徐州對接融入“一帶一路”的SWOT分析

吳繼良

摘要：建設“一帶一路”是中央把握全局提出的促進我國經濟發展和對外開放的重大倡議構想。本文通過對徐州對接融入“一帶一路”進行SWOT分析，力求進一步拓展徐州對內對外開放的新空間，開創徐州經濟社會全面發展新局面。

關鍵詞：一帶一路 中心城市 SWOT分析

中圖分類號：F125文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）24-0056-01

徐州是新亞歐大陸橋東端的區域性中心城市，自古是絲綢之路的重要門戶，作為“一帶一路”倡議的重要節點城市，其融入“一帶一路”倡議的步伐正在加快。自2015年以來，徐州市與“一帶一路”沿線65個國家和地區進出口總額達274億美元，占全市進出口總額的506%。“一帶一路”建設為徐州的經濟發展注入了新的生機和活力。

一、徐州融入“一帶一路”的優勢分析

（1）便利的交通與地理位置優勢。徐州地處蘇、魯、豫、皖四省交界地區，交通發達，素有“五省通衢”之稱，今天的徐州，鐵路、航空和京杭大運河的水路運輸密切交織，交通運輸非常便捷，區位優勢十分突出。因此，借助徐州交通樞紐優勢，布局建設區域性物流中心，大力發展現代物流、商務服務、金融服務、旅游休閑等現代服務業，從而為徐州全方位參與“一帶一路”建設提供良好的外部環境。

（2）徐州作為淮海經濟區中心城市和“一帶一路”重要的節點城市，具有較強的輻射力。徐州是淮海經濟區的中心城市，也是江蘇省重點打造的三大城市經濟圈中心城市之一，徐州作為淮海經濟區的金融和文化中心，通過全面擴大開放，已經成為依托大陸橋、服務中西部、聯通東北亞的國際性大城市，通過充分發揮新亞歐大陸橋經濟走廊重要節點城市和重要交通樞紐的綜合優勢，從而為淮海經濟區參與“一帶一路”提供支撐和示范。

二、徐州融入“一帶一路”的劣勢分析

（1）經濟增長速度放緩，新的經濟增長點尚未形成。徐州是我國重要的能源城市，以盛產煤炭著稱。在歷史上徐州開采出的煤炭主要用于發電，從而向蘇中和蘇南等城市提供電力資源，但近年來隨著煤炭資源的枯竭，以輸出能源獲取收入的模式難以維系，徐州經濟發展速度逐漸放緩，而新的經濟增長點尚未形成。近年來徐州大力發展服務業，不斷加大旅游產業對城市經濟發展的拉動作用，但漢文化旅游的宣傳力度不夠，社會知名度不高，這些都會制約徐州在對接“一帶一路”中發揮更大的作用。

（2）收入差距不斷擴大，尤其是城鄉居民收入差距持續拉大。過去徐州經濟發展主要采用粗放式發展模式，通過大量投入人力、物力和財力換取經濟收入，但隨著資源使用成本的逐步提高以及人力成本的大幅度增加，粗放式經濟發展模式逐步被內涵式發展模式所取代。科學技術在經濟發展中所起的作用越來越明顯，這就使得一部分頭腦靈活、有文化的居民迅速致富，而少數文化程度不高的群眾因為致富無門，越來越貧窮，城鄉收入差距的進一步加大導致徐州在“一帶一路”發展進程中受到限制，對參與“一帶一路”的范圍和深度受到制約。

三、徐州融入“一帶一路”的機遇分析

（1）加大政策支持力度，促進蘇北地區聯動發展。為了對接“一帶一路”，省市兩級政府相繼出臺一系列措施，為徐州融入“一帶一路”建設帶來了新的機遇。首先，加大財政資金支持力度，推進徐州基礎設施互聯互通，全面提升陸海空運輸能力；其次，大力發展現代服務業，發揮徐州交通樞紐優勢，布局建設區域性物流中心，大力發展現代物流、商務服務、金融服務、旅游休閑等現代服務業。

（2）加大發展特色產業，帶動縣區經濟發展。為了發展農村經濟，徐州市加大資金投入力度，根據縣區經濟發展的特點，大力發展特色產業。豐縣、睢寧、沛縣、邳州和新沂經濟開發區，重點培育發展電動專用車、新型鋁材、綠色板材、節能家電及專用五金工具等特色產業。賈汪區和銅山區加快淘汰落后產能，重點扶持和打造先進裝備制造業，大力發展節能、環保和綠色建材，推動老工業基地振興和結構調整。

四、徐州融入“一帶一路”的挑戰分析

（1）淮海經濟區周邊城市不斷發展和壯大對徐州中心地位帶來全新的挑戰。近年來，連云港、鄭州等“一帶一路”沿線城市相繼出臺許多措施，吸引沿線地區和國家到當地投資，給徐州融入“一帶一路”增添了新的競爭。徐州在對接國家“一帶一路”倡議進程中，應打出特色牌，要進一步推動國際級工程機械及能源產業基地、淮海經濟區現代商貿和物流中心以及以“漢文化”為標志的絲綢之路文化旅游基地等一批具有徐州特色的城市品牌。

（2）大型知名企業的培養與新產品的研發能力對徐州融入“一帶一路”提出更高的要求。早在多年前，徐工、徐礦等我市一批大型企業集團的產品和服務已經拓展到國內很多地方，甚至延伸到海外市場，但我市知名企業有限，研發投入不夠，產學研銜接不暢，產品品種單一，這些都限制了我市在“一帶一路”建設中發揮更大的作用。

參考文獻：

[1]徐玉強.全面提升“一帶一路”倡議發展水平[J].當代經濟，2015（8）.

[2]李曉艷.“一帶一路”建設的國家倡議分析[J].城市觀察，2016（5）.

責任編輯：孫瑤