當前反全球化現象的表現、成因及中國的應對

郁亦璐，賓建成

（上海對外經貿大學，上海201620）

當前反全球化現象的表現、成因及中國的應對

郁亦璐，賓建成

（上海對外經貿大學，上海201620）

自2016年以來，在全球范圍內“黑天鵝事件”頻發，從英國脫歐到特朗普當選新任美國總統，再到右翼政治勢力裹挾著民粹主義席卷德法意等歐洲諸國，全球化的進程出現了拐點。全球化并不能讓所有人都受益，發達國家的眾多中產階級家庭成為了全球化負面效應的主要受害者。工作機會的減少、社會福利的下降、貧富差距的擴大，這些無不增加了中低階層的民眾對于國家的擔憂，而此時，民粹主義政黨有意放大此類社會問題所帶來的負面影響，煽動大眾的恐慌情緒以達到其政治目的，反全球化事件一觸即發。此外，民粹主義正悄然演變為貿易保護主義，為了應對本輪民粹主義式貿易保護問題，中國應不斷加強國際貿易合作，爭取更多話語權，努力創建一個更為公平、合理的國際政治經濟新環境。

反全球化；民粹主義；貿易保護主義

一、當前反全球化的表現

（一）英國脫歐

2016年6月23日，英國舉行全民脫歐公投投票，從當地時間上午7點開始，晚上22點結束，持續15個小時。這場公投決定著英國是否會繼續留在歐盟，據官方統計顯示，同意留歐的人數為1 614萬，占投票總人數的48.1%，同時選擇脫歐的人數共計1741萬人，占比51.9%，相比之下選擇脫歐的人數更多。英國首相卡梅倫也因此做出了辭職的決定。2017年3月29日，現任英國首相特雷莎·梅致函歐盟，英國“脫歐”程序正式啟動。

英國脫歐事件被大眾定義為一個反全球化的典型案例，英國脫歐的原因眾多，但的確有部分來源于此。英國每一年為歐盟投入約100億英鎊的資金，而英國認為，歐盟設立的相關制度對于自身的負擔大于其從歐盟市場獲得的利益，更有許多中低階層民眾并沒有享受到加入歐盟所帶來的好處，而是備受其負面影響，甚至失去生活來源。與此同時，英國對于來自歐洲不發達地區的勞工移民積怨已久，加之2015年的歐洲難民潮，社會文化沖突不斷，歐洲民眾的福利水平及社會治安也在持續下降，這一問題加速了英國脫歐公投的步伐。

（二）意大利五星運動黨

時隔近半年后的12月4日，意大利也舉行了一場全民公投，公投將決定意大利總理倫齊的憲法改革方案是否能通過。本次公投的結局也不甚理想，反對票占比56.7%，修憲方案未通過。由于倫齊在公投前曾表示，如果憲法改革方案遭到否決，他將辭職。因此，在公布結果的當天，總理倫齊宣布辭職。

意大利大選于今年6月舉行，根據民調顯示，更多民眾傾向于支持意大利民粹主義黨派五星運動黨而非民主黨。該政黨除民粹主義外，還持有歐洲懷疑主義的觀念，并支持直接民主，反對政治腐敗。這些都直接關系到意大利中低階層民眾的利益，所以五星運動黨得到了意大利工薪階層的廣泛支持。另外，五星運動黨曾公開表示，如果成功執政將會舉行新一輪意大利脫離歐元區的公投，這對于歐盟無疑是又一巨大打擊，國際格局也可能會發生巨變。

（三）法國國民陣線

2017年最新的國際政壇風波非法國總統大選莫屬。在此次大選中，極右翼政黨“國民陣線”候選人瑪麗娜·勒龐受到全球關注。在2月5日的競選演講中，勒龐提出的理念主要集中在反對全球化、退出歐盟、限制移民以及降低稅收方面，同時，她直接復制了美國總統特朗普在總統競選中“美國優先”的口號，提出了“法國優先”，還明確表示如果當選將會在6個月內舉行法國脫歐公投。根據法國相關民調機構預測，勒龐極有可能進入第二輪選舉，而如若勒龐當選并發起脫歐公投，法國作為歐盟的一個支柱國家，他的去留將直接威脅到歐盟的存亡。

在勒龐高支持率的背后，隱藏的原因與之前兩國的情況大致相同。法國民眾擔憂眾多外來移民會搶走他們賴以生存的工作，同時他們擔憂社會公共資源會被擠占，自身的福利也會被削減。而勒龐所提出的觀念恰恰就是針對此類擔憂，從而她能成功吸引大眾的目光。

