堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)不動(dòng)搖

黃 清

（東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱150040）

堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)不動(dòng)搖

黃 清

（東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱150040）

黨的十九大提出建設(shè)“美麗中國”的宏偉目標(biāo)。習(xí)近平總書記指示“要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置”。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)是一項(xiàng)大工程，包括理念的樹立、規(guī)劃的制訂和實(shí)施、科技的支撐、制度的保證、人員的培訓(xùn)等諸多內(nèi)容。任重而道遠(yuǎn)。持之以恒、堅(jiān)守不移，就一定能成功。

生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；持之以恒

黨的十九大報(bào)告指出，“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。”“我們要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出我們這代人的努力”。

受多種因素的影響，我國生態(tài)環(huán)境長期受到破壞，生態(tài)文明建設(shè)成為全面建成小康社會(huì)的突出短板。上世紀(jì)中后期，林區(qū)出現(xiàn)“資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困”的“兩危”困境，致使生態(tài)環(huán)境和林區(qū)人民生活受到嚴(yán)重破壞和影響。自本世紀(jì)初起，國家實(shí)施“天然林保護(hù)工程”等一系列生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，停止森林主伐，對(duì)被破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理和修復(fù)。林區(qū)轉(zhuǎn)入全面保護(hù)的發(fā)展新階段，取得了令人矚目的成績。

說到成績，黨的十八大以來，僅以黑龍江省森工系統(tǒng)為例，有林地面積就凈增了5.32萬公頃，活立木總蓄積凈增了0.99億立方米，森林覆蓋率提高0.59個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了森林面積、總蓄積、公頃蓄積和森林覆蓋率“四增長”。事實(shí)證明，“停伐”的決定是正確的，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的舉措是及時(shí)的。建設(shè)美麗中國、為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境、為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)，我們是有信心和決心的。

一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工程意義重大

戶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)是一項(xiàng)偉大的工程。習(xí)近平總書記講，“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，要算大賬、長遠(yuǎn)賬、整體賬、綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”

生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)任務(wù)艱巨、意義重大。當(dāng)前，我國資源環(huán)境瓶頸制約，形勢依然嚴(yán)峻，環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，缺林少綠的局面還沒有根本改變。生態(tài)資源環(huán)境仍是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)最緊的約束，最矮的短板，是一個(gè)躲不開、繞不過、退不得、拖不下的必須解決的緊迫而突出的問題。生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，更加注重生態(tài)修復(fù)，還自然以寧靜、和諧、美麗。

我們知道，生態(tài)環(huán)境是人類生存最為基礎(chǔ)的條件，是可持續(xù)發(fā)展最為重要的基礎(chǔ)。對(duì)人們生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福美好生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的。如果這個(gè)問題不能解決好，老百姓的幸福感會(huì)大打折扣，甚至?xí)霈F(xiàn)強(qiáng)烈的不滿情緒，那就不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，甚至可能會(huì)發(fā)展成為重大的政治問題。

二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工程的要義

實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，旨在增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。大家知道，生態(tài)內(nèi)部存在一套修復(fù)損傷的系統(tǒng)，伴隨著條件的提供，能夠通過自然修復(fù)為主，輔之以人工修復(fù)的途徑，由有機(jī)體新生的組織來彌補(bǔ)組織的缺損，并使其恢復(fù)到原有的形態(tài)。

只要抓住機(jī)遇，積極創(chuàng)造各種基礎(chǔ)條件，大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加快生態(tài)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，統(tǒng)籌規(guī)劃山、水、林、田、湖、濕、草等生命共同體，保護(hù)生物多樣性，就能實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源總量持續(xù)增加，質(zhì)量不斷提高，生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力持續(xù)提升，生態(tài)功能持續(xù)增強(qiáng)。

當(dāng)前，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的任務(wù)十分艱巨，從黑龍江省現(xiàn)有的生態(tài)資源情況來看，資源整體生態(tài)功能還比較脆弱。比如林區(qū)，由于天然林較少，大部分是天然次生林，是經(jīng)過自然燒毀或砍伐后又長起來的。通過森林資源的生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”不是易事。林區(qū)只有把森林資源保護(hù)和修復(fù)作為主導(dǎo)任務(wù)，使林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)職能真正全面轉(zhuǎn)向資源管護(hù)、森林培育、森林防火、森林病蟲害防治和保護(hù)區(qū)建設(shè)等方面，尤其對(duì)天然次生林、人工林要采取足夠的撫育措施，以促進(jìn)森林資源健康快速地恢復(fù)，林區(qū)面貌才能發(fā)生根本性改變。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，要依靠科技支撐，從“粗放型”邁向“精準(zhǔn)型”。我們的科學(xué)經(jīng)營差距較大，比如林區(qū)對(duì)生態(tài)資源的經(jīng)營管理仍還比較粗放，尚未走上科學(xué)經(jīng)營的正常軌道。財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過低，影響調(diào)動(dòng)職工和群眾投入建設(shè)的積極性。科技投入更是不足，科技支撐不力，加之疏于管理，使得許多資源質(zhì)量指標(biāo)與發(fā)達(dá)國家相比差距懸殊，我們的森林每公頃蓄積量不到世界平均水平的70%，只及林業(yè)發(fā)達(dá)國家的50%左右。現(xiàn)代科技手段我們的應(yīng)用很是有限，局限，我們知道，科技進(jìn)步如不能得到應(yīng)用和發(fā)揮，那保護(hù)和修復(fù)的水平和效果將會(huì)大大降低，這是個(gè)不容忽視的問題。

