重塑制造業競爭新優勢關鍵在于提高自主創新能力

王曉紅

重塑制造業競爭新優勢關鍵在于提高自主創新能力

王曉紅

本文分析了當前我國制造業面臨的困境和嚴峻挑戰，指出自主創新能力薄弱和結構性矛盾突出是其主要制約瓶頸，提出了重塑制造業新優勢必須把提高自主創新能力擺在首位，推動創新戰略由跟蹤模仿向引領跨越轉變，推動創新設計引領中國制造走向中國創造，構建“大眾創業，萬眾創新”的社會創新生態系統，營造共生共榮、可持續發展的企業生態環境。

制造業 自主創新 轉型升級 供給側結構性改革

制造業是立國之本，也是強國之基；是實體經濟的主體、國民經濟的重要支柱和吸納就業的主要領域，也是我國參與經濟全球化的主要力量。2016年我國制造業實現增加值214214億元，同比增長6.7%，占國內生產總值(GDP)比重28.8%，規模以上制造業吸納就業8221.1萬人，約占我國就業人口的10.6%。因此，振興實體經濟的關鍵在于重塑制造業新的競爭優勢。我國是世界制造業規模第一大國，但自主創新能力薄弱始終是制約制造業競爭力的主要瓶頸，尤其是新產業革命和新技術革命引發的全球制造業變革時代已經到來，我國制造業面臨的國際國內挑戰日益嚴峻。這迫切要求我們以創新驅動戰略為引領，以推進供給側結構性改革為主線，切實提升制造業的自主創新能力、轉型升級能力、可持續發展能力和國際競爭力，推動“中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，中國產品向中國品牌轉變”，實現價值鏈邁向中高端水平。這既是當前我國經濟穩增長、調結構、保就業、防風險、惠民生工作大局的迫切要求，也是實現《中國制造2025》戰略，邁向制造強國目標的重要基礎。

一、當前制造業面臨前所未有的挑戰和困境

進入經濟新常態以來，我國制造業面臨發達國家重振制造業和發展中國家低成本制造競爭的雙重挑戰日益加劇。

(一)發達國家以先發優勢、創新優勢和高端優勢繼續主導新一輪制造業革命

國際金融危機之后，美歐發達國家紛紛把振興制造業作為振興實體經濟、提高就業水平、走出金融危機困境的重要突破口，通過實施再工業化戰略、工業4.0戰略、工業互聯網戰略等重振制造業雄風，企圖在新產業革命競爭中繼續占據制高點。當前，以智能制造、綠色制造、服務型制造為引領的制造業革命已經成為新一輪全球產業競爭的焦點。機器人、智能設備、智能工廠、可穿戴設備等智能化高端產品和裝備正迅速占領全球市場；人工智能、3D打印、云制造、物聯網、大數據、虛擬現實/增強現實/混合現實(VR/AR/MR)、生物工程、新能源、新材料等新技術迅速發展，正在形成網絡化、數字化、智能化的新型制造范式；以互聯網、大數據為支撐的眾創平臺、共享平臺、定制化設計等新業態和新模式正在悄然興起，大幅度提升了全球生產和創新效率。而這些引領未來全球制造業發展的新技術、新產品、新模式主要由發達國家所主導。不僅如此，蘋果、微軟、英特爾、谷歌、波音、羅爾斯·羅伊斯等一批發達國家主導的跨國公司正在引領全球技術創新和產業創新。據美國品牌咨詢機構波士頓咨詢公司(BCG)公布的2016 年度全球創新企業排行榜前10位中，蘋果2016財年的研發投資達到100 億美元，已連續11年列第一位，其余分別為谷歌、特斯拉、微軟、亞馬遜、奈飛、三星、豐田、臉書、國際商業機器公司(IBM)、拜耳。