（四）美國新任總統特朗普近期發布的政策

暨英國脫歐之后，唐納德·特朗普成功當選美國第45任總統成為又一“黑天鵝事件”。在當選之后，特朗普發布的諸多政策受到了世界范圍內的關注和熱議。

在貿易政策方面，為了兌現競選時所做的承諾，特朗普在上任后立刻簽署行政命令，正式宣布美國退出跨太平洋伙伴關系協定（TPP）。特朗普認為TPP對于美國的制造業會產生威脅，從而削減了美國自身的利益。此外，特朗普在上任前200天施政方針中有提到，他將開啟同加拿大和墨西哥兩國領導人對《北美自由貿易協定》的重新談判，并稱美國將選擇退出協定，除非協定變得對美國勞動者更為有利。特朗普在國際貿易方面，正將重心放在雙邊貿易協定，即FTA上。

在工業政策方面，特朗普最為關注跨國車企的問題。特朗普在當選后曾多次在社交平臺上對福特、寶馬、豐田等汽車企業發出威脅，稱將會對從墨西哥出口到美國的汽車產品征收高昂的“邊境稅”，達35%。上述幾家汽車企業有一大共性，就是都有計劃在墨西哥投資建廠，這些在墨西哥以較低成本生產出的產品所瞄準的目標市場大多都是美國，而這是特朗普所不能接受的。特朗普希望各大汽車品牌可以在美國建設工廠，為美國人民創造更多的就業機會。最終，以福特為代表的一些車企取消了在墨西哥建廠的計劃，還有一些車企如通用、豐田等都開始擬定在美國加大投資的計劃。

談到移民政策，首當其沖的一定是修建美墨邊境墻。該項計劃最早是特朗普在總統大選時提出的，他承諾會在美墨邊境修建總長約2000公里的高墻，防止移民從墨西哥非法入境，另外，修墻的一切費用將由墨西哥買單。美國政府稱修墻的原因是為了打擊美墨邊境的毒品走私，并減少從墨西哥邊境進入美國的非法移民。除了針對非法移民的問題，特朗普正逐步收緊對外籍人士發放簽證的條件，最新關于簽證的行政令被命名為“買美國貨，雇美國人”，該項政令針對H-1B簽證項目，一個臨時工作簽證，是專門發放給高技能外籍人士的簽證。此次政令加強了對高技能外籍人士的簽證門檻，特朗普一直認為由于美國移民系統長期被濫用導致外國工人搶走了原本屬于美國工人的工作。

二、當前反全球化現象產生的原因

在過去的三十多年，世界貿易組織及眾多雙邊或多邊區域自由貿易協定不斷推進著貿易自由化和經濟全球化的發展。數據顯示，全球貿易總量在1990年到2014年間增長了6倍，由4萬億美元上升至24萬億美元，全球經濟得到發展。然而，全球化并不能讓所有人都從中獲益，這些受到全球化負面影響的人和團體在近幾年不斷發聲，反全球化的氣氛與思潮不斷凸顯。[1]

（一）發達國家制造業就業機會減少

全球化，特別是全球經濟一體化，極大地加強了資本和勞動力在全球范圍內的有效配置，在提高生產要素利用率的同時降低了生產成本，發達國家的跨國公司成為了全球化的一大受益者，通過對產品的生產及銷售在全球的合理分布，達到最優產品質量和最低生產成本的并存，從而獲取規模效益所帶來的豐厚利潤。發展中國家人口眾多，勞動力成本相對低廉，因此，眾多發達國家的跨國企業將工廠轉移至發展中國家，降低產品的生產成本，賺取更高的利潤，世界知名品牌耐克、蘋果等跨國企業皆是如此。由于發達國家的低技術藍領工人無論是從勞動力成本還是從生產效率上都不及發展中國家的技術工人，他們在這場競爭中遭到了淘汰，成為了經濟全球化的犧牲品。

從2005年至2009年美國勞工部數據顯示,在這四年間，美國制造業工作崗位減少了280萬個，盡管在過去的七年里，美國制造業已經逐漸復蘇,但制造業工作崗位僅增加了約76萬個。在全球化與自動化的雙重影響下，美國中產階級的就業機會不斷減少，除此之外，美國工人的工資和福利水平的增長幅度逐步降低，一些高薪制造業崗位正在消失。

