淺析建筑工程施工安全管理

文/鄔勤 劉鵬偉 張勤，中國水利水電第十工程局有限公司

1 安全事故“三要素”

施工過程中，生產安全事故造成了人身的傷害、財產的損失。人的不安全行為、物的不安全狀態、管理的缺陷是構成事故的“三要素”，在“三要素”中，人為第一要素，物為關鍵要素，管理為根本要素。

1.1 人的不安全行為

安全意識是人在生產、生活等活動中對周圍環境和自我行為的安全認知能力及安全行為的控制程度，控制和約束人的不安全行為，避免或減少事故的發生，實現安全生產，要做到以下幾點：

首先領導要對安全工作在思想上重視、行動上落實、工作上務實，安全生產責任“第一人”起帶頭作用是抓好安全工作的前提。其次完善的安全教育培訓，嚴格的考核持證，能有效的提高對安全生產的認知，安全教育培訓內容根據各自實際具體情況而定，不同工種、不同崗位執行不一樣的安全操作規程。再者建立健全各級安全生產責任制、施工安全專項措施、安全操作規程、安全檢查制度、安全教育制度、事故隱患整改制度、安全事故應急救援預案及演練、安全獎懲和事故責任追究制度等各項安全生產規章制度，從而規范人的安全行為。最后遵守規章制度是全體員工的基本要求，加強對員工作業行為的檢查和監督，及時了解和掌握作業人員的當前行為及狀態，方能合理規避意外事故的發生。

1.2 物的不安全狀態

“預防為主”是實現安全生產的關鍵，“隱患險于明火，防范勝于救災”，充分闡述了事故隱患排查治理和事前控制的重要性；采取有效的事前預防和控制措施，做到防范于未然，將事故消滅在萌芽狀態，生產安全事故就可以得到有效控制或避免發生。采取先進的技術及措施，起到預防、控制、消除危險因素的產生，是預防事故或將事故損失降到最低的有力手段，。

1.3 施工過程中存在的管理缺陷

施工現場普遍存在多工種交叉作業，而產品的單一性、環境的多變性、人員的復雜性、機械的走動性，形成了施工現場風險的潛在性，管理難度較大。主要表現在以下幾方面：

1.3.1 安全生產管理模式落后，人員專業技術素質低

建筑施工現場作業人員民工居多，文化知識程度不夠，安全意識較為淡薄，在施工過程中對安全技術措施、安全操作規程、個人防護等相關專業知識缺乏，違規違章現象較為普遍。

1.3.2 安全生產管理不完善，領導未起帶頭作用

作為安全生產第一責任人，領導重視安全，起帶頭作用非常重要。負責人和管理人員對生產安全不夠重視，重生產、重效益、輕安全的思想普遍存在，心存僥幸心理，忽視安全生產規章制度、規范、標準；未建立健全安全生產管理制度或未有效落實；安全專項措施缺乏針對性、可操作性，事故應急預案無具體措施，內容空洞或未演練；安全檢查走過場，流于形式，隱患整改沒有按“五定”原則落實，未形成閉環管理，安全技術交底不規范等。

1.3.3 安全生產投人不足，現場安全防護設施不規范

安全文明措施費用落實不到位，導致施工現場安全防護不到位、安全設施不符合要求，不合格防護產品的使用；專職安全管理人員配備不到位，特種作業人員持證上崗率較低、無證上崗或證書過期；作業人員自我安全防護意識不強,違章施工、冒險蠻干時有發生，施工現場存在安全防護漏洞。

1.3.4 政府安全監督管理部門工作不力，無有效監管

部分地方政府安全監督管理部門人員缺乏必要的安全專業知識，無安全管理專業能力；部分工作人員安全監督管理不到位，在檢查過程中‘走馬觀花’，流于形式。

2 安全管理措施

2.1 落實安全生產責任

全員參與說明了每個職工對生產安全的責任與義務；貫徹落實主要領導親自抓、分管領導具體抓、安全部門督促抓、全體人員共同抓的安全格局，建立健全有效的安全生產責任制；安全生產重在落實，應建立責任跟蹤制度、考核制度、獎懲制度、追究制度，充分發揮安全生產責任制應有的功能和效用。

2.2 堅持以人為本，嚴格安全管理

堅持“以人為本、生命至上”的理念，加強安全生產教育和安全技術培訓，嚴格安全管理，防止事故發生。生產安全事故的發生與職工文化素質不高、安全意識淡薄、安全管理力度不夠、安全生產宣傳工作不力息息相關；只有堅持“以人為本”的理念，堅定認為生命大于一切，才能努力提高安全意識，提升安全管理能力，建立健全安全生產管理體系，完善風險辨識與評價、事前預防、事中控制、事后總結的有機結合。

2.3 加大安全檢查的力度

安全生產檢查對安全生產管理而言，是必不可少的重要環節，是監督檢查是否認真落實安全生產法律法規、規章制度、安全措施、安全設施、隱患治理整改等的有效手段，是降低生產安全事故的強力保障；要規范安全檢查行為，落實安全檢查行為的責任，安全檢查的時間、人員、范圍、方法、責任、獎懲應嚴格規定，避免應付了事的形式主義檢查，達到安全檢查應有效果。安全生產檢查要突出重點、要點，檢查安全管理人員是否合格，安全管理規章制度、安全技術操作規程等內業資料是否建立健全，制度、規定、標準是否認真執行，生產安全隱患是否按要求整改落實等情況；針對重點部位、關鍵環節、重大危險源要深入細致的檢查，加大檢查的力度和頻率。

3 結論

安全生產管理要經歷不斷改進和完善，必須要建立健全安全生產管理體系，并認真貫徹和落實，以實現安全生產為宗旨，為創造經濟效益為目的，提升企業市場競爭力。相對來說，我國建筑行業的安全生產管理起步較晚，水平偏低，參差不齊，受社會和市場環境的影響，企業建立和完善安全生產管理體系，還需要一個持續改進的過程；但隨著我國社會經濟的快速發展，建筑行業安全生產管理體系的持續改進，安全生產管理將日趨完善。

[1]鄧思聰.建筑工程安全生產管理[J].價值工程,.2011年02期.

[2]趙挺生.《建筑施工過程安全管理手冊》.華中科技大學出版社.2011.02.01.