“一帶一路”國(guó)際區(qū)域合作戰(zhàn)略的對(duì)策研究

，.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院；.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院

“一帶一路”國(guó)際區(qū)域合作戰(zhàn)略的對(duì)策研究

文/元岳1孫曉雨2，1.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院；2.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院

“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃通過(guò)交通和通信互聯(lián)互通、貿(mào)易自由化、投資便利化、雙邊和多邊建立自由貿(mào)易區(qū)，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)和人文溝通，來(lái)搭建跨地區(qū)的國(guó)際合作大平臺(tái)。它將充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制、借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，不是簡(jiǎn)單地從零開(kāi)始，而是現(xiàn)有合作的延續(xù)和升級(jí)。然而，“一帶一路”戰(zhàn)略面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，區(qū)域內(nèi)的國(guó)家充滿疑慮、大國(guó)暗中掣肘、內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)成本較高等現(xiàn)實(shí)因素可能會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)略進(jìn)程緩慢、各國(guó)利益眾口難調(diào)等問(wèn)題。堅(jiān)持從“穩(wěn)定內(nèi)外局勢(shì)”、“強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)”、“發(fā)揮造血功能”、“維護(hù)共同利益”四個(gè)方面作為對(duì)策綱領(lǐng)，將有助于“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想實(shí)施到底。

一帶一路；國(guó)際區(qū)域合作

1 穩(wěn)定內(nèi)外局勢(shì)。

保持內(nèi)外穩(wěn)定的局勢(shì)是保證“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想順利實(shí)施的先決條件。進(jìn)入新世紀(jì)以后，恐怖主義勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力日漸囂張，已成為當(dāng)今世界非傳統(tǒng)安全的主要威脅，而這些勢(shì)力在中國(guó)國(guó)內(nèi)尤其是古“絲綢之路”曾經(jīng)經(jīng)過(guò)的地方都有引爆的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，各省市區(qū)就爭(zhēng)相搶奪國(guó)家層面的政策傾斜、為贏取先機(jī)而紛紛出臺(tái)以一己之利為主的方案，這些項(xiàng)目難免雷同，從而極易造成重疊、無(wú)序的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（1）全面開(kāi)展沿線風(fēng)險(xiǎn)局勢(shì)評(píng)估，加大戰(zhàn)略預(yù)置，避免不必要損失。（2）處理好與多元力量的竟合關(guān)系，形成有利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。（3）積極推動(dòng)“大周邊”外交，營(yíng)造有利發(fā)展的安全環(huán)境。（4）建立包容性風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，以雙多邊合作方式保護(hù)海外利益。

2 強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)

強(qiáng)調(diào)交通、能源、信息的互聯(lián)互通，是為“一帶一路”的沿線各國(guó)搭造一個(gè)自主發(fā)展的先期平臺(tái)。“一帶一路”將重點(diǎn)及優(yōu)先投資領(lǐng)域放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，也是將中國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)毫無(wú)保留對(duì)外輸出的突出表現(xiàn)。并且，高科技條件下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)絕不僅僅局限于交通行業(yè)，它還包括了能源管道建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。不僅要注重物質(zhì)上的聯(lián)通，更要注重將“絲路精神”得以弘揚(yáng)，應(yīng)以旅游項(xiàng)目為突破口，以文化娛樂(lè)、藝術(shù)體育活動(dòng)為契機(jī)，在公共衛(wèi)生、傳統(tǒng)醫(yī)藥、就業(yè)培訓(xùn)、科研創(chuàng)新領(lǐng)域共同提升。此外，強(qiáng)調(diào)生態(tài)理念，只有在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上尋求合作利益，“一帶一路”的構(gòu)想才能共同贏得可持續(xù)發(fā)展。

（1）加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。（2）優(yōu)化選擇重點(diǎn)項(xiàng)目。（3）注意推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

3 發(fā)揮造血功能

以發(fā)揮造血功能為核心手段，始終將自己置于“幫助者”而非“救助者”的位置。現(xiàn)代社會(huì)里，以資金、技術(shù)為內(nèi)容的國(guó)際援助，輸出國(guó)也出于種種考慮而對(duì)自己最核心的利益有所保留。“一帶一路”構(gòu)想與眾不同之處就是在這方面有所突破，即期望實(shí)現(xiàn)資金融通共商共管，將“輸血”功能提升為“造血”功能。“一帶一路”的建設(shè)資金并非由某一個(gè)國(guó)家單獨(dú)拿出，而是設(shè)立一個(gè)共同基金即“絲路基金”，它以亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和上海合作組織融資機(jī)構(gòu)為主要運(yùn)行機(jī)構(gòu)，并通過(guò)擴(kuò)大雙邊本幣互換及結(jié)算的范圍和規(guī)模來(lái)鼓勵(lì)沿線各國(guó)自己籌集資金并使用。技術(shù)上的交流與合作也遵循這一理念。

