努力讓人民過上更美好的生活

龔文密

我們必須始終牢記為人民謀幸福的初心和使命，學懂弄通做實以人民為中心的發展思想，在實踐中努力增進廣大人民群眾的福祉。

黨的十九大將“堅持以人民為中心”確定為新時代中國特色社會主義思想基本方略，這是黨的宗旨觀、群眾觀、發展觀和執政理念、執政方式的重大發展，是黨在新的歷史起點上一切工作的出發點和落腳點。學習貫徹黨的十九大精神，我們必須始終牢記為人民謀幸福的初心和使命，學懂弄通做實以人民為中心的發展思想，在實踐中努力增進廣大人民群眾的福祉。

以人民為中心，就要堅定不移地把發展作為第一要務，努力使人民生活更富裕

習近平總書記指出，堅持以人民為中心的發展思想，是馬克思主義政治經濟學的根本立場，是為最廣大人民謀利益的價值取向。以人民為中心的發展，就是發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。邵陽是一個經濟欠發達、貧困人口多、基礎較薄弱的地方。近年來，我們堅持久久為功、功成不必在我，集中力量干好事關邵陽長遠發展的大事，先后爭取和建好了懷邵衡鐵路、呼南高鐵客專、武靖高速、婁邵鐵路擴改、滬昆高鐵、武岡機場、南山國家公園、五館一中心和體育中心等一大批重大項目，邵陽從“高速時代”邁向“高鐵和航空時代”；實施國企改革三年攻堅行動，完成165戶國企改革任務，安置職工9.9萬人；大力建設湘商產業園，建設標準廠房461萬平方米，入駐企業446家，實現產值177億元。邵陽發展的基礎進一步夯實，人民群眾的生產生活條件逐步得到改善。中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經發生歷史性變化，堅持以人民為中心的發展思想，滿足人民群眾對美好生活的新期待，我們必須堅定不移地把發展作為第一要務，樹牢新發展理念，貫徹落實省委提出的“創新引領、開放崛起”戰略，立足省域“過渡帶”和“結合部”的新定位，圍繞建成“二中心一樞紐”目標，以供給側結構性改革為主線，加快實體產業發展，建設現代化經濟體系，努力為人民群眾創造更高質量的生活。一是推進全面創新，釋放發展動能。破除思維定式、工作慣性和路徑依賴，敢于“高大上”，精準對接“中國制造2025”戰略，大膽引進一批帶動力強的高新技術產業項目，提高產品的智能化水平和科技含量，加快發展新技術、新產品、新業態。二是實施開放帶動，激發發展活力。充分利用交通區位條件和邵商人文優勢，積極參與全省開放崛起“五大行動”，以商招商，以產業鏈招商，將邵陽湘商產業園打造成為承接產業梯度轉移的主陣地、湘商創新創業的聚集區和全市經濟增長的主要支撐點。三是堅持人才優先，強化發展支撐。大力培養優秀年輕和專業化黨政人才隊伍，引進高技術人才，培育企業家人才隊伍和高技能產業工人隊伍，充分激發各類人才的積極性主動性創造性，努力讓邵陽成為人才實現價值、發揮作用的沃土，讓人才成為推動邵陽發展的有力支撐。

以人民為中心，就要堅定不移地樹立人民至上的價值取向，努力解決民生之困、之憂

習近平總書記指出，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位。這就告訴我們，做任何工作、辦任何事情，都必須牢固樹立人民至上的觀念，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，始終對人民負責。這些年，我們堅持把脫貧攻堅作為第一民生大事，統攬經濟社會發展全局，全市每年減少貧困人口20萬左右；在全省率先關閉落后小煤礦102家和所有煙花爆竹生產企業，堅決不要帶血的GDP；實施公安消防基礎建設三年行動計劃和“一村一輔警”全覆蓋，人民群眾安全感和滿意度大幅提升，綜治民調在全省排位創造歷史最好成績；先后實施“三區三邊三年”“四邊五年”等綠色行動，全市森林覆蓋率達到60.5%。中國特色社會主義進入新時代，堅持以人民為中心的發展思想，就要抓重點、補短板、強弱項，堅決打好三大攻堅戰，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。一是堅決打好精準脫貧攻堅戰。對邵陽來說，全面建成小康社會，最大的短板是脫貧攻堅，全市還有貧困村1055個，貧困人口63.4萬人。落實“讓改革成果惠及全體人民”“讓人民群眾有更多獲得感”，重中之重就是堅決打贏脫貧攻堅戰，解決好困難群眾的生活問題。我們要把脫貧攻堅作為當前底線性任務和標志性指標，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，聚焦貧困區域、貧困人口，下足精細精確精微的“繡花”功夫，脫真貧、真脫貧，確保所有貧困地區和貧困人口如期脫貧、邁入全面小康社會。二是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。平安是最基本民生。要牢固樹立安全發展理念，強化底線意識、紅線意識，用最嚴格的監管、最嚴肅的問責，確保人民群眾生命財產安全。要堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的總體思路，完善全方位、立體化社會治安防控體系，努力保障人民安寧。要認真傾聽群眾呼聲和訴求，千方百計為群眾排憂解難，努力化解人民內部矛盾。要堅持以防為主、防抗救相結合的方針，全面提高抵御自然災害的綜合防范能力。要加強對社會輿情和熱點敏感問題的分析研判，積極引導社會輿論和公眾情緒。三是堅決打好污染防治攻堅戰。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。一方面，嚴格產業準入，強化自然生態保護和合理利用，推進南山國家公園體制試點，努力為人民提供更多優質生態產品；另一方面，堅持問題導向，下大力氣解決環境突出問題，還自然以寧靜、和諧、美麗，為人民創造優美生態環境。

