國際法與“一帶一路”的若干研究論述

摘 要 本文在研究中以“一帶一路”為核心，明確“一帶一路”倡議的價值，分析“一帶一路”倡議潛在威脅，并在國際法視角下提出“一帶一路”的開展途徑，落實“一帶一路”倡議，促進我國經濟的可持續發展，并為相關研究人員提供一定的借鑒和幫助。

關鍵詞 “一帶一路” 國際法 國有化 政策構想

作者簡介：楊天奇，湖北師范大學本科生。

中圖分類號：D99 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.12.003

“一帶一路”為絲綢之路經濟帶與21世紀海上絲綢之路的簡稱，借助基礎運輸建設，把我國和周邊國家聯系在一起，形成物流、金流和人流等自由流動的跨歐亞經濟體，貫穿歐亞大陸，東則連接亞太經濟圈，西則進入歐洲經濟全，實現共贏發展。對此，在這樣的環境背景下，探究國際法與“一帶一路”的若干研究具有非常重要的現實意義。

一、“一帶一路”倡議的價值

自從2010年后，我國在經濟方面超過日本，占據全球第二大經濟體地位，但國內仍然存在經濟問題與政治安全問題，“一帶一路”倡議為這些問題指明了解決方向。

（一）促進產業轉移

改革開放以來，我國連續性承接國際產業轉移，建設大量資源消耗型產業，使得國內資源消耗問題與環境污染問題無法短時間解決，國際投資以直接投資為核心，間接投資實力稍顯不足，對高新技術產業的承接能力也明顯不足。在這種現實需求下，要求我國要進一步加快產業轉移進程，把已喪失優勢的產業過渡到東盟或是中亞等國家，促進產業轉移，合理利用我國閑置資源，進而解決產能過剩問題 。

（二）保證金融安全

目前，以美國為首的TPP與TTIP貿易自由水平超過世界貿易組織，貿易規則主要針對發達國家現有貿易水平而定，將發展中國家排除在外，不利于我國貿易水平的提升。而AIIB的構建為“一帶一路”倡議中的國際投融資提供交易平臺，使得發展中國家可以在這一平臺上分散投資風險，促進各國優勢的互補和互助，很好解決發展中國家邊緣化問題，保證我國金融體系的安全性。

（三）保障能源安全

能源保障與安全是我國戰略安全的核心部分，尤其是在能源匱乏的環境下，戰略儲備稍顯不足，而中亞地區連接我國西部，油氣資源豐富，借助“一帶一路”倡議，可以利用中亞地區能源彌補我國能源不足問題，并在交通運輸上，直接繞過馬六甲海峽，從西南邊境直接將能源輸送到我國，為能源保障和安全提供必要條件 。

二、基于國際法下“一帶一路”的潛在威脅

（一）國有化危險

東道國國有化問題始于比利時、荷蘭、盧森堡政府聯合注資，使得比利時富通銀行逐漸國有化，而富通集團最大股東為中國平安保險公司，投資富通集團后，資產值已下降到7.49億，形成海外資產投資的重創 。在2015年，我國國務院設立投資基金會，第一期投入400億元支持“一帶一路”項目，加大對沿線國家的能源安全保障，而這一投資必須考慮到國有化征收危險，雖然已有法律條文限制，但無法在經濟環境發展后，這些法律條文無法符合現實要求。對此，完善國有化立法是目前“一帶一路”倡議實施的關鍵問題 。

（二）政府繼承問題

一般情況而言，政府繼承問題與國際法法律地位毫無關聯，不會阻止本國遵循國家法承擔法律義務，但在實踐中，根據該國憲法出現政府繼承時，新政府會接受舊政府所簽訂或是設定的國際法律權利義務、國家財產以及國家債務。但由于革命政變而出現的政府繼承時，新政府一般會結合權利義務性質和自身利益需要決定是否履行這一義務和權利。在現階段國際整體局面動蕩的情況下，例如2011年比利亞海外投資事件，我國有接近75家企業深受其害，涉及金額已達到188億美元，損失慘重。對此，在實施“一帶一路”倡議下，從國際法視角考慮，我國需要針對海外投資這一層面的保護救濟、新政府談判等方面進行完善，保證我國企業的投資效益，落實互利互惠原則。

（三）國家安全問題

縱觀“一帶一路”倡議藍圖，沿線途經多個政治破碎地帶，這些國家和地區無論是歷史問題還是民族矛盾問題都較為嚴峻，經常會出現局部武裝戰爭，而戰爭爆發區和“一帶一路”倡議區出現重合與交集現象，這無論是對國家財產還是對個人人身安全都造成巨大的威脅。某些恐怖組織或是跨國犯罪團伙在“一帶一路”下加重對我國開放式“大口岸”的威脅。在這種情況下，需要我國結合這一安全問題，強化和各個國家間的溝通與協作，實現信息的共享與公開，并成立“一帶一路”安全組織，共同協作，打擊犯罪，以謀求共同利益。

