遼寧省加工貿易創新發展路徑分析

李金陽

（遼寧對外經貿學院國際經貿學院，遼寧大連116052）

遼寧省加工貿易創新發展路徑分析

李金陽

（遼寧對外經貿學院國際經貿學院，遼寧大連116052）

中國對外貿易的不斷深化發展，遼寧省對世界各地的貿易往來也日益加深。目前，遼寧區域經濟發展的主要推動力為加工貿易，但仍存在很多問題。促進遼寧省加工貿易創新，遼寧省應提升高附加值產品出口比重，改善產品結構；完善加工貿易政策體系，促進區域均衡發展。

遼寧省；加工貿易；創新；路徑

一、遼寧省加工貿易發展的現狀

（一）近年遼寧省加工貿易發展概況

據公報數據顯示，2012年至2014年，遼寧省的進出口貿易額保持穩定上升，但近兩年有小幅下降，由2015年的960.9億美元下降至2016年的865.21億美元。2012年至2016年遼寧省加工貿易總體呈現波動變化趨勢。其中，2013年至2016年的加工貿易進出口總額呈持續下降狀態，2016年最低為266.8億美元，占進出口總額的30.8%。

對于大多以生產勞動力密集型產品為主的遼寧省加工貿易企業來說，加工貿易設施十分落后，多從大陸境內采購，大陸內大量廉價的勞動力資源是主要競爭力。而與此同時，韓國、東盟等國家勞動密集型產業也迅速發展，其產品出口結構與遼寧省內加工貿易企業有很大的相似，所以在我國勞動力成本上升的社會大環境下，勞動力的優勢減少，而遼寧能稱得上高端的產品少之又少，同時缺乏自主品牌及創新。

（二）遼寧省來料加工發展現狀

近年來，遼寧省依靠自身相對堅固的產業基礎，促使技術含量低的來料加工企業得到了迅速成長，其中服裝、紡織品和鞋業增長尤為突出。遼寧省許多傳統勞動密集型出口企業通過技術和設備的改造提升，打造自身品牌，積極拓展上下游產業鏈，已漸漸形成了完備的產業模式。然而金融危機之后，來料加工貿易額不容樂觀，大連海關數據顯示，2014年至2016年遼寧省來料加工進出口貿易額呈持續下降趨勢，2014年遼寧來料加工進出口貿易額最高，為703.27億人民幣；2016年最低，僅為566.02億人民幣。

（三）遼寧省進料加工發展現狀

據大連海關數據顯示，遼寧省進料加工貿易占貿易總額70%左右，遠遠超于來料加工貿易的比重。2014年至2016年間，遼寧省進料加工貿易額呈波動發展趨勢，2014年遼寧省進料加工貿易額最高，達1556.08億人民幣，2016年遼寧省進料加工貿易額最低，達1194.07億人民幣。隨著我國對外貿易保險制度及出口退稅政策的不斷完善，較大地減少了遼寧省加工貿易企業積極開拓國際市場尋找客戶的風險，遼寧省內的進料加工貿易企業掌握極大的自主權，大大地提高了企業自主銷售的積極性，鼓勵進料加工企業以出口帶動進口，從而推動遼寧省加工貿易的發展。

二、限制遼寧省加工貿易創新發展的因素

為了適應經濟發展新常態，2016年遼寧省政府提出促進加工貿易創新發展。其發展目標是2020年加工貿易出口總量比重比2015年翻一番，機電產品、高新技術產品等出口都要達到質的飛躍。然而，目前仍存在影響遼寧省加工貿易創新發展的問題，具體如下。

（一）加工的產品附加值低

現階段的遼寧省加工貿易企業在產品生產中，僅僅處于低端零部件的成套生產和零散配件的組裝狀態。遼寧省機電產品出口規模在2013年至2016年期間始終占進出口總比的70%以上，出口品牌較多，但大多都為來料加工與貼牌生產，此環節以廉價勞動力為主，機電企業缺乏自主研發意識，缺乏實施品牌發展戰略，而且產品結構、軟件維護支持、關鍵零部件配套及設備等方面上被世界范圍內的跨國母公司始終掌握著。近年來，遼寧省可利用的國土資源日漸減少，勞動力成本持續上漲及環境負荷持續加重，同時建設生產場地需用占用大量的國土資源，遼寧省3000家機電企業，僅有不足100家企業具有一定規模。

