論高校財(cái)務(wù)自信*

四川師范大學(xué)梁勇四川大學(xué)商學(xué)院 干勝道

論高校財(cái)務(wù)自信*

四川師范大學(xué)梁勇四川大學(xué)商學(xué)院 干勝道

一、財(cái)務(wù)自信提出的背景

一是財(cái)經(jīng)形勢(shì)的嚴(yán)峻性所帶來(lái)的財(cái)務(wù)矛盾不斷加劇。近年來(lái)，國(guó)家在加大教育經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，積極開(kāi)展對(duì)高校教育經(jīng)費(fèi)使用與管理的監(jiān)督和檢查力度，各種財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查逐漸頻繁，財(cái)務(wù)審計(jì)逐漸深入，部分高校在規(guī)模化、多校區(qū)發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了部分招生、就業(yè)、基建工程、物資采購(gòu)、培訓(xùn)等方面的腐敗問(wèn)題，給高校外在形勢(shì)帶來(lái)了極大的壓力，財(cái)務(wù)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，財(cái)務(wù)關(guān)系也越來(lái)越復(fù)雜化。與之同時(shí)，一系列有關(guān)三公經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)管理文件的下發(fā)，觸及到了部分利益相關(guān)者的利益，由此所引發(fā)的財(cái)務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)變與制度強(qiáng)制力剛性之間的矛盾不斷加劇，財(cái)務(wù)關(guān)系變得更加復(fù)雜化，財(cái)務(wù)矛盾急劇上升。

二是財(cái)務(wù)制度改革觸發(fā)新舊財(cái)務(wù)問(wèn)題日益顯露。新高校財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的頒布，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范指引的試行，打破了原有會(huì)計(jì)核算模式，高校精細(xì)化財(cái)務(wù)的深入發(fā)展，在新舊會(huì)計(jì)制度對(duì)接與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換過(guò)程中，原有舊制度所沉積的財(cái)務(wù)賬務(wù)問(wèn)題、資金問(wèn)題、對(duì)外辦學(xué)資金往來(lái)問(wèn)題、會(huì)計(jì)核算問(wèn)題、多元主體利益分割問(wèn)題、銀行信貸問(wèn)題等等逐漸暴露，從而使財(cái)務(wù)面臨著大量原有賬務(wù)信息的清理和轉(zhuǎn)換。同時(shí)，新制度規(guī)定資產(chǎn)折舊涉及到高校規(guī)模化發(fā)展中很多在建工程竣工驗(yàn)收、固定資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定及固定資產(chǎn)折舊問(wèn)題，延伸到歷史遺留的其他固定資產(chǎn)清查和折舊等重大財(cái)務(wù)問(wèn)題。

三是績(jī)效工資改革誘發(fā)利益不均衡問(wèn)題突出。當(dāng)前，在財(cái)務(wù)改革的深入，財(cái)政監(jiān)管加大的情況下，很多財(cái)務(wù)人員面臨著新舊會(huì)計(jì)制度改革和財(cái)經(jīng)知識(shí)的更新。然而，績(jī)效工資改革所帶來(lái)的新的分配方式，按職稱、職務(wù)等核定人員績(jī)效工資，與崗位職責(zé)脫節(jié)，由此誘發(fā)了利益的不均衡問(wèn)題。加之在長(zhǎng)期的模板式工作環(huán)境的影響下，部分財(cái)務(wù)人員開(kāi)始職業(yè)倦怠，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)更新的熱情減少，不愿意自覺(jué)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新財(cái)務(wù)知識(shí)，改變財(cái)務(wù)習(xí)慣，以及不愿意對(duì)崗位付出更多的義務(wù)。那么，他們所遇到的最大沖突就是缺乏專業(yè)自信。

二、影響財(cái)務(wù)自信的因素

第一，制度的不完整。財(cái)務(wù)工作缺乏嚴(yán)肅的法定依據(jù)，財(cái)務(wù)自信失去了依托的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)工作是在一定財(cái)務(wù)制度規(guī)定、規(guī)則前提下開(kāi)展工作的，任何一個(gè)財(cái)務(wù)工作都是按照嚴(yán)格的財(cái)務(wù)手續(xù)去辦理。財(cái)務(wù)制度的不完整，對(duì)財(cái)務(wù)工作中遇到的財(cái)務(wù)問(wèn)題缺乏規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，那么財(cái)務(wù)的嚴(yán)肅性必然受到影響。財(cái)務(wù)制度自信失去依托，制度權(quán)威受到威脅，財(cái)務(wù)秩序?qū)?huì)被打亂。同時(shí)，每個(gè)財(cái)務(wù)人員在財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，對(duì)同一財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理就會(huì)產(chǎn)生依據(jù)模糊，僅憑個(gè)人專業(yè)理解去辦理，從而造成業(yè)務(wù)辦理無(wú)標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任不明確，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，追責(zé)無(wú)法開(kāi)展。