以人民為中心，就要堅定不移地解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，努力保障和改善民生

習近平總書記在黨的十九大報告指出：“保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。”這些年，我們克服困難，集中力量每年辦好一兩個人民群眾最急需解決的實事難事好事，農村公路、農網改造、住房安全基本解決，今年將實現村衛生室、綜合服務平臺、文化廣場全覆蓋，今明年全面解決農村飲水安全問題，城區實施化解大班額行動，人民群眾的基本生產生活條件逐步改善。特別是市城區創建國家衛生城市，實施“限摩限電”，建設和改造大街小巷及農貿市場、公廁、垃圾處理站等，徹底告別了“臟、亂、差”的歷史。實踐證明，只要我們一心為民解難事、辦實事、做好事，就會得到群眾的擁護和支持。中國特色社會主義進入新時代，堅持以人民為中心的發展思想，就要堅持把人民群眾的小事當作我們的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領人民不斷創造美好生活。圍繞讓人民享有更好更公平的教育，始終把教育擺在優先發展的戰略位置，不斷擴大投入，優化教育資源配置，努力讓每個孩子享有受教育的機會，特別是扭住教育這個脫貧致富的根本之策，不讓貧困家庭孩子輸在起跑線上。圍繞讓人民享有更公平的就業機會，堅持把就業作為最大的民生，統籌抓好經濟社會發展和促進就業工作，千方百計增加就業崗位，著力在提高就業質量、提高勞動人口尤其是困難群眾就業能力、改善創業環境上下功夫。圍繞讓人民享有更公平可及的健康服務，以提高人民健康水平為核心，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生體系和公共衛生服務體系，全方位、全周期保障人民健康。圍繞讓人民享有更公平的公共文化服務，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，完善城鄉公共文化服務體系，實施文化惠民工程，開展群眾性文化服務活動，為群眾提供豐富的精神食糧。圍繞讓人民享有更公平可持續的社會保障，把養老、醫療、失業、工傷、最低生活保障、社會救助、住房等群眾基本生活和基本公共服務保障，作為必須堅決守住的社會穩定底線，按照兜底線、織密網、建機制要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社保體系，推進城鄉基本公共服務均等化。

以人民為中心，就要堅定不移地發揮黨的建設新的偉大工程的決定性作用，努力將民心所依作為黨心所向

民心是最大的政治，民心所依就是黨心所向。習近平總書記指出：“一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。”以人民為中心，是我們黨的根本宗旨的本質體現，是踐行黨的群眾路線的生動展現。中國特色社會主義進入新時代，堅持以人民為中心的發展思想，我們必須堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展，努力把黨建設得更加堅強有力。一要加強政治思想建設。堅持把黨的政治建設作為黨的根本性建設，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，教育引導黨員干部堅定“四個自信”， 樹牢“四個意識”，自覺在思想上政治上組織上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護黨中央權威和集中統一領導。要認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，讓廣大黨員干部更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。二要加強基層組織建設。我們要以農村綜合服務平臺建設、美好社區、干部小套房、村級組織運轉經費按標準保障“四個全面覆蓋”和基層黨組織和干部服務群眾水平、黨建引領脫貧攻堅水平、黨建基礎工作規范化水平、各領域黨建工作水平“四個全面提升”為抓手，努力提升基層組織的戰斗力，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。三要加強作風建設。黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。加強作風建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎。要深入開展治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁“四治四提”專項行動，馳而不息改進干部作風。堅持嚴管與厚愛相結合，健全激勵機制和容錯糾錯機制，鼓勵黨員干部敢作為、敢擔當，擼起袖子加油干，用自己的辛苦指數換取群眾的幸福指數。堅持問題導向，突出政治巡視利劍作用，聚焦扶貧領域等侵害人民利益的不正之風和腐敗問題。四要加強干部隊伍建設。以人民為中心，關鍵要靠黨員干部擔起來、干出來。樹立實干導向和群眾滿意導向，把好干部標準落到實處，大膽使用敢闖敢干、善作善成的干部，放手使用長期扎根基層、埋頭苦干的干部，大力提拔在群眾中有威望、做群眾工作拿手的干部，堅決調整工作不作為、群眾不滿意的干部，徹底清除侵害群眾合法權益、經常索拿卡要的干部。同時，圍繞建設高素質專業化干部隊伍，著力增強干部的學習、政治領導、改革創新、科學發展、依法執政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險等本領。