（二）貧富差距不斷擴大

全球化帶給發達國家的另外一個負面影響是日益擴大的貧富差距。全球化在一定程度上阻礙了中低階層家庭的收入增長，還可能引起福利水平的降低和結構型失業，而許多資本家在全球化的浪潮中賺取了比之前更為高額的利潤，發達國家內部的貧富差距不斷被拉大。以英美兩國為例，根據美銀美林的相關數據，占美國總人口90%的底層家庭財富占比在過去三十年間下降了13%，而占比僅0.1%的最富有家庭的資產卻在不斷膨脹。瑞士信貸銀行稱，占英國總人口10%的富人掌握了全國54%的財富總量，而占比20%的窮人所擁有的財富僅為總量的0.8%。巨大的差距讓眾多中低階級的民眾對于全球化怨聲載道，去全球化、讓制造業回流等呼聲越發強烈。[2]

（三）極端政治勢力抬頭

由于國際金融危機的后續影響，世界經濟復蘇緩慢，經濟的不景氣導致許多發達國家的財富縮水、國力下降。歐洲地區又爆發了難民危機，歐洲各國國內的社會文化沖突不斷，民眾對國家的福利保障和社會的治安問題產生懷疑。就在此時，以反對主流政治、排斥外國移民為理念的狹隘民粹主義受到民眾廣泛關注。民粹主義正是瞄準民眾對于執政黨和政府的不安心理，借用極端民族主義放大難民等社會問題所帶來的負面影響，煽動大眾的恐慌情緒以達到其政治目的。

過去一年，歐洲右翼政治勢力裹挾著民粹主義強勢崛起，除了上述談到的英國脫歐事件以及法國極右翼政黨“國民陣線”和意大利民粹主義黨派“五星運動”在國內備受支持外，歐洲另外兩個今年將舉行大選的國家德國和荷蘭也相繼出現了極端政治勢力抬頭的現象。[3]在德國，出現了具有鮮明右翼色彩的德國選擇黨，其政治訴求與“國民陣線”和“五星運動黨”有許多類似之處，如加強直接民主、退出歐元區等，多數為反對主流政黨的政策。在荷蘭，反伊斯蘭、反歐盟、反移民的荷蘭自由黨在3月舉行的荷蘭大選中，獲得20個議席，成為最大反對黨，雖然沒有成為執政黨，但足以說明民粹主義在歐洲的力量。

三、中國的應對之策

美國新任總統特朗普在上任以來的許多政策都體現了“美國第一”的孤立主義思想，他認為是中國等發展中國家憑借全球化的浪潮掠奪了美國制造業的就業機會，甚至對美國主要的貿易伙伴國，如墨西哥和德國等，他曾考慮對來自這些國家的產品征收極高的關稅。2017年1月，特朗普與特斯拉、福特、安德瑪等公司的12位高官就美國制造業的問題進行了商討，他希望這些企業將在其他國家的生產轉移回美國，并表示對于那些將生產轉移到海外的美國企業，新政府可能對其征收高額的過境稅。

民粹主義是否已經演變為了貿易保護主義?其實，早在多年以前發達國家反全球化的一大表現形式就是采取對發展中國家的貿易保護策略。特別是在金融危機爆發后，各種形式的貿易保護措施紛紛上臺，如技術性壁壘和綠色壁壘，知識產權規則是發達國家近幾年貿易保護的新工具。為了應對這一輪在反全球化浪潮之下的民粹主義式貿易保護現象，中國應在現有的國際政治經濟秩序中爭取更多的話語權，同時加強國際貿易合作，努力創建一個公平、合理的國際政治經濟新環境。

（一）保持經濟穩定增長

目前世界經濟復蘇乏力，呈現出“四低一高”的態勢，即低經濟增長，低貿易增長，低通貨膨脹，低大宗商品價格和高債務。反全球化問題由全球經濟低迷造成，若想與之對抗，就必須要推動全球走出這場經濟低迷的困境。[4]

中國目前是全球第二大經濟體、第一大制造業國、世界第三大對外投資國，還擁有全球最大的旅游市場。可以說，中國對國際貿易的影響力正與日俱增。中國經濟在世界經濟中發揮著穩定器的作用，并有望成為推進器。近幾年，中國一直堅持實施穩健的貨幣政策和積極的財政政策，并不斷推進供給側結構性改革，宏觀經濟政策穩中求進，為全世界做出了示范。同時，中國在很多場合積極同各國分享應對方案，為世界經濟走出低迷探求思路和方法。

（二）加快經濟轉型

為了應對反全球化現象帶來的對世界經濟的沖擊，中國需要從內外兩方面著手，內部對策除了保持經濟穩定增長外，還需要加快對于經濟的多重轉型，釋放增長動力。中國正在從三個方向進行經濟的轉型升級，一是轉向服務業主導型經濟，雖然我國服務業的比重在近幾年一直在增長，但是距離發達國家還是有一定的差距，促進電子商務行業的發展，以及提高文化、旅游等服務行業的服務水平是現階段縮小差距的主要方式。二是轉向創新主導型經濟，科技創新對于一個國家的發展有著深遠的意義，從知識產權策略出發，到鼓勵企業加大科研投入，再到加大對中小微及民營企業的創新支持，全面轉型。三是轉向消費主導型經濟，隨著居民收入的提高，居民的消費水平也在與日俱增，因而國內的消費市場空間巨大，發展前景廣闊。

