農村基層組織財務管理規范化的思考

農村基層組織財務管理規范化的思考

文/紀禮陳，金湖縣農業委員會

農村基層組織是我國最基本的行政單位之一，其財務管理工作水平與規范性，與村民利益與權益直接相關，因此，本文就農村基層組織財務管理現狀進行闡述，并在此基礎上討論基層組織財務管理規范化策略，以其提高農村基層組織財務管理工作水平的同時，也能夠通過財務手段推動農村經濟發展。

農村基層組織；財務管理；財務信息公開

農村基層組織是行政管理的一線隊伍，因而其財務管理工作不僅僅是一項經濟工作，同時也是政治工作的一個方面，出于滿足農村基層組織管理與監督規范性的需求，必須對農村基層組織財務管理采取適當手段進行規范化建設，以便于充分發揮農村基層組織財務管理工作效果。

1 基層財務管理現狀

1.1 基層財務管理缺乏深厚基礎

現階段，整體看來，各地農村在經濟發展與經濟收入方面都有了長足的進步，許多在農村根深蒂固的問題，如勞動力薪資的拖欠問題或財務管理部門運轉問題等已經有所緩解或得到了解決，這使得農村基層組織財務管理的水平有所提升，但許多農村依舊存在資金匱乏、缺乏發展基礎等問題，尤其是部分農村中心鎮會在一定程度上承擔地區性社會結構的重任，需要具有更多的業態與行業作為地區性社會經濟發展的支撐，而許多農村中心鎮并不具備這樣的發展條件，這就使得在實際的基層組織財務管理工作中，行政權與財政權之間無法確保有效平衡，二者的不均勻發展一定程度上會導致基層財務管理缺少足夠深厚的發展基礎，更遑論財務管理的規范性了。這一問題還需要從財務管理制度的角度入手加以解決。

1.2 財務賬目的不規范

許多農村基層組織財務管理工作，從資料分析，由于財務管理人員普遍由其他領導兼任，會缺少專業財務管理知識與技能，許多村級組織并沒有依據科學的財務管理制度來卻保持財務賬目的規范性。經過了解，發現還有部分村級基層組織的財務管理工作只記錄每日臺賬而不記錄明細臺賬等情況，又或者，部分財務管理人員由于專業水平的限制，只懂得將票據或資料封存起來，無法起到財務管理的作用。另外，許多村級組織財務賬目并不公開，部分領導干部利用這樣的漏洞，亂開發票、白條入賬等情況十分普遍。

2 基層組織財務管理規范策略

2.1 加強財務管理制度建設

對于基層組織財務管理工作的規范策略，可以從加強財務管理制度建設入手，建立健全基層財務會計制度，以之作為推動基層組織財務管理水平提升的基礎。財務管理制度建設工作需要嚴格遵循國家相關部門等所出臺的相關政策與制度要求，從全方位的角度健全并完善基層組織財務制度，要求包括現金管理制度、固定資產管理制度、預算決策制度、收入支出審批制度、財務審計制度、財政監督制度、信息披露制度等，為基層組織財務管理工作提供規范與標準，切實保證農村基層組織財務管理工作水平的規范化發展[1]。另外，農村基層財務管理制度在完善之后，還應當切實確保這些制度的執行與落實情況，這就需要農村基層組織建立有效的社會監督與行政監督體系，例如，基層組織建立內部會計控制制度，將內部會計控制機制與財政審計制度和經濟責任制度相結合，切實體現財務管理工作的有效性。

2.2 規范財務賬目管理

就上述財務管理賬目不清晰的問題，需要基層組織延請專業水平較高的財會管理人員開展財務管理工作，還要加強對于現有財務管理人員的培訓，以確保其專業水平能夠滿足基層組織財務管理的需要。另外，可以通過信息披露制度，實現財務管理信息與資料的公開化與透明化，嚴格依照《農村集體經濟組織財務公開規定》的19條規定要求，對財務信息進行公開，主動接受村民的監督與管理。同時，諸如村集體財務變動事宜或使用情況，也需要進行及時、完整而這時地予以公布，要逐條、逐項地進行信息公開，以滿足村民群眾的知情權，就村民可能產生的疑問，財務管理人員及相關干部應當及時予以解答。在財務公開欄或公開墻位置，還應當設立意見箱或投訴箱，主動而接受群眾的監督，就群眾所提出的意見或建議，應當定期加以收集，由主要領導干部就群眾意見予以商討，并加以采納或更正。

2.3 加強財務管理審計與監督

前面已經說過，對于農村基層組織的財務管理工作，還應當采取有效的監督與審計手段，以確保財務管理的合理性。這就要求基層組織設立專門的財務監督機構，就基層組織的財務管理工作進行監督與跟蹤，充分發揮財務監督職能。同時，財務監督管理人員應當全過程介入到財政基金的使用環節當中，對每一步資金流向都予以落實或跟蹤，確保財政資金的使用效果。另外，財務審計人員還應當不定期開展臨時巡檢監督，就部分基層組織財務管理部門加以整頓。為了確保財務監督的有效性，可以定期進行監督人員的輪換，或采取其他有效措施，例如，村級基層組織可以與其他基層組織進行交流與協商，進行異地財務突檢工作，由外來監督人員進行檢查，就能谷有效避免包庇或玩忽職守的情況。建立健全農村財會崗位責任制也是提高財務管理工作水平與質量的重要方式[2]。

3 結語

農村基層組織財務管理工作的規范化建設，需要針對財務管理的現有問題，對癥下藥地采用加強財務管理制度建設、規范財務賬目管理、提高財務管理審計與監督水平等方式來進行改善，在這個過程中，制度管理才是其中根本，只有加強制度建設，才能夠確保基層組織財務管理有章可循。

[1]秦大生.夯實農村財務管理的三項基礎[J].中國農業會計,2015,(12):30-31.

[2]李秋麗.村級財務規范化管理的探討[J].中國管理信息化,2015,(23):25.

紀禮陳（1973—）男，江蘇省金湖縣人，學歷：本科，研究方向：財務管理。