試論行政事業會計制度的完善與優化

文/魏巍，太康縣衛生和計劃生育委員會

目前，經濟逐漸傾向于一體化發展，這對于行政事業單位來講，競爭壓力也變得相對更大。如果想要將此加以提升，那么就一定要強化財務管理。在當前行政事業會計制度當中，依然還有很多不可小覷的問題存在。所以將行政事業會計制度加以完善與優化，不僅是目前必須進一步思考的問題，同時還是時代更好發展的必然需求。

1 行政事業會計制度中存在的不足

1.1 缺乏完善的財務報告系統

與其他企業、單位的財務報告內容進行比較，行政事業單位相對更為分散，我國行政單位會計、事業單位會計與財務總預算會計均具備一套會計報表，分別編制，并沒有將此有機融合在一起，從而導致政務的財務報告無法達到系統與全面。如果行政事業單位的財務報告不能達到清晰與完整，則必定不能將政府的實際財務情況較為全面的體現出來。進而難以顯現出政府預算收支的具體執行狀況，致使行政事業單位會計信息出現與實質不相符的局面。

1.2 會計基礎較為薄弱

針對現今社會的行政事業單位而言，很對會計人員并不具備相應的管理觀念和法律意識，而且專業素養也需要進一步提高。也正是因為這些方面的缺失，讓他們不能對財務數據進行準確的分析與處理，或者填制記賬憑證，從而導致行政事業單位的會計資料，不能夠將自身所開展的各種活動當中的實際財務情況真實且有效的體現出來，以至使行政事業單位的會計信息產生失真情況。另外，部分行政事業單位想要獲得更大利益，甚至唆使相關會計人員或者會計機構制作假的賬目與會計憑證，而此種做法必將在很大程度上影響到行政事業單位正常的財務會計工作。

1.3 收付實現制具有不適應性

目前，我國行政事業單位均使用收付實現制，而這正好符合當前行政事業單位會計特征，收付實現制讓預算撥款安排變得更加方便，而且在進行會計核算環節的過程中，程序也相對比較簡單。不過從當前的實際情況來看，收付實現制也有很多不適應性存在，針對一些全面顯示行政事業單位的會計信息來講，收付實現制有著非常顯著的限制性，關鍵原因是由于其沒有將非現金交易對于政府負債與資產所產生的影響進行有關記錄，而這便會致使收支結余表與資產負債表不具備完整性，從而不能將政府的實質績效真正體現出來。

2 完善與優化行政事業單位會計制度的相關措施

2.1 進一步完善財務報告體系

行政事業單位的財務報告應該將政府的實際財務狀況系統且全面的展現出來，公布政府有關的綜合信息，因此，如果想要與財政體系改革相適應，讓各個方面的實際需求得到更好滿足，那么就必須具備更加科學化與合理化的行政事業單位財務報告制度，與其他企業進行比較，行政事業單位所需承擔的受托責任更為重要，不可以僅是根據經濟與財務等有關方面對此進行衡量和評價，同時，還應該在衡量與評價的過程中，將非經濟與非財務因素添加在其中。因為只有通過這種方式才可以讓政府財務報告的綜合性得到進一步加強。當前，我國政府財務報告不但涵蓋的范圍比較窄，并且其作用也受到了預算執行報告方面的制約，以至不能讓使用者的實際信息需求得到有效滿足。因此，為了可以對財政危機進行更加全面的預防，應該適當增添一些表外披露與表內列表等相關內容。

2.2 將捐贈核算管理加以強化

按照行政事業單位的具體發展狀況，不應該把財務捐贈當作其它收入實行核算，關鍵是由于行政事業單位的收入概念就是，為了實施各項活動獲得的各種非償還性資金，捐贈業務也與此類收入不相符，目前企事業單位基本上把捐贈收入列入了資本公積，不過行政事業單位卻把這一項列入了固定資金當中。兩者之間存在不統一的局面，因此，應該把此類沒有限制用途的財務捐贈列入“凈資產”當中。而針對限制了用途的捐贈，則應該將此列入專用基金當中，這對于更好的開展業務核算將會非常有利。行政事業單位所獲得的全部收入，在年終結算以后均需及時將所得稅進行繳納。另外，針對行政事業單位會計而言，還應該適當和一些民間非營利性組織與其他企業的會計核算做出理性對比，從而更好的跟隨時代不斷變化的發展趨勢。

2.3 將固定資產的管理加以強化

在將行政事業單位會計制度進行完善與優化時，一定要與會計管理制度相結合，進而及時將固定資產的核算模式加以改變，并適當摒棄一些傳統專用資金項目，增添累計折舊項目，以此讓固定資產核算變得更加傾向于科學化與規范化。另外，在對資產負債表進行處理的過程中，也需將累計折舊項目加以明確，只有通過這種方式才可以對行政事業單位的實際財產情況進行綜合評估。并且，還應該把固定資產的核算力度適當加強，通過攤銷形式計提固定資產折舊，以及有關的成本與支出狀況，進而取得與之對應的補償。同時，需根據制度標準，將在建項目的實際支出與成本實行較為詳細的核算，從而使固定資產額核算的準確程度可以得到逐步提高。除此之外，還應該把購買固定資產多支出的實質費用，在固定資產科目的借記欄當中進行記錄。

3 結語

針對行政事業單位而言，其作為市場主體，面臨目前競爭如此激烈的市場環境，原本的會計制度已不能滿足時代的發展趨勢。因此，必須結合當前行政事業會計制度中存在的不足，并采取有效措施將此不斷完善與優化，以此提高財務管理水平，加強會計制度建設。從而進一步提高自身的市場競爭力，使行政事業單位得到更好的發展。

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