論新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)問題

王曉雯

（河北省衡水水文水資源勘測局，河北衡水053000）

論新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)問題

王曉雯

（河北省衡水水文水資源勘測局，河北衡水053000）

隨著各事業(yè)單位制度改革的推進(jìn)，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理面臨許多問題，影響著其經(jīng)濟(jì)效益。在新形勢下，國家發(fā)展的主要途徑依然是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理在其中發(fā)揮著重要的作用。通過分析事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的相關(guān)問題，提出新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)加強(qiáng)對固有資產(chǎn)的管理；加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理；強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識等策略，以期提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

新形勢；事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)管理；相關(guān)問題

事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理主要目的是要實(shí)現(xiàn)利潤的最大化，盡可能地降低事業(yè)單位的成本，提升其利潤空間，創(chuàng)造更多的社會效益。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位必然會融入市場經(jīng)濟(jì)，通過兩者的融合實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

一、問題分析

（一）固有資產(chǎn)的管理不嚴(yán)格

在市場經(jīng)濟(jì)不斷深化的條件下，事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理中的問題逐漸凸顯出來。例如，事業(yè)單位的一些圖書、陳列品、家具、檔案等固有資產(chǎn)的使用率并不高，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)。還有的固有資產(chǎn)基本處于閑置狀態(tài)，沒有將其價(jià)值充分地發(fā)揮出來，從而影響固有資產(chǎn)的管理效率。并且，事業(yè)單位固有資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，使得資產(chǎn)的流失量很大。由于監(jiān)管不嚴(yán)，在事業(yè)單位內(nèi)部還存在相關(guān)人員濫用職權(quán)獲取私利的情況，使得固有資產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位的固有資產(chǎn)實(shí)物管理應(yīng)由實(shí)物資產(chǎn)部門負(fù)責(zé)，而固有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理則應(yīng)該由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，分別形成實(shí)物資產(chǎn)臺賬和財(cái)務(wù)帳。但在實(shí)際的管理中，由于職責(zé)交叉不清，導(dǎo)致固有資產(chǎn)的帳實(shí)不符，從而影響固有資產(chǎn)的管理效率。例如，事業(yè)單位沒有定期進(jìn)行對賬盤點(diǎn)，以至于賬面數(shù)量與實(shí)際的數(shù)量存在較大的差異。

（二）財(cái)務(wù)資金的使用缺乏合理性

目前，許多事業(yè)單位在對資金進(jìn)行管理時(shí)，仍然采用傳統(tǒng)的方法。由于事業(yè)單位具有特殊性，加上市場因素的影響，使得其無法獨(dú)立自主的經(jīng)營。于是，在事業(yè)單位的資金管理中，資金使用不合理的情況就比較常見。例如，在事業(yè)單位的現(xiàn)金管理中，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)金的結(jié)算限額為1 000元，超過限額的部分就應(yīng)該通過轉(zhuǎn)賬的方式進(jìn)行支付。但是，在現(xiàn)金的實(shí)際管理中，以1000元作為結(jié)算限額是偏低的，其操作性并不強(qiáng)。所以條例中指出，大額支出時(shí)要盡可能的避免使用現(xiàn)金。然而，有些事業(yè)單位為簡化操作流程，即使可采用轉(zhuǎn)賬支付，也會選擇現(xiàn)金支付。目前，支付中心規(guī)定，當(dāng)支付超過一定的額度時(shí)，就需要向局領(lǐng)導(dǎo)提交申請，審批通過后才能支付。而有的單位卻通過化整為零，對簽批進(jìn)行規(guī)避，從而使得現(xiàn)金管理不到位。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識不足

事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)都來自于國家的財(cái)政撥款，這就會導(dǎo)致事業(yè)單位工作人員的缺乏競爭意識，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識也不強(qiáng)，工作積極性不高，所以事業(yè)單位的工作效率也比較低。例如，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，一些事業(yè)單位由于投資強(qiáng)度不夠，所以會通過舉債的方式擴(kuò)大生產(chǎn)，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展，這樣做的結(jié)果是提高資產(chǎn)的負(fù)債率，降低資金周轉(zhuǎn)效率，從而影響正常的還本付息。事業(yè)單位自身的償債能力是有限的，而外部環(huán)境又沒有對事業(yè)單位貸款進(jìn)行有效的管理，所以事業(yè)單位的債務(wù)只能由國家償還，從而使得事業(yè)單位所面臨的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來越大。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的發(fā)展必須符合社會發(fā)展潮流，才能夠在激烈的競爭中取勝。所以，事業(yè)單位要做好經(jīng)濟(jì)管理工作，不斷地完善資金結(jié)構(gòu)，提高資金的使用效率。

