校企合作服務地方經濟發展的掣肘問題及發展路徑研究

鄒滿麗

（南陽理工學院，河南 南陽 473004）

校企合作服務地方經濟發展的掣肘問題及發展路徑研究

鄒滿麗

（南陽理工學院，河南 南陽 473004）

產學結合、校企合作是高校和企業發揮各自優勢，促進地方經濟發展的有效途徑，符合社會生產力發展和技術創新的規律，也是校企雙方的迫切要求。因此，轉型高校必須俯下身子、腳踏實地，依托自身的人力、資源和科研優勢，主動進行產教融合、校企合作，與地方行業、企業一起共同把握市場脈搏，以應用技術型人才培養為基礎引領區域行業、企業技術的革新、創新和生產方式的轉變。

地方高校；轉型；服務；地方經濟

2009年3月，我國出臺了《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》，鼓勵高校主動為企業開展創新創業和技術服務工作。2011年，國家又下發了《國家大學科技園十二五發展規劃綱要》，進一步推動高校依托優勢學科，面向區域重點產業，轉化高新技術成果、孵化高新技術企業、培育戰略性新興產業，不斷提升服務區域經濟發展能力，推動高校師生創業和人才培養，促進高校創新資源支撐區域經濟發展。

一、校企合作是地方高校與地方經濟發展共生共贏的有效途徑和必然選擇

十八屆三中全會《決定》提出，要“深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才”；2015年“五一”期間，央視推出《大國工匠》系列節目，歌頌匠心筑夢的鉆研與專注；李克強總理在政府工作報告中提出，鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神……這些都彰顯出全社會對高技能人才的渴望，以及對職業技能極致化的追求，指明了今后一個時期應用型教育改革創新發展的方向，也為校企合作提供了路徑。

地方高校作為地區科技創新的重要領地，肩負著為區域經濟發展、產業結構升級培養可用人才、急需人才的重任，是地方行業產業先進技術轉移應用的主力軍和區域技術創新體系的人才庫。其應用型人才培養以校企深度合作為主要路徑，企業全程參與人才培養全過程，高校與企業深度融合，協同創新，在推動企業技術進步與發展的同時，為應用型人才培養提供真實企業環境、真實企業項目與同一載體支撐。

對于在老牌高校和高職院校的夾縫中生存的地方本科院校而言，“服務地方經濟社會發展”不是口號，如果地方高校僅僅打著“服務”的旗號，辦學活動和人才培養卻依然游離于地方經濟社會的發展之外，那么其培養的人才只會是無本之木、無水之源，是得不到認可的。因此，轉型高校必須俯下身子、腳踏實地，依托自身的人力、資源和科研優勢，主動進行產教融合、校企合作，與地方行業、企業一起共同分析市場脈搏，以應用技術型人才培養為基礎引領區域行業、企業技術的革新、創新和生產方式的轉變。

二、當前校企合作存在的主要問題

隨著經濟的飛速發展，各個地方的經濟發展都漸漸彰顯出地方的特色，產業結構的區域和區塊性已十分突出，與此同時，企業對人才，對知識和技術的需求不斷多元化和專業化。我國高校與企業之間開展校企合作促進經濟發展的效果是明顯的，但是，回首當下的校企合作模式，各種缺憾赫然存在，如：校企合作普及程度不夠廣泛，部分高校對校企合作不夠重視；或者校企合作流于表面，形式上轟轟烈烈，實際上教師下企業如走馬觀花，學生下企業僅僅是頂崗實習；或者校企合作管理不夠規范，合作時間短，合作深度不夠，形式單一；有的地方高校對于校企合作淺嘗輒止，真正的合作卻無從談起；還有一部分地方院校只滿足于和企業的簽約，或者只是為了“響應國家號召”，而并未著眼于應用型高端技術人才的培養等等。諸如此類的“校企合作”，可以說均不可能真正起到促進地方經濟社會發展的作用。

（一）地方高校人才培養模式構建過程企業參與深度不夠

地方高校應用型人才培養模式的改革與創新更強調產業、行業、企業等用人單位的深度參與，需要地方高校主動探索地方經濟社會轉型后行業、企業對各類應用型人才的需求，使改革后的人才培養模式更科學，提高與區域產業、行業或企業的契合度。同時，地方高校人才培養模式構建還應將出口與入口和培養過程整體考慮，以充分考慮入口學生的特征需求與培養過程及出口崗位群高度結合，保證其人才培養模式能同時兼顧入口、出口及培養過程，達到培養模式的整體優化。

然而，在人才培養模式的實際構建過程中，大部分地方院校的人才培養模式是由高校在調研借鑒同類院校人才培養模式基礎上獨立完成，雖然部分高校在應用型人才培養方案改革與制定過程中也邀請了部分業界人員的參與，但限于參與人員的數量、代表性及參與討論時間及其對整個行業發展情況的了解以及發揮作用等，在一定程度決定了產業、行業、企業參與地方高校人才培養模式構建的深度往往不夠，且較少從入口、出口及培養過程進行一體化考慮，該情況下構建的人才培養模式不系統、不科學、不能整體化，人才培養過程脫離了企業及學生需求，容易存在缺陷或不足，從而影響地方高校人才培養模式的質量。