（三）爭奪國際話語權

為了應對反全球化帶來的越發嚴重的發達國家貿易保護問題，我國作為最大的發展中國家和全球第一大貿易國，有代表全體發展中國家參與到新一輪國際規則制定的義務。[5]我國可以憑借自身的優勢與影響力在國際規則中提出更多有利于發展中國家的議題，引導國際政治經濟秩序向更為平等、公正的方向發展。

以知識產權保護為例，ACTA和TPP等多邊貿易協議是發達國家為了維護本國的經濟利益，試圖繞開TRIPS等已有的國際知識產權保護體系，制定更高標準更為嚴格的知識產權保護制度，意圖引領全球知識產權保護新趨勢。而這幾個知識產權強國在制定協議時完全無視了發展中國家的利益，剝奪了發展中國家在知識產權國際新規則制定中的話語權，這將對于世界的和平穩定造成威脅。為了防止類似的事態進一步嚴重下去，中國需不斷提升國家的國際地位，主動爭奪在知識產權保護方面及其他各方面的國際話語權。

（四）加強國際合作

中國正在積極開展與其他各國間的交流活動，增強與世界各國的聯系，不斷推進雙邊自貿協定，加快區域經濟合作。目前，中國有19個涉及32個國家和地區的在建自貿區，其中，中國已簽署的自貿協定共14個，另外5個正在談判的自由貿易協定分別為《區域全面經濟伙伴關系》（RCEP）、中國—海灣合作委員會FTA、中國—挪威FTA、中日韓FTA和中國—斯里蘭卡FTA。其中，《區域全面經濟伙伴關系》（RCEP）有望在2017年完成全部談判，如果此協議得以簽署，它所覆蓋的所有地區人口達到35億，所覆蓋國家的GDP總額超過22萬億美元，對于全球經濟的推動作用不容小覷。[6]

（五）堅持推動全球化

在今年年初的達沃斯論壇上，習近平主席在發言中將世界經濟比喻為大海，而每個國家國內的經濟就是一條條小河流，最終會匯聚到大海中，河水流向大海是必然的也是不可逆的。而如今反全球化人士卻準備攔河筑壩，切斷與世界在資本、勞動力、產品及產業上的往來，試圖從大海中退回，成為孤立的小湖。此類舉措不符合歷史的潮流，阻礙了世界的發展，因而中國需要阻止反全球化的進一步蔓延。

經濟全球化在為各國帶來機遇的同時也會帶來挑戰，中國正在利用機遇進行各項經濟貿易合作應對“反全球化”的挑戰。“一帶一路”倡議的提出已經三年，它不僅推動了中國與沿線國家的經濟和貿易往來，更是中國向沿線國家以及全世界傳遞“命運共同體”理念的媒介，是促進全球化進一步發展的推動力。中國不斷加大對沿線國家基礎設施建設方面的合作，尤其是在港口和鐵路方面，通過技術和人力的輸出，極大地提高了所在國基礎設施建設水平，帶動了當地經濟的發展。除此之外，“一帶一路”倡議還涉及金融、旅游、藝術等領域，全方位的推進中國與沿線國家的交流與發展，繼而加快世界經濟的復蘇。

[1]孫志強.全球經濟失衡與反全球化浪潮[J].新遠見，2012 (6).

[2]龐中英.另一種全球化對“反全球化”現象的調查與思考[J].世界經濟與政治，2001(2).

[3] 儲昭根.當前西方的反全球化浪潮：成因及未來走向[J].人民論壇·學術前沿，2017(2).

[4]孫 艷.反“全球化”動因及中國應對之策[J].當代世界，2017(2).

[5]王新萍.平等、開放、合作、共享，共同完善全球經濟治理[N].人民日報，2016-9-18(3).

[6]廖淑萍.逆全球化背景下的中國應對策略淺析[N].證券日報，2017-1-7(A03).

［責任編輯：方 曉］

F752

A

1005-913X（2017）08-0001-03

2017-06-07

郁亦璐(1995-)，女，上海人，碩士研究生，研究方向：國際經濟貿易；賓建成(1966-)，男，湖南東安人，教授，博士，博士生導師，研究方向：國際貿易研究。