（二）核心技術比較缺乏

行業的技術水平和根本生產能力是主要確定企業發展程度的因素。一般情況下，在加工貿易中，公司只將適用性轉讓給市場，轉讓技術水平等于或略高于國內先進技術水平。遼寧省加工貿易企業在長期的產業建設中完善了產業結構。但在進口替代條件下，這些企業缺乏國際競爭力。改革開放后，在國內激烈的市場競爭中，受進口產品和外商投資的強勁沖擊下，大部分行業的技術創新力度到了提高，家用電器和服裝等消費品行業在國際市場上占有了一定的地位。遼寧省加工貿易企業的整體產品科技水準仍然與發達省份有很大差距。遼寧省的工業技術吸收和創新能力從實現工業發展要求和未來工業發展目標來看仍然具有較大差距。研發資金是技術吸收和創新的主要障礙。無論國家、行業和企業各種層面上看，遼寧省的研發經費在全國范圍內的研發投入都處于較落后地位。2015年遼寧省企業的研發投入363.4億人民幣，占2015年GDP的1.26%，投入總額較2016年下降16.5%，排名下降至全國第15位。同年，排名第一、二位的江蘇省和廣東省研發投入分別為1801.2億人民幣和1798.2億人民幣，明顯與江蘇省等發達省份有很大差距。

（三）加工貿易地區發展不平衡

遼寧省一些重要城市的加工貿易發展較好，且地區多為沿海地區，現主要集中在沈陽，大連，鞍山等交通便利的沿海開放城市。以營口市為例，該市位于渤海東岸遼東灣畔，憑借著得天獨厚的地理位置成為了我國東北近代史第一個開展外貿行業的港口，對外貿易歷史久遠，經驗豐富。數據顯示，營口市加工貿易額2012至2016年期間保持平穩趨勢，2012年加工貿易額最高，共計5.7億美元，2016年加工貿易額最低，共計4.3億美元。營口在省內始終與丹東、葫蘆島、錦州等地共同保持領先地位，但以遼陽為例，2016年該市加工貿易總額僅達0.4億美元，不及同年營口市的10%。值得一提的是，僅2017年上半年，大連市加工貿易額已高達721.5億人民幣，相較上年增長9.2%，占遼寧省進出口貿易總和的34.2%，遼寧省其余幾市之總和與大連市仍有較大差距，大連市憑借自身的優勢已經連續幾年位于遼寧省加工貿易的第一位。遼寧省加工貿易現狀可以說是以沈陽、大連兩個省內較發達城市為中心并向周邊各縣、市輻射，以此促使遼寧省加工貿易的全面發展。而在一些內陸的地區如遼陽等地加工貿易發展較弱。

三、促進遼寧省加工貿易創新的路徑選擇

（一）改善產品結構，促進高附加值產品出口

對于遼寧省而言，隨著時代的發展與進步，為保持其能夠在日趨激烈的市場競爭中保持一定的地位，其主要加工貿易城市如大連、沈陽仍堅持將持續提升加工貿易產品的科技含量及價值，協調加工貿易的產品結構類型，提升加工貿易產業規模作為目標，促進產業轉型。

遼寧省應在全省范圍內扶持出口規模較大的企業作為試點，促進新興制造業的發展并帶動先進產業的提升，加快加工貿易由要素驅動向創新驅動轉型。在省內篩選較大規模的企業進行試點測驗。如以大連為例，正逐漸形成以機械、電子、石油化工、水產等外向型現代化工業體系發展。以營口市為例，依托遼寧省自貿區營口片區的基礎設施逐漸完善發展，正逐漸努力打造鎂質冶金材料、紡織、輕工、農副產品深加工等，逐漸形成強有力的產業集聚。遼寧省錦州市還率先引進了Industrial trade adjustment mechanism（工業貿易調整機制），錦州市對外貿易經濟合作局積極開展“外貿政策走進遼西經濟帶”活動，組織各類工廠參加境內外展會，同時出臺了多項扶持高新技術及機電產品企業發展的政策，推動外貿企業出口的發展。遼寧省在產業結構不斷升級調整的過程中，始終將政策與遼寧省的實際發展情況進行結合，做到理論與實踐有機結合，通過不斷的探索和研究，總結出了符合遼寧省加工貿易行業發展情況的貿易體系。

（二）促進企業自主創新，推動加工貿易信息化

1.提升企業自主創新能力，建立與科技創新資源的對接機制

現階段而言，影響加工貿易企業成長的主要因素是生產配備落后，欠缺創新意識及核心技術，因此大力推動遼寧省內企業重視對加工技術的學習與創新顯得尤為重要。以政府的視角考慮，政府應當積極尋求、研討并創建完善的企業成長引領機制，通過開展宣傳活動、講座，邀請高素質人才下到工廠進行指導等方式來讓遼寧省加工貿易企業認識到技術創新對企業發展的重要性，增強全省企業對科技創造投入的使命感和緊張感，力爭使全省加工企業在一個勇于創新、鼓勵成功的社會氛圍中生產開發，從而使得加工貿易企業能夠自覺主動的運用和結合現代的技術發展和科技發展水平，來不斷地進行自主知識創新和技術創新。