第二，財(cái)務(wù)規(guī)則的不統(tǒng)一。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，財(cái)務(wù)自信受到差異性影響。由于財(cái)務(wù)工作具有靈活性和原則性，但如果偏頗任何一面，都會(huì)造成規(guī)則不統(tǒng)一，口徑不一致，這樣長(zhǎng)此以往，必然會(huì)失去財(cái)務(wù)信賴，那么財(cái)務(wù)自信也不存在。對(duì)財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，執(zhí)行嚴(yán)格的財(cái)經(jīng)規(guī)定是本身職責(zé)要求，權(quán)利和義務(wù)，如果財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)過(guò)多，或因?yàn)閳?bào)銷人或報(bào)銷經(jīng)費(fèi)的特殊性，在不堅(jiān)持原則的情況下辦理業(yè)務(wù)，必然會(huì)給財(cái)務(wù)人員造成一定的誤導(dǎo)，放松對(duì)財(cái)經(jīng)意識(shí)，疏于執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度。

第三，財(cái)務(wù)崗位設(shè)置不合理。崗位職責(zé)分工不平衡，財(cái)務(wù)自信存在持續(xù)性。某些單位在設(shè)置崗位時(shí)因人而異，因人設(shè)置，對(duì)崗位缺乏綜合考慮，職責(zé)不明確，或者分工不科學(xué)，從而使得各崗位之間崗位職責(zé)權(quán)重失衡。如此以來(lái)，崗位之間的財(cái)務(wù)人員發(fā)生矛盾，崗位重的財(cái)務(wù)人員爭(zhēng)先要求輪崗，而崗位輕的財(cái)務(wù)人員不愿意聘任重崗位，拈輕怕重，互相推諉，內(nèi)部不協(xié)調(diào)，一致對(duì)財(cái)務(wù)整體工作產(chǎn)生很大的影響。

第四，財(cái)務(wù)技術(shù)落后。工作效率或工作失誤導(dǎo)致財(cái)務(wù)自信弱化。多年來(lái)，高校財(cái)務(wù)努力加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，改善財(cái)務(wù)技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，改進(jìn)工作效率。然后，由于多方面因素的制約，高校財(cái)務(wù)信息化發(fā)展參差不齊，校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整體建設(shè)緩慢，各相關(guān)部門之間數(shù)據(jù)庫(kù)共享程度低，財(cái)務(wù)信息更新和傳遞速度慢，同種軟件模塊之間的不相容性對(duì)接困難，財(cái)務(wù)查詢和財(cái)務(wù)帳務(wù)處理能力不強(qiáng)，財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性較弱。工作中也會(huì)因軟件或者應(yīng)用技術(shù)不足導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息遺漏，如工資轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)據(jù)出錯(cuò)，個(gè)人所得稅漏扣或誤扣，部門經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)更新不及時(shí)，影響學(xué)院和科研人員帳務(wù)報(bào)銷等。

第五，財(cái)務(wù)人員懈怠情緒上漲，主觀因素影響了財(cái)務(wù)自信的培養(yǎng)。財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作，具有一定的重復(fù)性，枯燥性，也容易形成一定的職業(yè)病。部分財(cái)務(wù)人員對(duì)某個(gè)崗位從事年限較長(zhǎng)，熟練度較高，他們很自然地會(huì)拒絕接受新的崗位，也不愿意去學(xué)習(xí)和掌握其他崗位的財(cái)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，主觀上開(kāi)始懈怠。部分人員工作經(jīng)驗(yàn)豐富，財(cái)務(wù)知識(shí)全面，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，然而因缺乏職稱評(píng)定和職務(wù)晉升、福利待遇改善等外在激勵(lì)機(jī)制，從而產(chǎn)生對(duì)工作的懈怠，財(cái)務(wù)自信心逐漸淡化，嚴(yán)重影響到工作效率和工作質(zhì)量。

