邊境地州中心城市輻射效應(yīng)研究
——以云南省為例

文/嵇佳慧，中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

邊境地州中心城市輻射效應(yīng)研究
——以云南省為例

文/嵇佳慧，中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

邊境地州中心城市對(duì)周邊民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，對(duì)推動(dòng)和促進(jìn)國(guó)家和民族地區(qū)的發(fā)展和繁榮具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以云南省為例，就如何發(fā)揮省會(huì)昆明為重點(diǎn)的中心城市的優(yōu)勢(shì)，以及對(duì)周邊民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射效應(yīng)進(jìn)行研究分析，并對(duì)加強(qiáng)中心城市的輻射作用要采取的對(duì)策建議。

中心城市輻射效應(yīng)云南昆明

1 研究意義

在改革開(kāi)放進(jìn)一步深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的大好形勢(shì)下，研究如何充分利用當(dāng)前的機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮邊境地州中心城市對(duì)周邊民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，對(duì)推動(dòng)和促進(jìn)國(guó)家和民族地區(qū)的發(fā)展和繁榮，加強(qiáng)國(guó)際交流和合作，鞏固和發(fā)函我國(guó)各民族的大團(tuán)結(jié)，振興中華民族，都具有重要的現(xiàn)實(shí)以及戰(zhàn)略意義。

云南地處我國(guó)的西南邊陲，國(guó)土總面積39．4萬(wàn)平方公里，總?cè)丝跒?800萬(wàn)，由26個(gè)民族組成，少數(shù)民族占全省總?cè)丝诘娜种唬颇吓c緬甸、老撾、越南山水相連，國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)4060 公里。本文從云南實(shí)際出發(fā)，僅就如何發(fā)揮省會(huì)昆明為重點(diǎn)的中心城市對(duì)周邊民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射效應(yīng)進(jìn)行研究分析。

2 概念界定

2．1 中心城市

中心城市通常指在一組相互接近、聯(lián)系密切、不同規(guī)模的城鎮(zhèn)群體中，規(guī)模最大或者位置適中的城市，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用中心城市是經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)和交換集中的地方，對(duì)周?chē)貐^(qū)產(chǎn)生較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)輻射作用，承擔(dān)組織和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。主要途徑：進(jìn)行生產(chǎn)的分工、協(xié)作和擴(kuò)散通過(guò)流通，互通有無(wú)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，形成優(yōu)勢(shì)通過(guò)財(cái)政、金融和稅收等經(jīng)濟(jì)手段和人才培訓(xùn)。

2．2 輻射效應(yīng)

輻射理論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度相對(duì)較高地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的

地區(qū)之間進(jìn)行資本、人才，技術(shù)，市場(chǎng)等要素的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，以及思想觀念，思維方式，生活習(xí)慣等方面的傳播，以現(xiàn)代化的思想觀念，思維方式，生活習(xí)慣替代與現(xiàn)代化相悖的舊習(xí)慣勢(shì)力，從而進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)資源配置的效率。經(jīng)濟(jì)輻射的特點(diǎn)具體表現(xiàn)為：

(1)經(jīng)濟(jì)輻射的前提條件是經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放和資源自由充分流動(dòng)。

(2)雙向輻射，縮小差距。在經(jīng)濟(jì)輻射中，發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū)或城市)與落后國(guó)家(地區(qū)或城市)存在著互相輻射。前者向后者傳遞先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、資本、管理經(jīng)驗(yàn)、信息、思想觀念、思維習(xí)慣和生括方式等；后者向前者提供自然資源、人才、市場(chǎng)等到。由于前者向后者傳遞了先進(jìn)的生產(chǎn)資源，通過(guò)接觸能夠縮小兩者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差距。

(3)輻射的速度和程度與其距離和關(guān)系有關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家(地區(qū)或城市)對(duì)落后國(guó)家(地區(qū)或城市)的輻射距離越近關(guān)系越好，其輻射越充分、輻射的速度越快，輻射的程度越高；反之亦然。

(4)經(jīng)濟(jì)輻射的媒介主要是交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)等，即經(jīng)濟(jì)輻射是通過(guò)交通、信息和各種關(guān)系進(jìn)行的。

