頭重視，積極探索創新，優化金融生態環境，支持金融業做大做強。

2、發展概況

安康市在2010年推出了市內第一個綠色信貸信息共享的平臺，平臺的主要功能是為安康市的金融行業提供信貸投放信息等內容服務。緊接著，該市工商銀行提出了“綠色銀行”發展觀，主要是將銀行打造成為環境節約型與資源節約型為一體的綠色銀行。這是我市發展綠色金融的初步嘗試。隨后，該市相繼將“綠色信貸”的理念融入到日常銀行信貸的體系中，并在國家的倡導下積極開展綠色信貸的服務。

2016年1月22日，陜西中科納米材料股份有限公司在全國中小企業股份轉讓系統成功舉行集體掛牌儀式，標志著該公司在“新三板”正式掛牌上市，成功開啟了綠色金融的發展。

二、安康市發展綠色低碳經濟的意義

1、綠色金融促進安康經濟轉變

2016年安康市高新區成為了國家秦巴地區唯一一個高新技術產業開發區，另外安康市旬陽生態工業園也升級為省級的高新技術開發區，市“三區兩園”的承載能力在近幾年呈現了不斷增強的趨勢，高新技術開發區的產業集聚效應越來越明顯。這說明金融行業對安康市經濟的轉變具有重大的促進作用，綠色金融是安康市經濟發展的催化劑。它主要通過以下方式體現出來：

一是“過濾器”的功能。綠色金融能夠通過強大的信息識別能力來培育新興的能源產業，成功過濾“兩高一資”的項目，另外，它主要的激勵懲罰的機制相對健全，對于金融行業的節能減排的貸款進行獎勵，對污染環境的貸款進行清收，合理引導了金融行業可持續發展，加快了經濟產業結構的升級，將金融由“黑色金融”轉向了“綠色金融”。

二是“孵化器”的功能。清潔能源技術的開發是低碳經濟發展重要的組成部分。綠色金融主要是根據市場行業的前景性和高成長性，利用風險投資基金等形式對初期發展中的行業進行大力培育，通過培育行業技術創新與自主創新的能力來提高上市的速度，它是經濟持續增長的動力。

三是“擴散器”的功能。綠色金融除了應用在公司企業業務中外，還深入到了個人業務領域中，例如，結合低碳經濟發展的理念，推出了綠色金融相關的產品有綠色汽車信貸、綠色抵押貸款等產品，這些產品的推出改變了人們傳統的思想觀念，為社會樹立了綠色的發展觀，促進了經濟的可持續發展。

2、綠色低碳循環推動產業向中高端邁進

循環經濟是以現代科學為支撐、先進技術為手段，不斷深化、有機循環的生產過程。清潔生產、污染治理、廢物利用技術，是發展循環經濟的技術核心。安康作為國家南水北調中線工程的核心水源區，承擔著“一江清水供北京”的光榮使命和政治責任。在全市工業快速增長的同時，工業發展與資源環境承載之間的矛盾集中在以五大特色產業為主的支柱工業對資源過度依賴，發展仍處于粗放型，低水平、低效益、高耗能、高污染的矛盾和問題比較突出。面對新形勢、新要求，及時調整發展思路，改變經濟增長模式，處理好工業發展、社會進步和環境保護三者的關系，用“民生為本、循環發展”的思維理念，積極探索有效路徑，努力構建循環發展的新型工業產業體系。

3、強力推進精準扶貧

由于安康市獨特的地理區位使得經濟發展水平落后，安康市是我國重點扶貧的城市之一，截止2015年底，安康市的貧困村有1158個，貧困人口達到了63．8萬，當前，安康市基礎設施建設賬面欠賬大，安康市扶貧率居高不下。貧困人口的脫貧難度增加，嚴重影響了安康市全面建設小康社會的進程。

為了實現安康市經濟的持續發展，金融扶貧精準對接。安康市加強區域金融包干服務、金融管理模式、創新金融產品十分的必要。綠色金融的構建能夠實現安康市金融扶貧的精準對接，提高安康市基礎設施建設的水平。促進安康市經濟產業的升級，實現移民搬遷等金融服務的需求。另外，金融服務推出的“村村通”促進了安康市金融服務的建設。自“十三五”規劃的提出以來，安康市成功實現了區域內的POS機全覆蓋，金融網點服務進一步擴展，打造金融服務個性化、人性化的特征。

