國有林場加強財務管理及規范會計核算的分析

文/蔡建國，霍山縣林業局

國有林場加強財務管理及規范會計核算的分析

文/蔡建國，霍山縣林業局

國有林場對保護與培養森林樹木資源具有重要意義，同時對生態體系與林木產業體系的完善建設也具有重要價值?；诖?，本文就國有林場財務管理及會計核算的相關問題展開分析，首先介紹了現階段國有林場財務管理現狀，進一步提出了構建國有林場財務管理強化制度的具體措施，同時也對新制度下，財務管理中會計核算的規范措施進行了細致分析。

國有林場；財務管理；會計核算

0 前言

國有林場對國家整體生態環境建設與社會經濟發展都具有不可或缺的作用。以廣西地區為例，國有林場的全面改革在一定程度上推動了“美麗廣西”的有效建設，與此同時，也為廣西地區的生態文明建設做出了重大貢獻。因此，在可持續發展觀的引導下，為確保國有林場的未來性、長遠性發展目標，要從財務管理方面入手，推動財務管理與會計核算的規范化、現代化建設，進而達到順應國家新財政管理制度，推動區域經濟發展的效果。

1 國有林場財務管理現狀分析

2015年頒布了《國有林場改革方案》，其中重點強調了“保生態”與“保民生”者兩大發展目標。在此基礎上，林木資源較為豐富的地區，積極結合自身地區特點、生態優勢以及經濟發展水平等，逐步踏開改革的腳步。在改革過程中，整體趨勢呈現較為良好，但其中一些相關的財務問題仍需要得到及時解決，主要內容就是財務管理制度優化以及會計核算規范。

現階段國有林場財務管理與會計核算的過程中，主要存在的問題有三個方面，其一，財務管理及相關主管部門的監督工作不到位，資金運行狀況難以進行全面的掌控，進而影響資金管理與賬外循環失控。相應的，國有林場內部使用狀況、承包情況、承包合同等也缺乏有效的監督。其二，不同區域內的林木資源狀況存在差異，進而影響林場的整體經濟收入，職工薪資福利也受到此種影響存在較大差異。針對這一固有狀況，在分配資金的過程中未能達到均衡配置的效果，產業經營的多樣化發展也受到極大的阻礙，影響立場的后續發展。其三，人員管理方面存在的不足，有個別職工知法犯法，利用自身崗位優勢從事違法亂紀活動，影響國有林場的管理成本不斷增加。

2 國有林場財務管理強化制度構建

全新的發展形式之下，森林資源的培育速度需要達到更高標準，相應的林業結構也要進行適當的調整，在這一發展目標的引導之下，建議推動“兩統兩權”的財務管理方式，即統一資金、統一人員與機構、財務自主權與資金使用權。

統一資金主要基于的是國有林場的財務管理特殊形式，林場內的全部支出都需要依靠專項資金，在傳統分散獨立核算模式的作用下，個別林場甚至面臨極大的債務困境[2]。因此，需要從根本上提升林場主管財務部門的調控能力，建立資金集中處理制度，全面掌控林場財務資金的來源與支出，杜絕非法挪用資金等狀況，全面保證有限的資金能夠在林場發展中發揮最大的效用。

統一人員與機構，則是要在地區林業局局長的領導下，合理制定財務管理制度，將人員與機構進行統一管理，充分結合林場發展實際與國家的調控政策，細化制度原則等，以保證國有林場的專項資金全部由林業局財務部門下發，相關資金申請與審批也只能通過林業局統一進行，不可轉手他人。

國有林場財務管理當中，原有的財務自主權與資金使用權基本不發生變化，在新的資金集中處理的制度之下，僅僅是會計的核算管理形式發生了相應的變化，核算中心的員工通過核算結果向相關上級領導反映問題，并提出相應的意見，但并不會影響林場負責人的法人地位，林場法人依舊享有最重要的決策權力。

在上述財務管理創新的基礎上，還需要進一步極強監控管理，完善相應的管理制度，健全管理體系，將資金管理變為集中型管理，同時由林業局統籌收益分配與投資。在實際管理過程當中，可依據自身資源條件設置林業基金征收管理站，在林業局統籌管理之下，設立高校的管理網絡，促進國有林場資金與費用收繳的透明化發展，在大眾監督的形勢下，保證資金運用的合法性與合理性。

3 國有林場財務管理中會計核算的規范措施

3．1 成立專門的核算中心

建立專門的會計核算中心，能夠在很大程度上起到規范會計行為的作用，順應國家倡導的新的財政財務管理體系，可以同時達到理順并規范各層財務關系的效果。在設置過程中，可選擇林業局為辦公地點，核算中心的主要人員應包括國有林場負責人、審計科科長、計財科科長以及總會計師，在林業局局長的總領之下，充分發揮其核算職能。除此之外，成立核算中心的主要目的就是推動國有林場的正向發展，因此，需要從林業局當中優選專業的技術型人才，將其設置為林場財務管理員，專門擔任林場日常財務管理中的會計核算工作，在有需要時，這些財務管理員要及時到達各個基層單位，高效展開相關工作。

3．2 規范核算程序

財務管理當中的會計核算能夠為國有林場運行與發展提供重要參考，因此，在實際管理過程中，要從會計核算的基礎工作入手，認真仔細的完成相關基礎工作，才能進一步保證會計核算數據的準確性與低失誤率[2]。在國有林場的運行過程中，若存在主管局借用備用資金的情況，要嚴格遵照林場業務實際基礎與活動清苦楊，完整留存憑證后由當局對其進行統一的設定與管理，在這一過程中，基層單位要嚴格遵照會計核算中心所制定的內部管理辦法與申報流程。

在上報賬單時，林場的財務管理員先要將其承包給總會計師，初步審核通過之后，再進一步呈報到資金會計處，復核之后錄入網絡管理系統，為后期管理與查處儲備憑證材料。在整個管理過程中，通報單都要采取三聯式，其中第一聯由資金會計保管，第二聯則由國有林場的財務管理員保管，第三聯則由記賬會計留底備份，每份通報單上，都需要由各級管理人員的簽字才有效。

4 結束語

綜上所述，探究國有林場加強財務管理以及規范會計核算的相關策略，對促進國有林場在新形勢下的發展轉型具有重要意義。通過相關制度與體系的完善建立，能夠在很大程度上避免國有林場資金分配不均，資金流轉不明等不良問題，促使有限的資金發揮最大的效用，推動林場自身與地區經濟的整體發展。

[1]陳秀妹． 國有林場財務制度及會計核算有關問題的探討[J]．綠色財會,2014,(01):23-24． [2017-10-12]．

[2]李鑼芳． 淺談國有林場會計核算思考[J]． 中國新技術新產品,2014,(15):167． [2017-10-12]．