民辦本科高?？蒲泄ぷ魃鷳B特點探析

苗衛紅

摘要：生態的差異是民辦本科高校與公辦本科高校在科研工作方面最大的差異。具體而言之一，這種差異包含了科研資源配置、人才梯隊建設、辦學價值取向、科研管理水平等多個維度。厘清民辦本科高校科研工作生態的特點，對于促進民辦本科高校教因時因地制宜，提升民辦本科高校內涵建設具有重要現實價值。本文主要基于民辦本科高?？蒲泄ぷ魃鷳B特點視角，以期對民辦本科高?？蒲泄芾砉ぷ饔兴砸?。

關鍵詞：民辦高校 科研工作 工作生態 特點分析

科學研究與人才培養、社會服務、文化傳承并列我國高等教育的四大基本功能，對我國建設創新型國家，提升高等院校內涵建設意義重大。民辦本科高校作為我國高等教育不可或缺的重要組成部分，必須重視科學研究工作。當前，科學研究工作在民辦本科高校中的整體生態較為復雜，面臨科研資源配置、人才梯隊建設、辦學價值取向、科研管理水平等多方面掣肘，整體與公辦本科高校存在著極大差異。綜合來看，這種差距的核心外因是民辦本科高校的科研工作生態較差。本文主要立足民辦本科高?？蒲泄ぷ魃鷳B視角，嘗試探索民辦本科高?？蒲猩鷳B的特征、原因及優化路徑。

1 民辦本科高校科研工作生態固化特征顯著

近年來，科研生態在科學研究領域被廣泛提及。生態這一脫胎于生態學的術語在當前的學術語境中更多聚焦與各領域亞系統間的相互關系。[1]映射到民辦本科高?？蒲泄ぷ鳎钥蒲匈Y源配置為中心的科研生態環境，則可以具體為科研資源配置、辦學價值取向、人才梯隊建設三個方面。對比公辦本科高校，民辦本科高校科研工作綜合生態劣勢凸顯。

1.1 科研資源配置格局固化

自上個世紀80年代我國恢復民辦高等教育以來，其對國民經濟社會發展產生了重要促進作用。于此同時，科研資源配置格局固化，長期以來民辦本科高校在科研項目、科研經費、科研政策等獲取的成本高、難度大也是不爭的事實。民辦本科高校科研力量整體不足是導致其在科研資源配置中處于被動地位的直接原因。據教育部統計數據顯示，2016年我國培養研究生的高等教育機構總數達793所（含科研機構217所），其中民辦的研究生培養高等教育機構僅為6所（含科研機構1所）。普通本科高等院校（含獨立學院）專任教師人數為1134030人，其中民辦普通本科高校專任教師僅為230254人，僅占全國普通本科高校（含獨立學院）專任教師的20.3%。[2]辦學規模、師資隊伍、學術底蘊等方面民辦本科高校整體落后。

1.2 民辦高校價值取向固化

民辦本科高校的價值取向固化主要包含國家層面對教育事業的總體定位以及民辦本科高?，F實價值取向兩個層次。我國社會主義教育事業的價值取向決定了民辦高等教育的價值取向必須把社會效益放在首要位置。《民辦教育促進法》開宗明義地在總則中明確規定“民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分”。這也明確指明民辦本科高校必須要把社會效益放在首位。當前，民辦本科高校對公立教育形成有益補充，對提升我國教育現代化水平意義重大。社會力量興辦高等教育價值取向多元，其中“合理營利”對民辦本科高校的價值取向直接導致民辦本科高?？蒲猩鷳B發生變化。這種變化體現在如下兩個方面：一方面民辦高校辦學定位更傾向于興辦應用型高校，招生、專業、師資等更加注重社會經濟發展急需的應用類專業或者學科；另一方面，科研工作存在投入周期較長、管理難度較大、回報效益較弱，與大量民辦高校的價值取向存在矛盾。

1.3 科研人才梯隊建設固化

科研人才梯隊建設在科研資源配置失衡和辦學價值取向雙重作用下，導致民本本科高校的人才梯隊建設結構固化特點突出。這種變化主要體現在兩個維度。第一個維度是科研師資隊伍建設思路固化。民辦本科高校科研資源配置失衡最大的制約在于優質科研人才緊缺。我國高等院校普遍在人才競爭方面不惜血本，民辦本科高校的辦學經費、人才理念、人才環境等方面均無法與公立院校匹敵，處在人才競爭的下風。第二的維度是現有民辦本科高?？蒲腥瞬艓熧Y的結構相對固化。在優質人才引進方面受到制約的同時，更多的精力則在返聘公立高校的退休教師，在青年人才方面在則注重關注“985”“211”“雙一流”“海外留學背景”等標準，對于人才的科研潛力、科研水平評估不足。此外，更為嚴峻的現實是，前述兩個維度相互作用，在科研人才資源的競爭方面形成了惡性循環，對民辦本科高?？蒲猩鷳B的可持續發展產生了顯著制約。

2 民辦本科高?？蒲猩鷳B劣勢的主要誘因

民辦本科高?？蒲猩鷳B在資源分配、價值取向、隊伍建設三個方面受到的制約，直接導致民辦本科高校的科研工作效率低下，對內涵建設、教育質量提升等供工作，帶來了顯著的影響。綜合剖析發現，這些制約的誘因主要集中民辦本科高校發展的階段性規律、經費投入體系、辦學主體取向三個方面。