三、基于國際法視角下的“一帶一路”倡議研究分析

（一）正視國際法和“一帶一路”的密切關系

1.關聯性

事實上，國際法和“一帶一路”倡議具備非常密切的聯系，“一帶一路”實質上是借助通商與友好關系實現中國和平崛起的偉大構想。除了少數國家之外，大部分發展中國家對“一帶一路”倡議表示認可和支持，特別是在亞投行籌建后，進一步證明“一帶一路”倡議符合國際社會的利益訴求，而發展這種國際貿易關系與國際法息息相關。國際經貿交往要依托于國際法保障，而國際經貿交往的進一步深入則形成了國際經濟法，驗證國際法對國際經貿交往的關鍵需求，在此基礎上，國際經濟法并非自成一體，而是依照國際公法原理形成，從多個角度上看，國際法在多個層面和國際經濟法存在聯系，并涉及范圍較廣。對此，在實施“一帶一路”倡議中，要求國家要站在國際法角度上審視國際經貿交往關系，有利于共同利益的實現 。

2.指導性

國際法中的原則和規范為國際經貿關系提供指導性作用，特別在《聯合國憲章》中提出的國際和平安全與友好合作關系等原則，為發展國際經貿關系提供的非武力融洽的國際環境，樹立政府與人民之間的友好關系，完善國際合作機制，形成平等互利的契約精神，以實現國際經貿關系的發展。而國際秩序問題也要從國際法的視角下出發，遵循和平共處五項原則，將中國放置在國際秩序中考慮“一帶一路”倡議，在五項原則的基礎上，構建科學公正的國際政治經濟秩序體系，展現我國立場和觀點，依賴這一秩序發展國際經貿關系，實現“一帶一路”倡議構想。endprint

（二）基于國際法實現“一帶一路”倡議目標

從本質上而言，“一帶一路”倡議的提出和實施，為國際法的實際應用和理論建設提供契機，促進國際法理論與實際的結合，更好服務于對外政策，主要表現為以下幾方面：

1.促進“一帶一路”建設

致力于中國經濟發展立場，針對國際法的研究要始終為 “一帶一路”提供服務，促進“一帶一路”的建設，并站在研究者的角色上，要將國際法理論和實際應用聯系在一起，為我國“一帶一路”倡議提供合理有效的國際法建議，借助國際法，實現我國“一帶一路”倡議的偉大構想 。

2.促進國際法的研究

在“一帶一路”倡議實施中，會涉及到大量的國際法問題，明確這些問題不僅會促進“一帶一路”的建設，同時也會加深對國際法的研究，在不干涉內政的前提下，建立和沿線國家的合作、友好關系，保留原則彈性，支持親華、友華政府，根據具體問題具體解決，擺脫對國際法原則與概念的表層闡述，深入研究獲得結論，以保證“一帶一路”倡議的偉大勝利。

3.促進國際法理論建設

在結合“一帶一路”倡議進行國際法研究的過程中，總結國際法實踐經驗，我們要緊抓機遇，加強我國對國際秩序的系統化認知，完善我國國際法理論體系，有利于國際貿易關系的處理和發展，進而加快“一帶一路”建設步伐。

4.促進國際法交叉性發展

“一帶一路”倡議的提出和實施，為我國法學科的建設和發展提供新的契機，在此基礎上，促進國際法向交叉學科的方向發展，完善國際法體系。從國際法實踐經驗上看，國際法并非為自我封閉性，無論是在國際政治還是對外政策方面，都具備十分密切的聯系。這就要求我國相關研究人員，在基于國際法視角下研究“一帶一路”的過程中，要重視并開展跨界研究，形成多學科交叉體系，進而很好的解決當前的開放式發展威脅，同時也讓法學科進行重新調整和完善。這一思路不僅是對法學人員的反思與反省，更好我國“一帶一路”倡議的發展要求，在綜合性構想下，通過跨學科方式進行理論綜合，構建國際法和各個學科的關聯路徑，提高國際法的現實應用價值。

（三）合理平衡政策與法律的約束范圍

“一帶一路”作為新時期處理對外關系的政策方式，在從國際法角度上研究和分析“一帶一路”倡議的過程中，要明確政策和法律的約束范圍，政策為法律的根本屬性，而法律則屬于政策的一種展現形式。對此，在國際法視角下研究“一帶一路”倡議的過程中，要合理平衡政策與法律的約束范圍，理解政策和法律之間的關系，爭取和我國地位相符的國際秩序，充分反映出發展中國家的立場和觀點，完善國際法體系，使得國際法以國際社會共同利益為核心，考慮各個類型國家的切身利益，并非只為個別發達國家謀求私利，落實現實主義和理想主義的雙重理論，推動國際法的進一步發展。同時，在研究“一帶一路”的過程中，要致力于理想主義與現實主義的有效結合，并實現二者的平衡，發揮出國際法對“一帶一路”的保障作用，進而促進我國“一帶一路”倡議的建設和實施。

四、結語

本文通過對國際法與“一帶一路”的研究，得出：

1.“一帶一路”倡議可以促進產業轉移，為我國金融安全和能源保障提供必備條件，進而促進我國的經濟崛起和偉大復興。

2.在國際法視角下，“一帶一路”倡議實施中存在國有化危險、政府繼承以及國家安全等問題的威脅，急需研究解決。

3.在國際法視角下，要求我國相關研究人員要正確認識到國際法和“一帶一路”的密切關系，致力于實現“一帶一路”倡議目標，并合理平衡政策與法律的約束范圍，完善國際法體系，進而促進我國“一帶一路”倡議的建設和實施，實現我國偉大復興的民族發展構想。

注釋：

劉艷、黃翔. “一帶一路”建設中國家風險的防控——基于國際法的視角.國際經濟合作.2015（8）.26-31.

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