三、增強(qiáng)財(cái)務(wù)自信，提高財(cái)務(wù)管理水平

一是完善制度體系，明確財(cái)務(wù)規(guī)定，夯實(shí)財(cái)務(wù)自信制度基礎(chǔ)。建立財(cái)務(wù)人員自信的基礎(chǔ)，就是要完善制度體系，要依托堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。任何一項(xiàng)日常業(yè)務(wù)都要有制度來(lái)源和制度依據(jù)，制度依據(jù)要標(biāo)準(zhǔn)化和流程化，覆蓋全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域，每一項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)一個(gè)流程和一項(xiàng)制度要求。制度進(jìn)一步要明確職責(zé)和程序，才能更加嚴(yán)格地按照財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行。對(duì)特殊業(yè)務(wù)或者特殊情況的業(yè)務(wù)處理，也要建立“三重一大”的財(cái)務(wù)決策機(jī)制，由分管負(fù)責(zé)人或上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)簽批后處理。如此一來(lái)，財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員在開(kāi)展財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)才有更足的自信，有效防止違背財(cái)經(jīng)法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定的行為發(fā)生。

二是優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理分工，健全財(cái)務(wù)自信的評(píng)價(jià)體系。科學(xué)優(yōu)化崗位，科學(xué)合理分工。綜合全財(cái)務(wù)部門業(yè)務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)強(qiáng)度等特點(diǎn)，對(duì)某些業(yè)務(wù)周期性，突擊性崗位，實(shí)行小組分擔(dān)制，組織臨時(shí)工作小組參與共同完成，涉及的相關(guān)崗位科室抽調(diào)相關(guān)人員參與配合完成，避免孤軍作戰(zhàn)，加班加點(diǎn)。對(duì)于部分業(yè)務(wù)，采取輪換制，輪流參與，公平公正安排。采取一定的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)崗位做出突出貢獻(xiàn)，對(duì)崗位職責(zé)業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們感覺(jué)到崗位的價(jià)值和個(gè)人價(jià)值。同時(shí)，將定期或不定期或短暫輪崗作為一項(xiàng)硬性規(guī)定，納入人員考核范疇，全面促進(jìn)財(cái)務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)能力。

三是樹(shù)立財(cái)務(wù)部門的自信，營(yíng)造自信氛圍。財(cái)務(wù)部門的自信，是財(cái)務(wù)人員自信的基礎(chǔ)。學(xué)校通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)與外部財(cái)務(wù)審計(jì)，按期對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)，也可以通過(guò)開(kāi)展校內(nèi)師生對(duì)財(cái)務(wù)工作的評(píng)價(jià)等方式，來(lái)客觀體現(xiàn)財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，從而也是財(cái)務(wù)自信樹(shù)立的重要來(lái)源。對(duì)于存在的財(cái)務(wù)遺漏問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行完善和調(diào)整，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，從根本上提高財(cái)務(wù)管理水平，增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)在的自信。

四是積極開(kāi)展財(cái)務(wù)文化建設(shè)，創(chuàng)造環(huán)境激發(fā)財(cái)務(wù)自信熱情。積極開(kāi)展財(cái)務(wù)文化建設(shè)，通過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和素質(zhì)拓展等方式加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員之間的協(xié)作力、凝聚力、協(xié)同力。增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)集體觀、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀和財(cái)務(wù)職責(zé)共擔(dān)意識(shí)，激發(fā)熱情的工作氛圍。組織開(kāi)展崗位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，了解各種崗位的職責(zé)內(nèi)容，充實(shí)財(cái)務(wù)人員的知識(shí)面，增進(jìn)崗位了解，相互輪崗訓(xùn)練，達(dá)到相互理解、相互支持的目的。

五是加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，為財(cái)務(wù)自信創(chuàng)造技術(shù)條件。進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，以新舊高校財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度改革為契機(jī)，按照新的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)帳務(wù)軟件、工資軟件、稅務(wù)軟件、預(yù)算編制軟件、學(xué)生收費(fèi)軟件等，更新原有的軟件，從硬件環(huán)境上去改善財(cái)務(wù)信息化條件，自主或?qū)ν忾_(kāi)發(fā)與軟件相關(guān)的模塊，增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的共享性，保證財(cái)務(wù)信息及時(shí)性更新，信息查詢更為便捷，提高財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。

*本文系教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃項(xiàng)目“所有者復(fù)雜化條件下的財(cái)務(wù)分層管理研究”（項(xiàng)目編號(hào):NCET -08-0384）、國(guó)家社科基金“上市公司員工收入與資本回報(bào)財(cái)務(wù)公平測(cè)度研究”（項(xiàng)目編號(hào)：13BJY015）、四川省教育廳課題“高校財(cái)務(wù)內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)及實(shí)施路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16SB0053）階段性研究成果。

（編輯張芬）