淺析黨政機關公文“文頭”的選擇與運用

楊漢東

淺析黨政機關公文“文頭”的選擇與運用

楊漢東

為更好地體現公務文書的美學效果和行政效力，在日常的黨政機關公文寫作與處理中，公文有其特有的規范體式和固定格式。這不僅在公文處理的程式化、程序化上有所體現，也在公文的內容上、文本外在形式上有所反映。

生活中，黨政機關的文件常被人們稱為為“紅頭文件”，這較為鮮明地提及公文的文頭是較其它應用文寫作的區別之處。一方面，文頭是公文寫作中特有的格式，強調了公文的責任歸屬；另一方面，文頭中最重要的“發文機關標志”要素需要套紅印刷，顯示了公文的真實性和權威性。分析現行的《黨政機關公文處理工作條例》和黨政機關公文格式（GB/T 9704—2012），兩個文件從文種的角度對部分公文的文頭明確了選用標準，除命令、紀要等文種外，其它文種的文頭使用沒有作明確的說明。縱觀公文的寫作實踐，大多寫作者認為文頭的選用對公文的行政效力影響甚微，不加區分，選用的隨意性較大。為此，筆者通過大量的公文比對和研究分析，發現公文的文頭可以從文種和文號兩個方面加以選擇和使用。……