不動產登記檔案整合管理工作探討

不動產登記檔案整合管理工作探討

文/郭微華，朝陽市建平縣國土資源局

國務院常務委員會在2013年決定，對普通登記工作的具體職責進行整合，建立起統一的不動產登記制度。從那開始，我國各級政府部門和相關工作人員，在不動產登記工作中的工作制度就已經很明確，登記檔案作為能夠影響不動產登記整合工作水平和效率的重要因素。對檔案的整合管理措施進行研究，對于推動不動產登記制度的落實和發展有著非常重要的作用。本文以不動產登記檔案整合管理工作探討為題，主要對不動產登記進行探究，對于整合的必要性進行分析，希望能夠為更有效的開展不動產登記的整合管理工作提供參考。

不動產；登記；整合；管理

當前，不動產統一登記整合已基本完成，即將全面實行不動產統一登記制度。分散到不同的部門登記職責，需要建立權責一致、運轉高效以及法治保障的不動產統一登記體系。作為在不動產登記過程中產生的檔案資料，是實行不動產統一登記制度或管理工作的重要組成部分。本文主要對于不動產登記檔案管理現狀進行分析，提出了對于現有不動產登記檔案進行整合管理的方法，希望能夠為全面建立和完善不動產統一登記制度提供參考。

1 不動產登記檔案的特點

1.1 數量大，種類繁多

不動產登記，從原來的分散登記到統一登記的管理模式，其涉及面比較廣，影響比較大，數量種類繁多。因此，開展管理需要面臨改革和創新。房產登記檔案管理涉及到多方面的工作，有土地、房產、林業、農業和礦產等業務檔案，各級國土管理機關在開展土地管理活動中，會產生許多材料，尤其是在地籍管理工作中，涉及面比較廣，涉及到了千家萬戶。這些材料經過立卷歸檔，數量非常巨大，載體多種多樣，所以，其管理會存在一定的難度。

1.2 跨度比較大，周期長

在開展土地管理過程中，有些土地調查活動歷經的時間比較長，許多都是跨年度才完成的，土地利用現狀調查、城鎮地籍調查以及土地登記發證工作許多都是經歷三四年才能結束，這樣就導致不動產登記檔案的跨度變大，因為它周期比較長，所以管理工作難度比較大。

1.3 專業性比較強

不動產登記的信息是房地產產權產籍管理活動中形成的權證、文件、圖紙、照片等不同形式和載體的歷史記錄，對于房產產權的歸屬進行了記載，在一定程度上可以很好的反應房和地的狀況。所以房產土地檔案信息的形成，有其特殊的專業要求。例如，房產面積的丈量，土地界限的認定，以及平面圖的測繪，都體現了很強的專業性，不可替代。

1.4 動態性比較強，涉及歷史延續

不動產登記制度形成之后，房與地一直在發生變化。房屋的拆遷擴建的現狀處于不斷的轉移和變更之中，其動態性非常強。普通產登記檔案，需要隨產權人變化而變化，隨房地產現狀變更而變更，不動產登記檔案必須保持圖卡檢測，電腦信息和房產以及房地產現狀保持一致，并且不斷的補充，這樣才能更加真實的反映地產產權，才能夠保證不動產登記信息的真實性。

2 不動產登記檔案整合管理的策略

2.1 制定明確目標，逐步開展整合

建立不動產統一登記制度，是在已有的平臺上，把信息進行整合，形成更加高效統一的登記體系。根據建立不同不動產登記制度工作的部署，不動產登記檔案的整合工作可以分為三個階段進行。首先，應該理順關系，摸清分層檔案的情況，清理檔案資料背景和工作做好準備。其次，應該整合現有檔案，規范電子文檔，建立電子文檔數據庫，逐步移交檔案，實行統一管理。最后，應該全面規范檔案管理對于數據庫進行完善，從而對于不動產的管理做好輔助，開展信息化管理，不斷提高管理工作的有效性，為社會提供更加便捷的服務。

2.2 完善管理機制，明確管理職責

為了能夠保證不動產登記檔案管理工作的有效性的保證，在改革過程中工作的連續性，應該注重對于檔案資料進行有效的整合。首先應該在職責整合期間，對于不同部門和機關的檔案資源信息進行整合，通過局域網實現檔案資源共享，逐漸消除信息孤島，為過渡到統一的不動產信息平臺奠定基礎。其次，在檔案整合規范期間，檔案管理應該建立在以國土為主房管為輔，林業和農業部門不動產檔案逐步移交國土部門。農村土地承包經營權納入不動產登記后，應該規范健全檔案，在過渡期后移交國土部門進行統一管理。最后，在全面規范管理期，應該建立國土部門為統一集中管理平臺的不動產登記管理體系，會更加有效的開展不動產登記管理提供基礎服務。

2.3 規范管理，完善業務標準

在開展不動產登記檔案整合管理工作的時候，應該注重建立統一的業務標準，逐步實現規范化管理。首先，應該注重高標準嚴要求，把好檔案整合質量關，制定登記簿冊應該有標準的規定，形成檔案，推動檔案信息化管理。其次，應該把原來的檔案按照一定的格式進行歸檔統一建檔，對紙質材料進行掃描，轉換電子文檔，開展信息化管理，納入數據庫管理。通過一段時間的分類整合，逐步建立不動產登記檔案數據庫，實行不動產檔案信息化管理，從而提供更加方便、高效的服務

2.4 加強合作，保證整合效果

為了更加有效地開展不動產登記檔案整合管理工作，應該注重加強不同部門之間的合作，保證檔案整合管理的專業性，保證整合的效果。首先，應該建立統一的信息平臺，實現統一歸檔和監管以及查詢服務，為開展信息化管理奠定基礎。同時，應該做好不動產登記檔案業務的過度和磨合。對于工作流程進行梳理，制定統一的規范，保證檔案順利移交。最后，應該抽選專業人士，從專業的角度來開展不動產登記檔案整合管理工作，保證檔案整合管理的專業性，保證檔案整合管理的有效性。

3 結語

綜上所述，加強不動產登記相關政策體系建設和落實，增加具體登記檔案資料，對于不動產登記檔案資料進行整合管理，具有非常重要的意義。因此，想要不斷優化不動產登記管理工作，就應該對于登記檔案進行有效的整合管理，進行細致的分析，充分發揮黨政和管理的作用，結合我國法律、體制建設情況以及社會發展情況，制定出切實有效的整合管理措施。只有這樣，才能夠推動不動產登記制度的落實。

[1]劉瑩.淺議不動產登記檔案整合管理[J]. 辦公室業務,2017,(15):77-78.

[2]韻麗輝.淺談不動產登記檔案管理的特點與作用[J]. 城市建設理論研究(電子版),2017,(07):265.