（二）應用型人才出口規劃不合理，培養目標模糊，與崗位群需要的關鍵能力契合度不高

地方高校要求專業對應區域經濟社會發展的產業鏈，專業應用人才的出口對應產業鏈上企業群的或崗位群，專業培養目標對應或反映崗位群需要的核心能力與素質要求。但是，在地方高校人才培養模式確定過程中，往往缺乏對應用型人才出口及其所需要的核心能力與知識素質等方面的深度調研與科學合理的規劃，對出口及培養目標規劃重視度不夠，使應用型人才出口規劃不夠科學，人才培養目標與辦學定位不符，使其不能很好體現出口滿足企業群、行業群、產品群和崗位群等對其核心知識能力素質所提出的要求。即，不能有效地把職業出口核心能力培養映射到培養目標中，培養目標模糊抽象，不具可操作性，與出口崗位群核心知識能力素質契合度不高，導致地方院校相同專業的培養目標趨同，存在“百校一孔”“千人一面”，難以獲得用人單位的青睞。

（三）校企合作及產教融合深度不夠，沒有建立起長效的合作機制和平臺

校企合作、產教融合的深度和廣度直接關系著地方高校的人才培養質量和社會功能的實現，然而當前大部分地方院校正處于轉型發展的探索階段，無論是學校還是企業對校企合作的內涵和意義認識都有待提高。且當前在國內沒有成熟的、校企合作的長效機制和約束機制可以借鑒，校企合作、產教融合相關的制度和政策不健全，缺乏長期、穩定、有效的合作基礎和愿望；合作模式僅停留在學生進入企業實習（或頂崗實習），不能深入企業核心關鍵技術領域；學生實習過程“走馬觀花”，不能撲下身子、深入崗位，合作內容不深入；企業參與熱情及深度不夠，校企聯合進行科技開發、技術創新深入合作項目不能有效展開。校企合作、產教融合的合作模式單一、合作意愿與愿望不強、合作不深入，導致地方高校應用型人才培養中人才創新創業的基礎能力培養不扎實，不利于人才脫穎而出。

（四）對教師實踐能力培養與校企混編師資隊伍建設重視不夠

提高應用型人才培養質量，要從提高教師隊伍自身的綜合素質著手。培養符合地方經濟社會發展的應用型高端人才，要求授課教師自身要有足夠的知識儲備和學術視野，同時也要熟悉和了解與自身專業相關的科技水平發展情況、當下的生產工藝和生產環境。然而，在我國大部分新建本科院校中，很多青年教師都是學校畢業直接到校工作的，沒有企業工作經驗，缺乏對一線工藝、技術的了解；從企業聘請的專家或兼職教師雖然能夠把實踐中的真實經驗融入到實踐教學中，但這類教師雖具有豐富的實踐經驗，但往往缺少授課經驗，對授課環節一籌莫展。因此，當務之急是建立高素質的“雙師型”教師隊伍，讓在校教師和企業聘請教師取長補短，真正提高師資隊伍的工程應用能力。

（五）企業參與人才評價的機制和方法沒有形成，對應用型人才評價標準的構造重視不夠

評價應用型人才培養的質量標準，就是要看能否適應和滿足地方經濟社會發展的需求。然而，很多地方高校在制定應用型人才評價標準的時候習慣于“閉門造車”，脫離企業的參與，人才評價標準的制定就很難充分考慮到地方經濟社會對應用型人才需求的變化。沒有企業的“問診”與“把脈”，適時調整校內教育資源，滿足地方經濟社會發展、產業升級、經濟轉型的需求，充分保證高等教育的人才培養質量就成為了“無源之水”和“無本之木”。當制定應用型人才培養質量評價體系時脫離了科學的目標，評價標準的實踐性、專業性和可操作性就無從談起，或者大而全，或者目標指向不明確。總之，脫離了辦學特色和地域需求性，尋找現實與培養目標的差距和實現培養目的的路徑就成為了茫然。

三、校企合作助力地方經濟發展的路徑探索

（一）地方高校深入企業調研，明確轉型高校的應用型人才培養目標

地方高校在人才培養定位上目標定位要非常準確，通過深入調研行業、企業群的調研考察，摸清行業、企業群、技術群、技能群、崗位群對應所需應用型人才，對所需的人才的實踐技能、理論知識以及綜合素質提出的要求，將核心能力映射到人才培養目標的制定當中去，提升應用型人才與崗位群所需要的國際能力能高度契合。基于此，地方高校人才培養目標定位應明確為，為區域（地方）行業、企業培養生產、生活、管理、服務一線的應用型高端技術人才。