(5)經(jīng)濟(jì)輻射具有積極影響和消極影響兩種效應(yīng)。

(6)經(jīng)濟(jì)輻射的方式主要有點(diǎn)輻射、線輻射和面輻射。

經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)同時(shí)出現(xiàn)在所有地區(qū)，總是首先由少數(shù)區(qū)位條件優(yōu)越的點(diǎn)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。增長(zhǎng)極的輻射表現(xiàn)為通過(guò)增長(zhǎng)極的極化效應(yīng)使資金、能量、信息、人才等向發(fā)達(dá)地區(qū)集中，之后再通過(guò)輻射效應(yīng)把經(jīng)濟(jì)動(dòng)力與創(chuàng)新成果傳導(dǎo)到廣大的腹地。增長(zhǎng)極有兩種含義：一是在經(jīng)濟(jì)意義上特指推進(jìn)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)；二是地理意義上特指區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)。

3 發(fā)揮云南中心城市——昆明的優(yōu)勢(shì)

昆明地處云南中部，具有2000多年的歷史，是國(guó)務(wù)院首批公布的全國(guó)歷史文化名城之一，是云南省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、信息中心，交通樞紐，通往東南亞的主要門(mén)戶，全市總面積15561平方公里，總?cè)丝?60 萬(wàn)，由26個(gè)民族組成，少數(shù)民族人口占全市總?cè)丝诘?2%。昆明由于所處的地理位置及悠久歷史形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，具有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：

（1）全國(guó)少有的氣候優(yōu)勢(shì)。昆明海拔1800米，冬暖夏涼，氣候溫和，常年平均氣溫14．8，雨量充沛，年均降雨量1075毫米，是的昆明四季長(zhǎng)春，鮮花盛開(kāi)。得天獨(dú)厚的氣候條件，使得昆明成為名副其實(shí)的春城。

（2）文物古跡、風(fēng)景名勝眾多，旅游資源豐富。昆明有雕刻精美的大理時(shí)

期的石經(jīng)幢和唐代初建、元代擴(kuò)建的圓通古寺；有明代用青銅澆筑的 “金殿”等等。

（3）自然資源十分豐富，昆明的自然資源品種多、儲(chǔ)量大，品位高，在我國(guó)省會(huì)城市中實(shí)不多見(jiàn)。礦藏資源主要有磷、鹽、鐵、煤、石英砂、鋁土等，磷礦最為豐富，已探明儲(chǔ)量約46億噸居全國(guó)首位，鹽礦居全國(guó)內(nèi)陸鹽礦第二位。

（4）工業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚。昆明是云南省的主要工業(yè)基地。全市現(xiàn)已初步形成了以機(jī)械、冶金、電子、紡織、煙草、食品、化工、建材為主的門(mén)類(lèi)比較齊全的工業(yè)體系，工業(yè)總產(chǎn)值占全省的43%。

（5）教育比較發(fā)達(dá)，科技力量相當(dāng)雄厚。昆明現(xiàn)有大專院校16所，中等專業(yè)院校49所，普通中學(xué)287所，科研機(jī)構(gòu)153個(gè)，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)10個(gè)，各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)數(shù)百個(gè)，擁有中技術(shù)職稱以上的教學(xué)科技人員6萬(wàn)余人。

（6）具有特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

昆明作為面向東南亞和亞太地區(qū)的開(kāi)放城市，具有特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。距離周邊四個(gè)國(guó)家首都河內(nèi)、曼谷、仰光、萬(wàn)象都比較近，有滇越鐵路、昆洛、昆河公路與越南、老撾、緬甸境內(nèi)的交通網(wǎng)相連接。國(guó)際航道直通曼谷、清邁、仰光、萬(wàn)象、新加坡逐步形成對(duì)東南亞開(kāi)放中心，對(duì)增進(jìn)國(guó)際間的友好交往與合作，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、走向海洋國(guó)家都具有十分重要的意義。

4 發(fā)揮昆明中心城市的輻射效應(yīng)促進(jìn)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

昆明作為全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，隨著改革開(kāi)放的深入和云南經(jīng)濟(jì)發(fā)

發(fā)展，強(qiáng)化昆明對(duì)全省的輻射效應(yīng)，充分發(fā)揮昆明中心城市的作用，對(duì)云南今后的發(fā)展將產(chǎn)生重大的影響。可以從以下幾個(gè)方面發(fā)揮作用。

（1）發(fā)揮昆明等中心城市大中型企業(yè)的資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，輻射周邊民族地區(qū)進(jìn)行技術(shù)改造，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

昆明已建立起比較完整的工業(yè)體系，有較強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ)。為發(fā)揮昆明等中心城市在生產(chǎn)方面的作用，應(yīng)該利用其資金技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與全省各地州縣建立更加廣泛更深入的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，幫助民族地區(qū)提高技術(shù)發(fā)展。近年來(lái)。在這些方面已經(jīng)有了成功的經(jīng)驗(yàn)。