(二)發達國家實施各種優惠政策大幅降低了本國制造業的綜合成本

國際金融危機之后，美歐發達國家為實現制造業回歸戰略，大都出臺了關于土地、財稅、水電、基礎設施、人才等方面的優惠政策，以支持制造業創新和發展。2014年美國奧巴馬政府撥款10億美元組建國際創新制造網絡，形成美國制造業創新生態系統和資源共享平臺。美國特朗普政府實施新政后又提出將制造業稅率從35%降到15%等一系列優惠政策，有效吸引了跨國公司回流和全球制造業投資，使美國經濟得到重構，制造業競爭力得到增強。德國、英國、加拿大等發達國家也相繼出臺了各種優惠政策。根據有關研究測算顯示，美國的勞動力成本是我國的5倍，但我國的土地成本是美國的9倍、物流成本是美國的2倍、電價是美國的2倍、稅收成本比美國高35%，融資、營商環境等成本也均高于美國。因此，從綜合要素成本來看，我們的競爭優勢正在逐漸弱化甚至消失。

(三)國內要素成本全面上升導致跨國公司制造業轉移速度加快

近年來，我國制造業實際利用外資呈現逐年下降趨勢。2010—2016年，我國制造業實際使用外資金額占總量比重由43.2%下降到26.5%。隨著國內勞動力成本優勢喪失，且人力、土地、稅收、能源等成本普遍上升，越來越多的跨國公司正加快將工廠向低成本國家遷移的步伐。如，越南、柬埔寨、菲律賓、印尼、緬甸、泰國、老撾等周邊國家及中東歐地區，都成為跨國公司制造業轉移的主要目的地。跨國公司在轉移加工貿易企業的同時，與之相配套的物流供應鏈和其他服務企業也隨之轉移，這一連鎖反應對于跨國公司在華形成全產業鏈發展布局將產生不利影響，從而也將直接影響我國利用外資質量、結構和綜合效益提升。從對長三角、珠三角地區的調研情況來看，我國制造業吸收外資的成本競爭優勢明顯下降，困難也明顯增多。

二、自主創新能力薄弱和結構性矛盾突出仍是主要制約瓶頸

(一)技術創新能力薄弱是導致制造業缺乏國際競爭力的主要短板

由于我國多數企業長期從事加工制造，自主研發設計動力不足、投入不夠，缺乏技術積累和核心技術，且生產工藝落后，導致制造業關鍵零部件嚴重依賴進口、出口產品附加值低、缺少自主品牌，長期處于全球價值鏈中低端的困境。

缺乏核心技術無疑是一把懸在頭上的利劍，讓我們受制于人。目前，我國制造業90%的芯片依賴進口，發動機、液壓元件、傳動和控制系統等關鍵零部件嚴重依賴進口。我國醫療器械市場規模居世界第三位，但高端醫療器械70%～80%依賴進口；2016年我國汽車產銷量達2802.8萬輛，居世界第一位，但高性能發動機、芯片及新能源電動汽車的電池、電機、電控等核心零部件基本依賴進口；我國制造裝備生產規模居世界首位，機床產量占全球38%左右，但數控機床的高檔系統、關鍵零部件90%以上依賴進口。在機器人行業中，我國工業機器人的核心零部件70%以上依賴進口，進口成本占總成本的40%以上；高端機器人嚴重依賴進口，汽車、電子等產業的機器人應用幾乎被國際品牌所壟斷；國產機器人市場份額僅占30%左右，且主要處于行業低端。目前，長三角、珠三角的制造企業使用“機器換人”，大多使用從德國、日本進口的機器人。

由于缺乏技術創新和自主品牌，導致我國貨物貿易出口增加值總體偏低、產品附加值不高。據商務部核算，我國每1000美元貨物出口的增加值為621美元，而美國為850美元、歐盟為700～800美元。據測算，我國企業加工組裝蘋果手機所獲取利潤僅占整體利潤的1.8%，蘋果平板電腦僅占1.6%。筆者曾調研過浙江一家為跨國公司貼牌的加工貿易企業，由于國際金融危機導致外部市場大幅萎縮，這家企業試圖建立自主品牌和自主渠道，但同樣一件T恤衫，貼上跨國公司品牌的零售價達到700元左右，不貼牌的零售價在80元左右，這是十分殘酷的現實。

