中哈經貿合作投資分析

文/黎思琦，西南科技大學

中哈經貿合作投資分析

文/黎思琦，西南科技大學

哈薩克斯坦獨立以來，在大力推進市場經濟體制改革的同時，積極實行鼓勵外商投資政策，投資法律法規不斷完善，外商投資領域不斷拓寬，國內投資環境大大改善。目前，中國一帶一路政策推進下，哈薩克斯坦已成為中亞地區吸引外資最多的國家。

哈薩克斯坦；貿易投資；風險規避

1 金融業前景

1.1 強有力的合作伙伴

哈支持中亞、獨聯體和上合組織中突厥語國家的一體化進程，積極與經濟合作和發展組織、其他國際經濟和金融機構進行協作，發展新型的全方位一體化和深化與周邊和其他海外國家廣泛的合作關系。目前，哈已成為包括統一經濟空間、歐亞經濟合作組織、上合組織和獨聯體在內的一體化進程的積極參與者。

1.2 擴大合作范圍

隨著統一經濟空間框架內一體化進程的發展，將要特別重視與加入世界貿易組織后可能出現的機遇問題，保護金融市場參與者和創造統一的競爭條件等問題。在此情況下，最緊迫的問題是：最大限度地為證券發行者在成員國證券市場的活動創造相近的條件，統一信用評定標準；確定統一經濟空間框架內一致的風險評估辦法；確定成員國賦予超國家機構調控金融市場的職能清單等。在上述問題上采取統一的政策可使在加入世界貿易組織的條件下最大限度地減少成員國所面臨的風險。

1.3 完善運營機制

哈銀行應根據經濟領域和經營活動的種類逐步實現資產的多元化，以便使置放于某些領域資產的虧損從對其他經濟領域貸款所產生的利潤中得到補償。這就要求銀行和監管機構：一是深入研究市場，從長遠的角度來看待盈利性，整合金融服務，提高綜合效應；二是提高和擴大金融服務質量和范圍，發展無需客戶本人到場的服務品種，如網上銀行，手機和電話銀行等；三是提高提高服務的速度；四是定價機制應具有大眾性；五是建立客戶回訪制度；六是加強在國家和一體化層面對金融機構的調控和監督等。

在一體化進程不斷加快的條件下金融市場所有參與者間的密切協作，將為金融服務消費者和哈國內金融機構提供更為便利的條件，同時將為哈金融機構在國際金融市場拓展更為廣泛的發展空間。

2 風險及規避

2.1 政治風險

哈薩克斯坦政治風險主要來自于政策變動，諸如關稅、經濟政策、產業政策等方面不確定因素給直接投資帶來的風險。哈國獨立20多年來，法律法規及市場管理制度尚待完善。目前還存在官員腐敗、工作效率差、管理水平低等現象。在外商投資相關證件辦理和審理、解決糾紛中存在耗時長，程序復雜等問題，尤其是在外商投資力度加強的背景下，出現一些“抵制情緒”，甚至在面對我國企業投資存在臨時修改法律法規的情況。建議投資企業在簽訂具體領域的合作、貿易及投資的框架文件之前必須與哈國工商、稅務、海關等政府部門保持溝通。

2.2 經濟風險

哈薩克斯坦國家經濟增長基礎主要依賴能源及礦產，結構比較單一。哈薩克斯坦受全球金融危機的沖擊、世界經濟增速放緩、石油價格大幅下跌，哈政策調整等不利因素的影響，哈國政策環境、市場環境、行政環境等都存在著不確定性，投資環境的寬松度和自由性已與以前有所不同。突出地表現在：（1）政府對外資企業的管控程度日益嚴格；（2）2009年通過的《哈薩克斯坦含量法》規定，在采購商品、工程和服務當中本國商品、工程和服務所占的比重，也包括雇傭本國不同等級員工與外國員工的比例。因此，我國投資企業一方面要加強與哈國政府高層的聯系和溝通，密切關注并預判哈國政策走向，并通過政府高層最大限度減少行政環境、社會治安等對項目可能造成的負面影響；另一方面通過購買項目國際保險等方式轉移風險。

2.3 經營風險

由于堅戈大幅度貶值，從2014年4月1日起，社會工作者工資增加10%，2015年7月1日起，工資將再上調36%-52%。另外，在對外直接投資過程中，由于中國與哈國在價值觀、風俗習慣、思維方式、宗教等存在較大差異，存在文化整合的風險。因此，建議我國企業充分利用哈薩克斯坦在外籍勞動用工方面給予的優惠和便利，合理安排并適時調整中國籍員工和哈國當地員工的比例，從而最大限度化解項目用工風險；另一方面通過“內保外貸”方式，以項目公司名義盡可能從中國融資，在降低融資成本的同時，盡可能減弱堅戈貶值對項目造成的影響。

2.4 法律風險

哈薩克斯坦法律體系較為完備，但在外商直接投資方面的法律規定仍然存在某些不完備之處。例如，《土地法》規定，外國法人只能享有土地不超過10年的有償使用權，而《投資法》則規定外國法人可以享有長期(49年以內)的土地有償使用權。又如，今年4月底到5月初，哈薩克斯坦多地民眾舉行抗議活動，反對哈政府推動的土地改革，擔心中國在經濟領域對當地“更嚴重的擴張行動”。建議我國企業提前與當地政府簽訂投資意向協議或備忘錄，明確法律及政府部門規章；同時，與當地政府和執法部門保持良好的關系。必要時應向中國領事部門尋求法律援助，通過外事部門與哈方政府及執法部門交涉，以保證自己的合法權益。對于涉及土地、油氣資源、金屬礦產投資的法律風險尤其值得注意。

3 投資建議

一是不斷擴大貿易投資發展，進一步優化雙邊貿易結構，促進在農產品加工、制造業和基礎設施等領域的投資合作。

二是進一步發揮哈薩克斯坦作為絲綢之路經濟帶重要節點的作用，積極拓展合作領域，著力深化合作內容，進一步挖掘商機。

三是進一步加強兩國商協會和貿易投資促進機構間的合作，為兩國工商界間友好往來搭建更多的平臺。

[1]【要聞】哈薩克斯坦投資說明會暨中哈企業對接會在阿斯塔納舉辦http://www.dxprint.cn/nvbbws155361305_611309-news.ht?ml

[2]哈薩克斯坦投資政策特點及外商直接投資現狀http://www.ixueshu.com/document/e99ef9456f3f2107.html

[3]哈薩克斯坦金融業的挑戰和前景http://kz.mofcom.gov.cn/article/ztdy/201304/20130400083872.shtml

[4]一帶一路投資之法律風險防范之哈薩克斯坦_王清華