此外，應注意地方高校培養應用型人才的獨特性：一是注重要有的實踐特征，應用型人才的核心能力就是實踐要有能力。一方面，相比于學術人才，應用人才具有更強的實踐動手能力，不僅能夠發現問題，而且能實際解決問題。另一方面，應用型人才的實踐應用能力，性比喻技能型人才，又有更寬厚的理論作為支撐，因而其發展的后勁更強、工作的回應能力和遷移能力也更強，看待問題也更全面和深入。二是理論與實踐結合的復合型特征，具有非常明顯的“復合性”特征。人才培養目標要以培養出具有能力型、實踐型、工程型、復合型、有創業型的應用型技術人才為目標。

（二）地方高校要根據地方經濟發展需求，確立與行業、企業接軌的授課內容與方式方法

為達到促進地方經濟社會發展這一目標，地方院校要著力構建與應用技術型人才培養目標相適應的課程體系，對知識、素質、能力結構分類，構建各種知識、能力的實現路徑，科學設計課程內容，重構面向“崗位群”的課程模塊，在“所學”和“所用”之間建立橋梁，促進學生職業能力的形成。

把培養和提高學生的人文素質、實踐素質、應用素質作為課程設置的目標，把課程體系從以知識為本轉向以人為本，把通識教育、能力培養體系和素質教育體系有機結合起來，實現應用型人才知識、能力、素質三大功能的協調融合。目前，大多數高校使用的教材比較傳統，大多呈現出碎片化、知識老舊等特征，加強應用型人才培養，就必須改革、加強教材建設，通過與企業、行業合作，編寫有特色理論實踐教材，重視理論與實踐課程教材的建設，才能滿足企業對應用型人才的需求。

（三）地方高校要面向工程實際，改革優化實踐教育體系

實踐課程的充分引入是完善課程體系改革、實現應用型人才培養的關鍵所在。加強、加深應用型本科人才的實踐教育，要從優化學生的知識結構、提高學生的綜合素質、培養學生的創新能力、拓寬學生的專業口徑和知識面等方面綜合考慮。構建學生創新的知識結構，打破課程的封閉性，注重開設創新類課程，強調學生思維及個性的發展，通過不斷強化實踐教學環節，切實做到培養、提升學生的創新素質和創新能力。在實踐教育體系的構建過程中，要注意減少驗證性實驗比例，加大設計性、創造性與開放性實驗比例，從而切實培養學生綜合專業能力與實踐創新能力。與此同時，為了實現培養能夠滿足產業、企業需求的應用型高端技術人才這一目標，高校要通過深入企業、深化產教融合、協同創新等路徑，建立與人才培養模式相適合的校、企混編師資隊伍。在學校與企業之間，實行教師與企業工程師等相互兼職，進行合理有效的流動，加大“雙師型”教師隊伍建設力度，形成一支高水平的師資隊伍，保證應用型人才培養的順利實施。

（四）加強校企合作平臺建設，促進校企深度融合

校企雙方在合作過程中既要考量自身發展的需要，又要著眼于對方發展的需要，只有互惠，才能達到共贏。在校企合作中要積極探索校企融合機制，形成政府出面主導、行業蒞臨指導、企業積極參與的良好合作機制，充分發揮各個主體的各種優勢，促進校企深度合作，提升地方高等學校的辦學活力；同時要深化地方高校內部人事管理制度改革，落實教師密切聯系企業的相關制度，引導和激勵教師到企業主動為企業和社會服務，鼓勵教師開展技術研發，促進科技成果轉化，實現互利共贏。

實踐是工程的靈魂和根本，地方高校要樹立人才培養要面向行業、企業，以行業、企業的滿意度為宗旨的培養理念，力邀企業共同加強校企合作平臺建設，共同培養應用型技術人才，借助企業實踐條件的優勢，為學生的實踐能力、動手能力和創新能力提供平臺。校、企雙方還可以充分利用自己的優勢資源，共建校內外實踐、實習、實訓基地。構建包括實驗、實習、課程設計、畢業設計等在內的實際工程、項目的教學體系，增加設計性、綜合性實踐環節，培養學生動手與創新能力，使校內外實踐教學基地，真正成為實踐教學的重要依托，通過增強實驗室建設，提升學生的專業應用能力、實踐能力、創新能力等。

四、結語

人才是決定一個國家和地區經濟發展水平的重要標志，地方高校的區域性辦學特色，決定了它在地方經濟建設和發展中具有非常重要的作用。在經濟高速發展、社會分工日益細化的今天，地方經濟發展格外需要地方高校為其培養和輸送大批高素質應用型技能人才。只有立足地方經濟，為地方經濟社會發展服務，地方高校才能發展壯大，才能助力地方經濟，實現地方經濟和自身的健康協調發展。因此，理清校企合作的制約因素，探尋促進地方高校與地方企業的深度融合機制，對地方高校服務地方經濟發展，具有非常重要的理論價值和現實意義。

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[責任編輯 陳 鶴]

G647

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1673-291X（2017）22-0179-03

2017-02-20

鄒滿麗（1980-），女，河南南陽人，講師，從事高教管理研究。