(二)供求結構性矛盾是影響企業經營效益和抑制市場需求的關鍵因素

當前“三去一降一補”的主要任務，實際上綜合反映出制造業長期積累的結構性問題。我國在家電、手機、電腦、水泥、鋼鐵、工程機械、造船、汽車、摩托車、服裝制鞋、玩具、建筑陶瓷等諸多行業產能居世界首位，但普遍存在先進產能供給不足、落后淘汰產能過剩，高端產品供給不足、低端產品過剩，有效供給不足、無效供給過剩的矛盾。

首先，產能過剩導致我國工業產能利用率偏低、資源閑置浪費、生產成本提高和環境壓力加大，同時也帶來市場惡性競爭。目前，我國工業產能利用率總體處于歷史較低水平，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶的產能利用率分別為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，均低于國際通常水平。2017年上半年，全國工業產能利用率達到76.4%，雖比上年同期提高3.4個百分點，但是仍低于80%～82%的正常產能利用率。2016年中國制造業500強企業共實現凈利潤5691.03億元，比上年下降了88.6億元。產能過剩對制造業投資起到了明顯的抑制作用。2016年制造業投資占全部投資比重的31.5%，同比下降1.2個百分點；投資增速同比回落3.9個百分點，比全部投資增速低3.9個百分點。由于高耗能、高排放、高污染產業所帶來的霧霾天氣和環境、水質污染已經嚴重影響居民生活質量，成為當前人民群眾最大的痛點。

醫藥B2C平臺顧客忠誠度模型，包括顧客、商品、平臺網站三個方面的因素會對醫藥B2C平臺顧客忠誠度產生正向的影響。如圖1所示。

其次，由于產品供求結構失衡帶來的境外購物和海淘產品規模與日俱增，嚴重抑制了國內市場需求。我國奢侈品消費市場規模位居世界前列，但基本被國外品牌所壟斷。近年來，國人境外購物已經成為一種新的消費時尚。2015年我國境外消費1.5萬億元，其中7000億～8000億元用于購物。我們到法國買香水、化妝品、奢侈品牌包；到德國買鍋、小電器、指甲刀；到日本買電飯煲、馬桶蓋、嬰兒尿不濕；到意大利買服裝、箱包、皮鞋等。在歐美發達國家的許多商城和專賣店里都配有漢語導購，無論是高檔商城、專賣店還是大賣場，都有成群結隊的國人前去“掃貨”。

三、重塑制造業新優勢必須把提高自主創新能力擺在首位

轉方式、調結構、補短板既是我國制造業持續健康發展的長遠戰略，也是當務之急。應牢固樹立自主創新的發展理念，堅定不移地實施創新驅動發展戰略，推動制造業轉型升級。

(一)以創新引領的制造業供給側結構性改革已取得明顯成效

應該看到，通過推動制造業供給側結構性改革，實施創新驅動發展戰略，認真落實“三去一降一補”的任務，同時在“一帶一路”建設中國際產能合作不斷深化，我國制造業正在加快結構調整步伐，新動能正在加速積累。尤其是以數字經濟、網絡經濟為主導的新產品、新業態、新模式不斷涌現，“大眾創業、萬眾創新”的創新生態環境不斷優化，推動我國制造業總體上呈現出結構不斷優化、經濟效益回升、價值鏈逐步向中高端躍升的態勢，正在朝著健康向好的方向發展，我國制造業整體效益和結構正在逐步發生變化。