必須落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。完善生態(tài)文明制度體系，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明的有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化的態(tài)勢。政策落實(shí)要到位、制度執(zhí)行要堅(jiān)決，否則將一事無成。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持力度，比如，財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)林區(qū)森林管護(hù)、人工造林、中幼齡林撫育和森林改造培育的資金支持力度；以當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平為測算依據(jù)，盡快提高森林資源管護(hù)和撫育標(biāo)準(zhǔn)；加大林區(qū)、牧區(qū)、濕地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，拉動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，也可比照農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，建立扶持林區(qū)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策措施。再如，要繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大退耕還林還草還濕、健全耕地草原森林河流湖泊修養(yǎng)生息制度、建立市場化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等等，所有這些制度和機(jī)制的建立與實(shí)行都是非常必要和及時(shí)的。習(xí)近平總書記曾語重心長地說，“我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來，將來付出的代價(jià)會(huì)更大。在這個(gè)問題上，我們沒有別的選擇，必須盡力補(bǔ)上生態(tài)文明建設(shè)這塊短板。”講得非常深刻，切中時(shí)弊。“綠水青山”也是有價(jià)值的，面對(duì)生態(tài)環(huán)境，我們既要遵循自然規(guī)律的要求辦事，也要按著經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求辦事。

進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)需要有人才支撐和技術(shù)儲(chǔ)備。要加強(qiáng)和改進(jìn)首先是林區(qū)的培訓(xùn)和教育工作，這是提升干部職工的智力和技術(shù)水平的一條有效和重要的途徑。適應(yīng)綠色轉(zhuǎn)型和發(fā)展的新形勢，要改革教學(xué)體制和模式，改進(jìn)教學(xué)方法和內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量和水平，改變沉悶、陳舊、僵化的局面。一方面，注重理論與技能的結(jié)合，創(chuàng)新企業(yè)與學(xué)校共同育人的模式；另一方面，立足實(shí)用性和針對(duì)性，強(qiáng)化對(duì)干部職工的有效培訓(xùn)。通過加強(qiáng)和改進(jìn)培訓(xùn)教育工作，培養(yǎng)出一大批懂科技、精業(yè)務(wù)、強(qiáng)管理的復(fù)合型人才，走出一條從實(shí)際出發(fā)、為實(shí)際服務(wù)、具有林區(qū)特色的干部職工培訓(xùn)教育新路子。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)貴在持之以恒

十九大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，功在當(dāng)代，利在千秋。生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們基礎(chǔ)薄弱、資源破壞嚴(yán)重，生態(tài)資源修復(fù)絕非一日之功，沒有輕輕松松、“敲鑼打鼓”那么容易和熱鬧，必須樹立長期作戰(zhàn)的思想。

生態(tài)保護(hù)和修復(fù)要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能簡單套用工業(yè)或農(nóng)業(yè)管理的方式方法，或機(jī)械搬用項(xiàng)目建設(shè)的方式方法。面對(duì)復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境問題，要以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，統(tǒng)籌兼顧、全面把握，更需要對(duì)癥下藥、揭示本質(zhì)，有針對(duì)性地開展工作。要鼓勵(lì)和支持開展國際合作，吸收和借鑒國外的有益、成功經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需求，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來的觀點(diǎn)，都是不全面的，它們應(yīng)該是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系：保護(hù)住了綠水青山，就捧得了金山銀山。我們要不懈奮斗，努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大的目標(biāo)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的影響，我們要全面客觀地看待，不應(yīng)盲目樂觀，尤其要對(duì)今后各種困難和矛盾的發(fā)展與變化有充分的預(yù)估，精心和科學(xué)合理地策劃行動(dòng)方案（預(yù)案），有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)、穩(wěn)妥地實(shí)施。要量力而行、實(shí)事求是，切忌片面求大、求快、求洋、求全，使生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)始終運(yùn)行在健康安全的軌道上。“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”，要弘揚(yáng)愚公移山精神，持之以恒，久久為功，美麗中國和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大夢想就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

[1]習(xí)近平在十九大上的報(bào)告：決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28.

[2]張 雪，等.著眼當(dāng)前創(chuàng)新管理，謀劃長遠(yuǎn)助推發(fā)展[N].黑龍江日?qǐng)?bào)，2017-11-06.

[3]聞 言.建設(shè)美麗中國，努力走向生態(tài)文明新時(shí)代[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-09-30.

[4]石敏俊.中國經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的理論內(nèi)涵[N].光明日?qǐng)?bào)，2017-10-17.

Stick to the Ecological Environmental Protection and Restoration

Huang Qing
（Northeast Forestry University,School of Economics and Management,Harbin 150040）

The 19 National Congress of the Communist Party of China put forward the grand goal of the construction of"Beautiful China".General Secretary Xi instructed,"to put the ecological environment protection in a more prominent position".Ecological environment protection and restoration is a big project,including the concept,planning,formulation,technology support,guarantee system,personnel training and so on,which has a long way to go.It can be certain of successwith strong perseverance and persistence.

Ecological Construction;Environmental Protection;Persistence

X322

A

1005-913X（2017）11-0004-02

2017-10-26

黃 清(1944-)，男，浙江溫州人，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。

金永紅］