從企業的角度上來看，企業一定要做好人才的引進和管理工作，促使企業的發展，以通過建立健全人才管理機制和激勵機制來促進高新技術人才不斷得到補充。

政府也應加強政府科技投入觀念，加大創新機構建設、科技信息共享平臺的建設，建立與科技創新資源的對接機制，將加工貿易與智能制造相結合。加大財政經費對各類科研項目的資金投入，進一步提升加工貿易企業的創新自主能力。

2.加大企業研發投入，推動加工貿易信息化

企業應注重研發經費的投入，研究出合理的研發經費投入指標，力爭保持研發經費占銷售收入的比重不斷提高，進而實現企業的科技整體水準提升。同時創新銷售模式，運用“互聯網+”等先進信息技術，推動加工貿易企業發展，利用“出口時代網”等電子商務平臺開發國際市場，推動加工貿易信息化。鼓勵企業建設海外倉庫減少中間環節費用，打造海外營銷環境，拓寬世界市場營銷渠道。

值得注意的是，隨著加工貿易企業的持續發展，在發展的過程中，企業應時刻注意通過抱著“走出去，引進來”的心態加強技術引入和技術創新等方式來提高企業的競爭水平，進行消化的基礎上加以創新的想法，否則會造成重復引進，侵犯專利的不良后果。同時，也應當注重自主知識產權的保護和建設，通過加強自主知識產權的建設和管理，進而使遼寧省加工貿易產業得到整體升級與轉型。

（三）完善加工貿易政策體系，促進區域均衡發展

政府應適當優化貿易的貨物“轉場”政策，縮短原料貨物“廠到廠”的時間，從企業實際情況出發考慮，促進生產原料“廠到廠”的有效增長，將準則性和靈通性有機聯合起來，以此延伸加工深度，同時改良遼寧省加工業處于生產價值鏈低端地位的狀況。此外，在政府允許的范圍內，增強外商對企業投資的優惠，大力吸引外資，鼓勵外商增加對生產技術水平較低的企業投資，以此來提升遼寧省內中外合資加工企業的加工水準，提高產品的科技含量。以市為頭，發揮各類產業園區載體作用，促使產業園區基本生產設施建設和配套設施建設，將中小型企業集中到一起，加強產業集聚。減少中間環節及費用。同時，這樣有利于加強對企業的監管與調控，能夠促進企業之間更好的協作，在產業園內的企業可以申請出口簡化程序，更好地貫徹落實海關貨物處理領域的“一報、一審、一檢”。另外，根據區域經濟的特點以及城市發展特征，合理布局遼寧的科技園區、自貿區，延伸加工貿易內的產業鏈條，協調產業鏈條在區域內的分工協作，促進加工貿易區域均衡發展。

四、總結

促進遼寧省加工貿易的創新發展，提升產品技術含量和附加值，建立與科技創新資源的對接機制。促進企業自主創新，推動加工貿易信息化。延長產業鏈，向生產制造及服務貿易轉變。通過引進先進技術改造國內產業在現有生產方式下，增加人力資本投入，增加國內材料和零部件企業的研發投入，投資外商投資企業優惠政策，提高國內材料質量和技術含量，力爭達到國際同類產品標準，為國內材料和零配件提供進出口競爭公平合理的外部環境，為遼寧省改良工業格局，協調沈陽經濟特區、遼寧沿海經濟城市及遼西北城市三者之間的發展。對于遼寧省加工貿易行業未來發展而言，還有很長的一段路需要去摸索和探究，做好宏觀的調控，從基本省情出發，加強企業的外部發展環境監控，力爭改善政策制度，合理進行產業布局，在優化企業發展環境的同時，注重培養企業競爭的意識，推動遼寧省產業躍進全球價值鏈高端，以此達到全面使遼寧省加工貿易的發展切實有效地提高，是遼寧省政府的首要任務。

[1]張佚如，封 瑋.遼寧省R&D經費投入狀況研究[J].民營科技，2015(4).

[2]侯 悅，王 燕.我國加工貿易存在的問題及對策研究[J].中國管理信息化，2015(9).

F727

A

1005-913X（2017）11-0023-03

2017-09-16

李金陽(1996-)，男，遼寧大石橋人，本科學生，研究方向：國際貿易。

方 曉］