一是經濟效益和投資增速明顯提高。2017年上半年全國規模以上工業增加值同比增長6.9%，比上年同期提高0.8個百分點；制造業投資額86809億元，增長5.5%，其中高技術制造業投資同比增長21.5%。二是高端制造業和新興產業加速成長。2017年上半年高技術制造業增加值同比增長13.1%，高于規模以上工業增速6.2個百分點，占規模以上工業增加值比重達到12.2%。其中，電子及通信設備、醫藥、醫療儀器設備及儀器儀表制造業分別增長15.5%、11.6%和11.7%，均實現兩位數以上增長；節能環保、新一代信息技術、生物產業、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大戰略性新興產業增加值同比增長10.8%，高于規模以上工業增加值增速3.9個百分點。新產品的產量增速遠超傳統產品。2017年上半年工業機器人、光電子器件、集成電路、太陽能電池、運動型多用途乘用車(SUV)的產量同比增長分別達52.3%、40.5%、23.8%、21.6%、19.7%。三是高端制造業出口能力明顯提升。2016年我國機電產品和傳統勞動密集型產品出口分別占出口總額的57.7%和20.8%。2017年上半年機電產品出口增長14.6%，占出口總額的57.2%，繼續保持主導地位；其中，汽車、船舶、計算機及零部件分別增長32.5%、25.1%和18.3%，均高于整體出口增速水平。四是專利密集型產業比重明顯提高。2015年全國專利密集型產業增加值占GDP的比重達12.4%，專利質押融資額達436億元，各類重點產業知識產權運營基金首期募集資金42.8億元。知識產權貫標企業達到1.8萬家，涌現出一大批知識產權示范企業和優勢企業。這些變化反映出創新驅動戰略和供給側結構性改革已經取得明顯成效，產業創新能力增強，制造業結構正在由傳統產業向智能化、高端化演進的趨勢。

(二)提高制造業自主創新能力的戰略思路

1.推動創新戰略由跟蹤模仿向引領跨越轉變

應以突破關鍵核心技術瓶頸為重點提高自主研發能力，由引進消化吸收再創新為主向以原始創新和集成創新為主轉變。改革開放之初，我們處于工業化起步階段，底子薄、基礎差、資金短缺，加工貿易為我們完成由農業化走向工業化、成為世界制造工廠奠定了重要基礎，這一時期的創新戰略主要是跟蹤模仿創新。而目前我們的國情國力和發展環境與改革開放初期相比，已經發生了翻天覆地的變化，在綜合國力、資金投入、技術積累、產業基礎、開放水平、創新環境等方面都已經具備了實施趕超戰略的條件。

近40年來，我國綜合國力已經大幅躍升。2016年GDP達到744127億元，列世界第二位，科學技術支出增長12%；全社會研發投入15440億元，占GDP比重2.1%。我國專利數量多年位居世界前列。2015年我國發明專利申請量首次突破100萬件，同比增長18.7%；2016年我國三項專利申請受理量346.5萬件，同比增長23.8%，其中發明專利申請受理量133.9萬件，同比增長21.5%，連續6年位居世界首位；2016年共授權發明專利40.4萬件，其中國內發明專利授權30.2萬件，同比增長14.5%。尤其是企業作為知識產權創造主體的地位不斷提升，2016年企業占國內發明專利申請和授權的比例均達到60%以上。躋身專利申請量前10位的企業主要是制造企業，其中華為、中興通訊、京東方、格力電器分別達到4906件、3941件、3569件和3299件。我國在高鐵、航空航天、海洋探測、高端裝備、核電、信息技術等領域的創新能力顯著提高，涌現出北斗導航、神舟系列飛船、嫦娥探月工程、長征運載火箭、蛟龍號潛海、天河超級計算機等一批世界領先的科技成果；涌現出華為、百度、聯想、美的、海爾、格力、中核、大疆、比亞迪等一批創新型國際化企業。這些都標志著我們完全有條件、有能力進行原始創新，集中國力在重大關鍵共性技術上攻關取得突破，實現彎道超車。

