江西區域電煤供應保障機制研究

文/詹水孫，國家電投集團江西電力有限公司

江西區域電煤供應保障機制研究

文/詹水孫，國家電投集團江西電力有限公司

近年來，為響應“十三五”“電煤價格同軌”的號召，各大發電集團公司將產業一體化作為發展方向，即電、煤、港、航等產業協同發展。而對于電煤資源大部分依賴省外的江西，如何保障供應，提升管理水平，提高市場競爭力，讓江西區域電煤供應能夠可持續發展是我們需要共同努力的。本文將簡要的就江西電煤供應現狀，制定相應的管理規劃以及保障措施。

電煤供應；保障措施；燃料管控

在2013年，我國出臺了一系列與能源相關的政策，包括環境政策、節能減排政策及能源結構調整政策等。這些政策的出臺使得電煤供應的形勢出現很大改變。對江西區域的電煤供應來說，隨著經濟的快速增長，對基礎設施建設的投入力度也逐步擴大，各大發電集團也抓住機遇，積極投入到火電機組的建設中。隨著大參數、高容量火電機組陸續投產，就需要更多的煤炭作為燃料，由此引發的競爭也會愈發激烈。如果不能提出合理的管理體制和供應保障機制，電煤供應就不能可持續穩定。因此，必須根據江西區域電煤供應的現狀分析，研究出適應發展的管理思路和保障機制。

1 江西區域電煤供應現狀

自能源政策發布以來，江西區域各大發電集團為了保障燃料供應，控降燃料成本，都制定了相應的燃料管理規劃，這些規劃在一定程度上提高了市場的競爭力，但為了保證電煤供應能夠可持續發展，還遠遠不夠。下面將分兩個方面分析江西燃料管理的現狀：①資源情況。受資源稟賦和地理位置等客觀條件的制約，江西省內電煤供應的基本上特點就是資源短缺，90%以上依靠省外，特別是近年來隨著煤礦去產能加速，這種短缺的局面的日益加劇。預計2017年江西省耗用電煤約3000萬噸，而省內供應200萬噸，僅占6.7%。②運輸狀況。一是鐵路運輸方面，江西地處“北煤南運”、“西煤東調”末端，西北煤炭入贛運距長、運費高，隨著我國煤炭生產重心不斷西移，未來采購蒙西、新疆、寧夏煤炭的運輸距離和成本進一步增加，運輸協調難度加大，一定程度上影響煤炭調入；二是水陸聯運方面，近年來江西各火電廠開辟了北方港口（秦皇島、京津唐、黃驊港等）下水煤水陸聯合運輸方式，為保障穩定供應、控制成本起到至關重要作用。但水陸聯運的缺點是中轉環節多，損耗大，采購周期長，受季節性內河水位變化影響較大。

2 江西燃料管理基本思路

燃料成本已成為火電企業最大的成本，約占總成本的70%左右，因此加強燃料管理、保障燃料供應、降低燃料成本是各火電企提高經濟效益、增強市場競爭力的關鍵要素，更是實現可持續發展的前提條件。結合各發電集團燃料管理要求及當前煤炭市場情況，將燃料管控、燃料供應以及成本控制作為管理過程中的基本思路。①燃料管控基本思路：系統思維，高度協同；優化流程、管理高效；創新機制、責權清晰；強化對標、精細管理；過程管控、防范風險。②燃料供應基本思路：長遠戰略，培育主渠；緊盯市場、集約采購；立足國內，延伸海外；國礦為主、民營為輔；合理布局，擴大資源。③成本控制基本思路：靈活戰術，搶抓先機；以量定價、以量保質；結構調價、運營優化；一廠一策、發展通道；板塊輪動、錯峰儲煤。