（2）發(fā)揮昆明等中心城市科技、人才優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)、推廣高新實(shí)用技術(shù)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

昆明擁有16所大專院校，100多個(gè)科研機(jī)構(gòu)，300多個(gè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，各類(lèi)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)數(shù)百個(gè)，擁有較強(qiáng)的科技實(shí)力，科技信息量大，技術(shù)交流密度大，科研設(shè)備配套及綜合服務(wù)能力強(qiáng)。這些高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)為全省提供了大量的科技服務(wù)項(xiàng)目，為提高周邊民族地區(qū)的科技水平發(fā)揮著重要作用。

（3）發(fā)揮以昆明為中心的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展國(guó)際貿(mào)易和邊境貿(mào)易

云南利用其地緣優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，以大西南為依托，昆明為中心，邊境開(kāi)放城市和沿邊地縣為前沿，以東南亞、南亞為重點(diǎn)，面向世界的多層四，全方位的對(duì)外開(kāi)放新格局正在形成。

（4）發(fā)揮昆明旅游中心的輻射作用，推動(dòng)周邊民族地區(qū)旅游事業(yè)的發(fā)展

昆明及少數(shù)民族地區(qū)有著豐富的旅游資源。昆明滇池旅游度假區(qū)已被國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。云南及昆明等中心城市應(yīng)該以旅游業(yè)帶動(dòng)其他第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得旅游業(yè)成為云南的一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為繁榮民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。

（5）發(fā)揮昆明信息中心的輻射作用

昆明有信息中心約十個(gè)，各種咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)十個(gè)，在全國(guó)名列前茅。近十年來(lái)，已為全省各地州、市、縣提供了大量的信息，發(fā)揮著十分重要的信息中心作用，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(6)發(fā)揮昆明金融中心的輻射作用，為周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集更多的資金

昆明銀行眾多，資金比較雄厚。為充分發(fā)揮昆明在金融方面的中心作用，在昆明要建立手段先進(jìn)、功能齊全、輻射全省的金融市場(chǎng)，是資金靈活地引進(jìn)引出，實(shí)行優(yōu)惠政策，把國(guó)內(nèi)資金吸引到昆明來(lái)，使昆明得到進(jìn)一步發(fā)展。

5 對(duì)加強(qiáng)中心城市的輻射作用要采取的對(duì)策建議

（1）昆明作為全省的中心城市，首先要解決好“服務(wù)全省”的觀念問(wèn)題。昆明經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性特點(diǎn)較強(qiáng)，與各地州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。地州資源豐富，但缺乏資金、技術(shù)、人才，而這正是昆明的優(yōu)勢(shì)。與地州加強(qiáng)聯(lián)系、寫(xiě)作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。

（2）全省要樹(shù)立“依托昆明”的觀念。昆明是省的綜合性中心城市，這是歷史形成的。要發(fā)揮中心城市的輻射作用，就必須實(shí)行條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合賦予昆明相應(yīng)的管理權(quán)限，上面要給政策，擴(kuò)大權(quán)限，如計(jì)劃單列。

（3）依靠昆明資金、技術(shù)、人才相對(duì)密集，管理經(jīng)驗(yàn)比較豐富、信息靈通的優(yōu)勢(shì)，到民族地州承包一些大項(xiàng)目，作一些大投資或者聯(lián)合辦廠。怒江州根據(jù)教育落后、人才稀缺的困難，強(qiáng)烈希望昆明市到怒江搞人才培訓(xùn)，請(qǐng)昆明的教師去任教幾年，甚至去承包那里的學(xué)校，促進(jìn)怒江州教育事業(yè)的發(fā)展。

（4）昆明和省內(nèi)一些民族自治州有得天獨(dú)厚的旅游資源和良好的旅游設(shè)施。如西雙版納引人入勝的熱帶風(fēng)光，紅河州境內(nèi)有燕子洞、白龍洞等著名溶洞和森林公園，麗江地區(qū)有清澈如鏡的高原湖瀘沽湖和玉龍雪山，大理有美麗的洱海。

［1］仇方道．省際邊緣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異時(shí)空格局及驅(qū)動(dòng)機(jī)，以淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)為例［J］．地理研究，2009( 2)

［2］魏后凱．行政區(qū)邊緣經(jīng)濟(jì)論評(píng)價(jià)［J］．中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2004( 11)

［3］劉君德．中國(guó)轉(zhuǎn)型期行政區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象透視兼論中國(guó)特色人文經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的發(fā)展［J］．經(jīng)濟(jì)地理，2006( 6)