二、策略分析

（一）加強(qiáng)對固有資產(chǎn)的管理

固有資產(chǎn)是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對固有資產(chǎn)的管理，能夠提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的效率。首先，要建立完善的固有資產(chǎn)管理制度，制定規(guī)范化的固有資產(chǎn)管理流程，以確保固有資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，要明確固有資產(chǎn)相關(guān)管理崗位的職責(zé)，做到分工明確，職責(zé)劃分明晰。為提高固有資產(chǎn)管理效率，還需要明確固有資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格制定配置標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)辦理固有資產(chǎn)的報(bào)廢處置手續(xù)，以免固有資產(chǎn)的配置出現(xiàn)超標(biāo)、超編的情況。其次，加強(qiáng)對固有資產(chǎn)管理責(zé)任的考核，將責(zé)任落實(shí)到具體的人員身上，安排專門的人員對固有資產(chǎn)進(jìn)行管理，避免出現(xiàn)空掛資產(chǎn)的情況。如果物品的管理者調(diào)崗，則應(yīng)確保物隨崗走，不能物隨人走，還應(yīng)及時(shí)辦理固有資產(chǎn)的移交手續(xù)。如果是人為原因?qū)е鹿潭ㄙY產(chǎn)被損壞，要加大懲罰力度，相應(yīng)的責(zé)任人要照價(jià)賠償，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。最后，加大宣傳培訓(xùn)檢查力度，不僅要在事前進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，還要在事中加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。因此，事業(yè)單位要對財(cái)政部門的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，所有的財(cái)務(wù)人員都需要持證上崗。資產(chǎn)管理單位還應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)政策的宣傳，以強(qiáng)化事業(yè)單位全體員工的資產(chǎn)管理意識。此外，上級部門還應(yīng)加強(qiáng)檢查力度，確保事業(yè)單位能夠嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理制度。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理

預(yù)算管理在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中占據(jù)著重要的地位，在預(yù)算管理中，不僅要對預(yù)算編制環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，還要加大預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，重視預(yù)算反饋工作，從而做到財(cái)務(wù)預(yù)算的事前計(jì)劃、事中控制和實(shí)時(shí)監(jiān)督，對預(yù)算進(jìn)行全過程的管理。例如，建立完善的預(yù)算監(jiān)督管理體制，將內(nèi)審的作用充分的發(fā)揮出來。事業(yè)單位的預(yù)算并不是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，而是一個(gè)龐大的體系，所以需要加強(qiáng)對預(yù)算管理的監(jiān)督。只有建立完善的預(yù)算監(jiān)督評價(jià)體系，并嚴(yán)格執(zhí)行，才能夠確保預(yù)算管理工作順利的進(jìn)行。在制定預(yù)算管理的過程中，應(yīng)讓審計(jì)部門、業(yè)務(wù)主辦部門、監(jiān)察部門等都參與進(jìn)來。在預(yù)算監(jiān)督工作中，內(nèi)審工作是不可缺少的一部分。同時(shí)，事業(yè)單位要提高預(yù)算管理工作信息的共享性，并將預(yù)算編制和執(zhí)行情況公示出來，鼓勵(lì)社會公眾對其進(jìn)行監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得事業(yè)單位所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來越多，為有效地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就需要強(qiáng)化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識，提高其業(yè)務(wù)能力，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防控，從而提升事業(yè)單位應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。首先，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理人員的觀念，使其意識到經(jīng)濟(jì)管理全程都伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的存在，管理人員要具有危機(jī)意識，才能采取措施對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。例如，對經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，對經(jīng)濟(jì)管理中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并對產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因進(jìn)行分析，同時(shí)要針對風(fēng)險(xiǎn)原因制定行之有效的防控措施。如果經(jīng)濟(jì)管理人員能夠?qū)Ω黝愶L(fēng)險(xiǎn)有足夠的了解，在管理工作中遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，才能夠及時(shí)對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，以免擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍。其次，提高經(jīng)濟(jì)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，特別是要加強(qiáng)對信貸資金的管理，將其納入財(cái)務(wù)管理的范圍中。例如，在信貸前，要對實(shí)際情況進(jìn)行全面的分析和評估，只有對自身還款能力有足夠的了解，才能確定出最合理的貸款期限和貸款金額，從而提高信貸資金的管理效率。最后，做好財(cái)務(wù)指標(biāo)的對比工作，正確識別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并對其進(jìn)行有效的防范。通過構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全過程的監(jiān)督，從而將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低到最低。

（四）提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的信息化水平

提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的信息化水平，能夠提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效率，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)，能夠改變傳統(tǒng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理模式，使其從原來的科學(xué)管理和定性管理，轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理。就中國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀來看，只有少數(shù)的事業(yè)單位已經(jīng)采用統(tǒng)一的信息系統(tǒng)管理平臺，多數(shù)的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理信息共享性都很低。因此，事業(yè)單位需要對原有的信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，以提高資源的共享性。例如，多數(shù)事業(yè)單位都沒有對事業(yè)單位進(jìn)行統(tǒng)一的管理，是每個(gè)部門分別管理的，所以資產(chǎn)管理是比較分散的。通過信息化管理平臺，能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)集中起來管理，從而提升固定資產(chǎn)管理的連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)管理的一體化。在信息化建設(shè)過程中，既要加強(qiáng)硬件設(shè)施的建設(shè)，又要加強(qiáng)軟件設(shè)施的建設(shè)，硬件是信息建設(shè)的基礎(chǔ)，只有硬件設(shè)施建設(shè)到位，才能夠支撐事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。例如，計(jì)算機(jī)設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)等，都屬于硬件設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。軟件系統(tǒng)的建設(shè)就是要設(shè)計(jì)功能完善、操作便捷的管理系統(tǒng)，并加強(qiáng)對事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)，提升其計(jì)算機(jī)操作水平，從而使事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的信息化水平得到提升。在信息化管理平臺中，不同用戶擁有的權(quán)限是不同的，有利于提高信息的完整性和保密性，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理水平的提高。

綜上所述，新形勢下的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理，關(guān)系著事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，只有提高經(jīng)濟(jì)管理效率，才能提高事業(yè)單位資金的利用效率和資金的周轉(zhuǎn)率，降低事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債率。因此，在對事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，要加強(qiáng)對固有資產(chǎn)的管理和預(yù)算管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識，并提高其信息化水平，從而提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效率。

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F124

A

1005-913X（2017）11-0135-02

2017-08-17

王曉雯(1985-)，女，河北滄州人，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：人力資源管理。

王 鑫］