2.推動創新設計引領中國制造走向中國創造

創新設計是推動制造業供給側結構性改革，促進傳統產業改造和轉型升級的重要突破口。創新源于設計，創新貴在設計。設計是產品鏈、產業鏈、價值鏈和創新鏈的源頭，是將新的技術、知識、創意、信息等轉化為產品、工藝、裝備和服務的先導，決定著制造和服務的品質和價值。設計以用戶需求為創新導向，通過集成新知識、新技術、新材料、新業態、新模式等不斷形成新的產品和服務，滿足消費者個性化、多樣化和高端化需求，同時引導和創造新的市場需求。據2013年美國設計管理協會發布，福特、微軟、耐克等以設計主導創新的企業10年股市價值高于標準普爾指數228%。設計對于推動傳統產業升級作用尤為顯著。芬蘭絕大部分傳統產業使用工業設計，其中紡織服裝和皮革、家具、玻璃、制陶行業等傳統產業有80%以上使用設計師，金屬制造、機械制造、電子設備、計算機相關產業及電器零部件、橡膠和塑料制造、汽車制造、健康、食品、建筑、木材等產業有50%以上使用設計師。據調查，近年來廣東省在使用工業設計的企業中有90%改善了企業形象，80%開拓了新的市場，70%降低了產品成本，企業利潤的40%來自設計。

3.構建“大眾創業，萬眾創新”的社會創新生態系統

互聯網、大數據、云計算的廣泛應用，使創新模式由單位主體、資源獨占的封閉式向開放融合、共創分享的網絡化、平臺化和社會化發展，使眾創、眾包成為未來的主要創新模式。要積極營造兼容、包容、寬容的創新環境，加強眾創平臺、創客空間等創新創業載體建設，在稅收減免、房租、設備開放、創業輔導等方面加大政策優惠和支持力度。鼓勵高校設立創業學院，讓大學生參與創新創業；鼓勵大院大所、高校、龍頭企業的科研設備儀器向社會開放，提高資源共享水平；發揮風險投資、互聯網金融、公私合作(PPP)、眾籌等融資方式的作用，降低“雙創”成本和風險，讓草根創業生生不息。

4.營造共生共榮、可持續發展的企業生態環境

目前，我國制造業正處于新舊動能轉換時期，正確處理好新產業與傳統產業、新業態與傳統業態、大企業與中小企業、實體經濟與虛擬經濟的關系，加快形成相互融合、協同發展的格局，對于穩定就業、促進經濟平穩健康發展至關重要。

首先，應深化“放管服”體制改革、進一步改善宏觀調控方式、推動政府管理創新，通過破除壟斷、簡政放權、減稅讓利、放寬準入、金融創新等措施提供有效制度供給，為企業營造公平競爭的環境。尤其要加快電子政務等政府信息化建設，注重通過互聯網、微信平臺、大數據等提高信息服務能力和資源共享水平；加快復制推廣“負面清單”“網上辦理”“多證合一”“單一窗口”“多評一表”“一站式服務”等新的管理模式和服務模式，提高政府服務效率。加快構建企業信用體系，提高事中事后監管能力。

其次，加速推動服務業態創新。隨著互聯網和數字經濟日新月異的發展，服務業態和商業模式創新已經成為提高制造業效率及市場競爭力的關鍵因素，應積極推動“互聯網+制造”、設計、物流、營銷服務，促進跨境電商、供應鏈管理、服務外包等互聯網新業態與傳統制造企業互動融合，加速傳統制造業向服務型制造轉變，提升制造業價值鏈水平和價值增值空間。

1.路甬祥：《創新設計與中國創造》，《全球化》2015年第4期。

2.許憲春：《2016年中國經濟運行的若干特點》，《全球化》2017年第3期。

3.許憲春：《2017年上半年經濟運行情況簡析》，《全球化》2017年第9期。

4.王曉紅：《推動創新設計實現新產業革命下跨越發展》，《全球化》2016年第9期。

5.王曉紅：《推動創新設計邁向制造強國》，《全球化》2017年第5期。

王曉紅，中國國際經濟交流中心信息部副部長、教授。

李 蕊