中國(guó)集體土地收益共享困境破解

劉 錚，王春雨

(上海大學(xué) 社會(huì)科學(xué)學(xué)部，上海 200444)

·習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究·

中國(guó)集體土地收益共享困境破解

劉 錚，王春雨

(上海大學(xué) 社會(huì)科學(xué)學(xué)部，上海 200444)

共享發(fā)展成果是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。在中國(guó)集體土地征收過程中，土地收益存在分配不均的問題。在實(shí)踐中，農(nóng)民真正得到的土地收益只占很小一部分，陷入收益共享困境。共享發(fā)展理念的提出為土地收益分配規(guī)定了方向，為當(dāng)今土地收益共享困境指出了破解之道，應(yīng)以共享理念為指導(dǎo)，通過改革農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)、規(guī)范土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新土地收益分配制度、完善監(jiān)督機(jī)制等措施來(lái)破解當(dāng)今土地收益共享困境，為人民共享發(fā)展成果提供實(shí)踐路徑。

共享發(fā)展；集體土地收益；分配機(jī)制

2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。在這五大發(fā)展理念中，共享發(fā)展作為一切工作的最終目標(biāo)，蘊(yùn)含著深刻的內(nèi)涵：“堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。”[1]與共享發(fā)展理念密切相關(guān)的一個(gè)問題，就是中國(guó)的土地收益分配，“能否有效地從土地上獲得收益是人類生死存亡的關(guān)鍵所在”[2]。 黨的十九大報(bào)告對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次做出重要指示：“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地‘三權(quán)’分置制度。……