論工程建設項目的業主方管理

文/劉忠王屏，重慶康盛監理咨詢有限公司；重慶城鵬建筑工程有限公司

論工程建設項目的業主方管理

文/劉忠1王屏2，1重慶康盛監理咨詢有限公司；2重慶城鵬建筑工程有限公司

隨著中國的改革開放進程的加快，建設項目的投資是逐步從國有投資轉移到私人投資，并從單一的房地產項目向機電工程項目的擴展。業主的項目管理作為核心，涉及從決策階段、設計階段、施工階段、準備階段到使用前的整個保修過程。如何在項目管理的過程中，將項目的目標加以劃分，如何通過方法和措施達到建設項目管理的價值、社會經濟價值的最大化，始終是勘探行業的一個重要課題。

業主方；工程項目；項目管理

1 建設工程項目業主方管理的目標

現在，隨著建設項目的投資規模，擴大和投資來源的多元化，環境、經濟被工程項目影響的增強，業主的項目管理應包括決策從項目維護的全過程管理的交付，項目采購從單純的施工合同發展成工程承包等形式多種多樣。對于具體項目，目標不僅是在一個有限的投資、進度和質量目標項目綜合管理以實現項目的目標，而且必須與融資、風險分析及維護當地的經濟環境，與項目管理的方法等到方面結合起來，除了詳細的技術方法，可拓展評價也提出了以后項目本身作為一個系統的管理，要應用系統科學的方法，通過信息反饋、綜合管理、項目監管等到方法實現項目目標的綜合。

2 業主方在項目管理中的權利和義務

2.1 業主方在項目管理中的權利

在建設工程項目的實施過程中業主方有權依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標；有權依法將工程發包給具有相應資質等級的單位；有權對施工單位的施工組織方案、施工總進度計劃等進行審批，對存在問題有權提出修改意見；有權對進場材料、構配件和設備等進行進場檢查驗收和見證取樣送檢；有權深入施工現場，按照設計文件、規范標準和施工組織設計等管理文件，對施工、監理單位有關工程質量、進度和安全工作的落實進行檢查；有權對因承包方違約對發包方造成的損失進行索賠；有權按照合同條款實行約定的其他權利。

2.2 業主方在項目管理中的義務

業主方在實行其權利的同時也應該履行相應的義務。業主方在建設項目的實施過程中必須向有關的勘察、設計、施工、監理等單位提供與建設工程有關的原始資料且保證原始資料真實、準確、齊全；應該將施工圖設計文件報有資質的施工圖審查單位進行施工圖審查并到當地建設行政主管部門進行報備；應該按照要求完成擬建場地的征用、拆遷補償和場地平整工作，使施工場地具備施工條件；應該按照施工合同專用條款的約定完成施工場地六通一平工作，并保證施工期間的暢通，滿足施工的需要；應當依據當地規劃部門的要求確定水準點與坐標控制點，以書面形式交給承包人，并進行現場交驗；應該組織承包方和設計單位進行圖紙會審和設計交底；必須在開工前進行工程質量安全監督備案、辦理施工許可證等手續；由業主方進行采購的建筑材料、構配件和設備，應當保證建筑材料、構配件和設備符合設計文件和合同要求；在工程建設過程中凡涉及主體和承重結構變動的裝修工程，業主方應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案；應當按照合同約定向承包人及時支付合同價款；在收到承包方呈報的建設工程竣工報告后，應當組織勘察、設計、施工、監理和質量監督站等有關單位進行竣工驗收以及履行合同約定的其他義務。

3 工程項目業主方管理模式

3.1 業主自行管理模式

優點：①充分保障業主方對工程項目的控制；

②隨時采取措施保障業主利益的最大化。

缺點：①組織機構龐大、建設管理費用高；

②對于缺少連續性項目的業主而言，不利于管理經驗的積累。

3.2 業主委托管理模式

3.2.1.項目管理（Project Management，PM）服務模式

項目管理服務是指根據合同商定，從事工程項目管理的部門受業主交托，代表業主對工程項目的組織執行全過程或若干階段的處理。

該模式由項目管理企業代替業主進行管理與協調。

適用范圍：主要用于大型項目或復雜項目，特別適用于業主管理能力不強的項目。

3.2.2.項目管理承包（Project Management Contracting，PMC）模式

PMC模式是指由業主通過招標方式聘請項目管理承包商，作為業主代表或業主的延伸，對項目全過程進行集成化管理。該模式下，PMC承包商需與業主簽訂合同，并與業主聘用的咨詢單位、專業咨詢顧問密切合作，對工程進行計劃、管理、協調和控制。業主一般不與施工單位和材料、設備供應商簽訂合同，但對某些專業性很強的工程內容和工程專用材料、設備，業主可直接與施工單位和材料、設備供應商簽訂合同。業主與PMC承包商所簽訂的合同既包括管理服務的內容，也包括工程施工承包的內容。

3.3 代理型CM（“Agency”CM）模式，又稱階段發包方式或快速軌道方式。

特點：由業主委托的CM方式項目負責人（Construction Manag?er，以下簡稱CM經理）與設計單位、咨詢工程師組成一個聯合小組，共同負責組織和管理工程的規劃、設計和施工。

代理型CM業主在各施工階段和承包商簽訂工程施工合同，可以有完善的管理與技術支持。但是在明確整個項目的成本之前，投入較大；索賠與變更的費用可能較高，業主方投資風險很大。由于分階段招標，CM經理不可能對進度和成本作出保證。

3.4 “代建制”模式

“代建制”是指政府通過招標的方式，選擇專業化的項目管理單位，負責項目的投資管理和建設組織實施工作，項目建成后交付使用單位的制度。

3.5 設計--管理（Design-Management）模式

設計--管理模式通常是指由同一單位向業主提供設計和施工管理服務的項目管理方式。業主與設計--管理公司和施工總承包商分別簽訂合同，由設計--管理公司負責設計并對項目實施進行管理。該模式通常以設計單位為主，可對總承包商或分包商采用階段發包方式，從而加快工程進度。

[1]樂云.建設工程項目管理.科學出版社.2013.9

[2]中國建設監理協會.建設工程合同管理.中國建筑工業出版社.2013

[3]韓明、張浦陽.工程建設監理基礎.天津大學出版社.2013.5

[4]喬艷斐.建筑工程中項目管理的探討.城市建設理論研究[J].2013.