2.1 我國民辦教育發展階段特征

民辦本科教育當前所處的發展階段的主要使命是彌補優質高等教育資源配置不均，首要目標是保障的充分的教育供給，其他的要素的考量次子。目前，全世界私立高等教育已經成為社會經濟發展不可或缺的重要組成部分。新中國成立以來，我國社會經濟發展的教育需求與教育供給的矛盾突出。為豐富教育產品供給，提升教育資源配置效率，有效補充公立教育不足。在處理在社會效益和經濟效益二者的關系時，民辦本科教育的對經濟效益的重視程度往往高于公立教育。這往往與教育的本質形成顯著沖突，甚至是對立。根據西方私立高等教育發展經驗，隨著社會經濟環境的不斷發展，民辦本科教育將會逐漸出現辦學取向方面的新變化。

2.2民辦本科高校經費投入不足

民辦本科教育的經費保障體系無法與公立高校相提并論，自收自支的總體格局在短時間內無法改變。造成這一問題的主要原因以下三個：財政經費保障不足、投資主體利益訴求、民辦教育管理失范等多個方面的原因。財政經費保障不足體現在當前我國各省市民辦本科高校的經費保障主要靠學生學費，只有部分省市按照不高于公立高校生均標準的50%撥款。這一總體的經費格局讓民辦本科高校無法騰挪更過的經費用于科研工作，也無法讓處于發展階段的民辦本科高校更加注重內涵發展。投資主體利益訴求體現在一般學生學費的部分收入會被投資主體直接部分或全額拿走，辦學運行的費用主要通過預算、資金需求申報等方式回撥，民辦高校的經費使用自主權收到極大制約。民辦教育管理失范主要體現在民辦本科高等院校的財務規范管理和科研業務管理等方面經驗不足，與公立高校在經費使用效能上存在較大差異。endprint

2.3 民辦本科高校辦學主體取向

民辦本科高校辦學主體的辦學取向直接決定了民辦高校的辦學方向。這對民辦高校的科研工作生態具有極強的主導作用。當前，民辦本科高校的辦學主體主要為企業。企業作為市場主體，在民辦高校辦學的取向選擇上存在如下差異。一是專門的教育類企業，主要采用市場規律辦好教育，經濟效益與社會效益的權衡上更看重長遠發展。這種長遠發展是一種市場行為，方式和手段也更傾向于市場化。二是綜合經營的企業，教育作為企業的一個業態往往存在著業務平衡發展的問題。其辦學取向更現實，更看重高校作為企業業務組成部分的經濟效益，甚至異化為企業資產結構、信貸擔保的工具或者手段。這直接導致民辦高?？蒲猩鷳B受到市場因素的干預。

3 優化民辦本科高?？蒲泄ぷ魃鷳B的建議

科學研究作為高等教育的四大職能，是民辦本科高校的重要基本功能之一。因此，營造良好的科研生態對于提升民辦高校整體辦學水平具有重要意義。民辦本科高校在辦學價值取向明確的情況下，須做好科研差異化定位、強化平臺建設、注重隊伍提升等三方面的基礎工作。

3.1 強化區域協作，構建基層智庫

民辦本科高校普遍在學科建設滯后，要轉換思路強化與基層社會組織的寫作，構建基層智庫發揮智力優勢。民辦本科高校師資隊伍在學術研究方向上有較強的慣性，在學術研究方向上團隊性較弱、獨立性不強、集中度不夠。民辦本科高校面對在人才隊伍學術素養普遍不足，要在科研方面注重與其他類型的高校差異定位。在結合學科特色、學術專長的同時，更要注重服務地方社會經濟發展，通過與地方基層組織合作，通過構建基層智庫發揮對基層社會經濟發展的促進作用。走“農村包圍城市”的路線，在基礎社會經濟建設的各個方面精準發力，與其他科研實力較強的高校形成差異，走特色科研、應用科研的道路。

3.2 突出制度優勢，搭建孵化平臺

在面臨激烈的科研資源配置競爭，民辦本科高校的科研成果基礎薄弱，較大制約了科研工作生態地進一步優化。要突出民辦本科高校的制度優勢，突出科研能力對資源獲取能力。要發揮傳統的人才引進、成果獎勵等制度作用，形成一批科研平臺，通過構建團隊、申請項目、保障經費孵化一批成果。在這一過程中，要主動參與到前沿社會建設中去，通過發現問題、提供服務的方式，建設一批服務一線生活生產的科研平臺，孵化一批應用型的資政報告、決策建議等，為獲得更高層次成果奠定基礎。

3.3 強化隊伍建設，做好學術培養

科研隊伍建設是民辦本科高?？蒲猩鷳B優化的基礎。在高等教育科研人才競爭日益激烈的當下，分層次、分類別做好人才隊伍建設對優化科研生態意義重大。具體而言，民辦本科高校強化隊伍建設主要做好如下兩個方面的工作。一是人才隊伍的分類建設，利用考核指揮棒分類設置教育、科研、服務不同崗位的崗位職責，發揮各類型人才的優勢與活力，擺脫崗位配置錯位的人力資源浪費。二是要做好人才學術素養的繼續教育。民辦本科高校人才的繼續教育普遍不足，尤其是要多渠道構建新入職研究生科研素養提升平臺，重點強化“從研究生院校畢業邁進民辦本科高?！钡那嗄杲虒W科研人員的學術技能提升。

參考文獻：

[1]馬世駿，王如松.社會—經濟—自然復合生態系統[J].生態學報.1984（4）：1-9.

[2]教育部發展規劃司.2016年度教育數據統計-各級各類學校校數、教職工、專任教師情況endprint