3 電煤供應保障機制

“機制”是事物的內在工作方式，包括有關組成部分的相互關系以及各種變化的相互聯系，屬于微觀層面的研究范疇，是企業科學管理的重要依據，是企業管理制度能夠發揮作用的保障。電煤供應保障機制，關系到火電企業經營和運行，要解決的是企業的活力與動力的問題，一般情況下應從工作機制、激勵機制和約束機制等角度全面入手。

3.1 加強隊伍建設，健全組織保障

做好燃料工作體制是基礎、技術是前提、人員是關鍵，我們不僅需要一支會管理、精業務、勤思考、肯負責的燃料隊伍，更需要一支清白做人、干凈做事、問心無愧的燃料隊伍。①完善人員配備。大力開發和廣泛吸收外部人才，通過推進人力資源結構調整，引進燃料專業人才、營銷人才、市場分析人才和經營管理人才。要通過崗位競聘、公開選拔德才兼備、廉潔奉公、作風正派的優秀人才進入燃料隊伍，不斷充實燃料力量，逐步建立一支人才專業化、管理高效化的燃料隊伍。②強化人員培訓。每年制定詳細培訓工作計劃，建立技術交流平臺，注重培訓的方式和效果，定期舉辦燃料管理、燃料采購與調運、燃料采制化等專業性培訓班，不斷提高燃料工作人員的技能素質和業務水平。③加強風險防控。堅持不懈地抓好燃料隊伍廉潔從業教育，切實提高廉潔自律意識和防腐拒變能力。充分發揮審計、監察部門的監督作用，定期開展燃料領域腐敗易發危險點分析，建立有效的監督約束機制，防范燃料崗位風險。

3.2 提升管控能力，健全手段保障

以企業發展和市場規律為導向，不斷豐富燃料管控手段，提升價值創造能力和管控能力。①強化市場意識。市場信息是燃料工作的生命線，要緊盯市場變化，建立和完善市場信息收集的工作機制，尤其對宏觀經濟相關信息、煤炭產地、港口、相關煤炭下游企業和周邊煤炭及電力市場等信息的收集、加工和運用，準確把握趨勢，靈活運用控價措施，不斷提高市場預見性和快速反應能力。②加大考核力度。根據煤炭市場變化情況，不斷完善和修訂燃料管理考核辦法，建立與市場競爭相適應的激勵約束機制，有效激發各級燃料管理人員積極性。③推進燃料智能化管理系統建設。綜合運用現代信息技術和科技手段，實現燃料全過程管理環節無縫對接、無人值守、管理數據自動生成、網絡傳輸，工作過程實時監控，從而有效提升火電企燃料管控水平和綜合管理效益。④做好動力煤期貨的研究和分析工作，探討通過現貨與期貨關聯，鎖定電煤資源的可能性。

3.3 建設物流節點，健全通道保障

煤炭物流是集煤炭運輸、倉儲、加工、配送、交易、信息等為一體的服務活動，國家煤炭物流規劃中的節點布局，重點提到依托煤炭陸路和水路運輸通道條件，在主要消費地、沿海沿江主要港口和重要鐵路樞紐，建設大型煤炭儲配基地。立足國家政策，積極建設物流節點，在江西區域建設九江港區、環鄱陽湖等大型煤炭交易中心、對發展現代煤炭物流，提高物流效率、降低物流成本、保障煤炭穩定供應能力具有重要意義。

4 結語

對江西區域的火力發電企業而言，面對資源短缺的情況，需要詳細地對燃料管理進行規劃，才能保障燃料的供應、降低燃料成本，提高市場的競爭力，讓電煤得到持續、穩定供應。

[1]呂濤,張美珍,劉曉燕．基于供應鏈的煤炭供應保障影響因素分析與實證[J/OL]．統計與決策,2016．

[2]李好管．“十三五”規劃關于中國能源、煤炭工業、煤炭深加工產業發展的政策導向(上)[J]．煤化工,2017．

[3]連勇,蔡恒．探索多種形式保障江西電力供應[J]．江西電力,2016．