4 維護(hù)共同利益

尊重各國(guó)價(jià)值取向，文化差異，形成利益互惠、責(zé)任共擔(dān)、命運(yùn)相通的共同體。“一帶一路”的倡議就是要站在對(duì)方的立場(chǎng)上來(lái)思考問(wèn)題和解決問(wèn)題，因?yàn)橹挥羞@樣才能讓輸入國(guó)擺脫依賴(lài)心理，讓全部的參與國(guó)各自承擔(dān)起各自責(zé)任以及共同承擔(dān)起不容推卸的社會(huì)責(zé)任。

無(wú)論是中國(guó)企業(yè)到沿線國(guó)家去投資還是沿線國(guó)家企業(yè)到中國(guó)來(lái)投資，都要入鄉(xiāng)隨俗，按照屬地化的原則來(lái)建廠、管理和經(jīng)營(yíng)，都是為了幫助當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)的增加和民生的改善，而不僅僅是為了經(jīng)濟(jì)利益而發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

4.1 樹(shù)立合作共贏理念。

在推進(jìn)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)中，中國(guó)應(yīng)當(dāng)把落實(shí)親誠(chéng)惠容的周邊外交政策作為首要的考慮因素，嚴(yán)格做到共商、共建、共享，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任，照顧對(duì)方關(guān)切，在追求自身利益的同時(shí)，也要考慮合作國(guó)利益，避免短期行為，培養(yǎng)戰(zhàn)略互信。在進(jìn)行特定國(guó)別的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資合作時(shí)，可采取高低搭配的策略，用收益高的項(xiàng)目補(bǔ)貼收益低的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)共同盈利。

4.2 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心布局。

圍繞每個(gè)項(xiàng)目合作提出具體方案，同時(shí)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)效益、沿途安全、地緣政治等限制因素，圍繞風(fēng)險(xiǎn)管理和環(huán)境塑造拿出有效可行方法，逐步構(gòu)建起互聯(lián)互通的“軟性基礎(chǔ)設(shè)施”，為“一帶一路”建設(shè)構(gòu)筑更加堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略拖底，以免事有反復(fù)，陷入被動(dòng)。

4.3 增信釋疑、聚同化異。

充分尊重和理解外界渴望分享中國(guó)發(fā)展紅利的心理，以靈活態(tài)度、創(chuàng)新思維和實(shí)質(zhì)行動(dòng)，努力減少競(jìng)爭(zhēng)副作用、集聚合作正能量。注意糾正既不了解對(duì)方也不愿意了解對(duì)方的問(wèn)題，大大加強(qiáng)對(duì)沿線國(guó)家語(yǔ)言、文化、宗教和現(xiàn)實(shí)情勢(shì)的學(xué)習(xí)研究，尋求“摸著石頭過(guò)河”與“投石問(wèn)路、架橋過(guò)河”的有效對(duì)接。

[1]王友發(fā)等;近40年來(lái)中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家科技合作態(tài)勢(shì)演變分析[J];科技進(jìn)步與對(duì)策;2016年24期.

[2]周靜梅等;中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家科研合作態(tài)勢(shì)研究——基于Web of Science的計(jì)量分析[J];情報(bào)工程;2016年04期.、

[3]葉陽(yáng)平等;中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家科技合作現(xiàn)狀研究——基于專(zhuān)利和論文的比較分析[J];圖書(shū)情報(bào)知識(shí);2016年04期.

[4]吳建南等;“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施與國(guó)際科技合作創(chuàng)新——基于NSFC資助論文的分析[J];情報(bào)雜志;2016年04期.

[5]吳建南等;中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的科技合作態(tài)勢(shì)研究[J];科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理;2016年01期.

元岳（1992—）女，山西臨汾人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)2015（區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)）學(xué)術(shù)碩士研究生，研究方向：能源金融研究。

孫曉雨（1993—）女，山西運(yùn)城人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)2015（金融學(xué)）學(xué)術(shù)碩士研究生，研究方向：金融工程研究.