4、加快生態安康建設

安康的生態建設面廣量大、任務艱巨，主要包括生態基礎建設、生態農業、生態林業、生態環境保護、水資源保護開發與治理、礦山地質環境恢復治理和地質災害防治、城市綠化、生態旅游和生態文化建設等八大方面，因此大力實施綠化造林，全市森林覆蓋率已達59．9%，綠色已成為安康的主色調。

綠色債券市場能夠為穩定現金流的綠色金融項目提供資金支持。安康市能夠充分將環境效益顯著的項目打造成為綠色項目，并且在全國性資產交易中心掛牌上市，充分利用多種渠道來融資。提高安康市金融服務的水平與質量，為安康市吸引國際化投資做準備。

三、構建安康市綠色金融體系促進低碳經濟發展策略

1、發揮綠色金融對于低碳經濟的全面支持

安康市政府要建立專門的綠色金融投資監管與運營機構。通過政府來加強安康市低碳行業的資金營運與管理，通過民間環保機構來加強金融行業綠色投資行為的監管。另外還要建立全面的綠色金融監管體系，設置專門的理事會、董事會、監事會，形成三方相互制約的體系來加強各個部門的內部牽制。設置單獨的第三方監管機構，對安康市低碳經濟行業和綠色金融機構承擔的責任和義務進行科學評估，對金融行業運作的真實數據進行記錄，為廣大的投資者提供真實有效的金融數據，提升安康市綠色金融的有效性和公平性。

2、增進國際交流合作引進碳金融衍生品

安康市金融機構要積極推進與國際金融的合作力度。一方面，可以通過鼓勵市內商業銀行學習赤道原則來擴展銀行信貸領域的功能，并在銀行的投資風險和評估程序中增加環境因素和投資風險評估，以會計報表的形式對環境進行分析。大力發展市內綠色信貸產品，成立綠色信貸基金，發展綠色保險，積極與市內周邊地區進行金融合作，提升安康市綠色金融國際化的發展的步伐。

3、不斷豐富與低碳經濟相關的金融創新

（1）推出“低碳經濟”政策性保險。這樣能夠鼓勵市內的金融行業積極加大低碳領域的投資力度，積極與保險公司合作來引入資金，通過商業性的保險政策來發展綠色低碳經濟項目，降低了金融行業投資風險，促進了市內金融行業的可持續發展。

（2）建立金融機構的低碳資信評級體系。將行業的環保發展納入金融行業信用評級的體系當中，提高金融行業融資的外部壓力，提高金融行業環保能力。另外，政府要對于環保評級較高的金融機構，為其制定更好的發展政策環境來加快安康市綠色金融的發展。

除此之外，安康市金融行業要加強自身金融產品的創新力度，結合政府的相關政策規定，完善金融行業的投資風險，對地方經濟的綠色基金的投資項目加大支持力度。

4、創造良好的法律環境和政策環境

當前低碳經濟的發展模式是自上而下的，因此，低碳經濟的發展在一定程度上依賴于政府和金融機構。根據安康市低碳經濟發展的實際情況，要制定出適合安康市綠色金融發展的信貸體系，將環境發展融入到信貸發展當中，在政策上給予低碳經濟發展行業提供信貸支持。加強信貸企業的監管，對不符合生產經營的活動的企業及時取消優惠政策，并且實施一定懲罰。安康市還要加強貫徹國家實施的金融政策的力度，對于高污染、高能耗的企業取消貸款發放。安康市要積極地將“低碳經濟”“綠色經濟”融入到金融服務行業當中，這對經濟發展的趨勢，推出“綠色信貸”“綠色保險”“綠色證券”的金融模式，促進金融行業由被動到主動的轉型發展有促進作用。

四、結論

總之，低碳經濟作為國際上一種新型的經濟發展模式，是當前經濟發展的主流，體現了經濟可持續的發展觀，綠色金融的發展是促進低碳經濟形成的重要保證。在低碳經濟的發展理念下，金融行業的轉變是經濟發展的趨勢。安康市要結合本市金融發展的具體情況來構建安康市綠色金融體系，以此來促進安康市低碳經濟的發展，促進安康市經濟的可持續發展。

[1]王偉:低碳經濟發展的金融支持研究[D]．華南理工大學,2013．

[2]屠行程:綠色金融視角下的綠色信貸發展研究[D]．浙江工業大學,2014．

[3]趙園園:天津碳金融市場體系構建問題研究[D]．天津財經大學, 2012．

[4]張蒂:陜西省縣域經濟發展的金融支持體系研究[D]．西安電子科技大學,2014．

（責任編輯：史二霞）