關于電力企業成本全面預算管理的優化研究

周紅

摘 要：電力體制改革給我國電力企業的發展帶來了很大的沖擊，傳統的成本預算管理模式已經不能滿足電力企業生存和發展的需要。成本全面預算管理作為先進的現代企業管理手段，在電力企業中的應用受到了一致好評。本文針對電力企業成本全面預算管理的優化控制進行分析，為我國電力企業成本全面預算管理的優化提供資料參考。

關鍵詞：電力企業；全面預算管理；優化控制

成本全面預算管理是企業經營和發展中一項重要的組織規劃工具，經濟全球一體化的發展，給我國企業面臨著嚴峻的國內和國際行業市場競爭壓力，各企業對成本全面預算管理越來越重視。成本全面預算管理在現代企業中的應用，提升了企業的行業市場競爭力，促進了企業的健康發展。成本全面預算管理在供電企業中的應用，也取得了較優的成果，如何做好全面預算管理的優化控制，更是成為各大供電企業重點研究和實踐的課題。

一、全面預算管理的內涵

預算是企業進行財務分配的傳統方法，能夠幫助管理者合理分配企業的資源，實現戰略目標，促進企業健康發展。全面預算管理是基于預算管理的基礎上發展而來的，所謂全面預算管理，就是指企業在某一特定時間內，以實現企業的目標利潤為靶向，通過對企業生產、成本、銷售等經營活動的分析，編制詳細具體的預計損益表、預計現金流量表和預計資產負債表來預測企業在未來一段時期內的財務和經營狀況。

全面預算管理在企業中的應用，極大的促進了現代企業管理的發展和成熟，依托于成本全面預算管理，企業決策者能掌握企業的發展現狀，并規劃企業在某一時間段內的發展目標和方向。全面預算管理，不僅能夠提高企業的資金利用效率，還能夠讓企業決策者和管理者針對企業在某一階段的發展目標有清晰思路，促進了企業管理的科學化發展，提升企業的核心競爭力。成本全面預算管理經過多年的發展和實踐，已經成為很多大型企業的標準作業程序，并成為兼具控制、激勵和評價等多種功能的現代化管理手段。成本全面預算管理將企業經營中的關鍵問題都囊括其中，是現代社會最優秀的企業管理工具之一。

二、全面預算管理在供電企業的應用

隨著我國電力體制改革的實施和新能源計劃的推進，電力企業經營環境從傳統的供方市場驟然轉變為買方市場，隨著水利供電、光伏供電、風力供電等新能源供電企業的日漸成熟，電力企業的年供電利用小時呈現大幅度下降，甚至很多電力企業的年供電利用小時已經低于設計小時以下，這給供電企業帶來了嚴峻的生存考驗。可以預知，我國供電企業在未來的幾年中必然面對優勝劣汰的市場選擇，成本全面預算管理，作為先進的現代企業管理工具，對供電企業經濟效益的提高具有重要作用。

1、幫助電力企業更好的控制經營成本費用

我國電力企業在過去的很長一段時間內，一直采用的粗狂式管理方法。在激烈的行業市場競爭中，提高產能是提升企業核心競爭力的法寶，然而對企業現有的生產設備進行更新換代需要投入大筆資金，處于發展困境中的電力企業很難有足夠的資金進行產能升級。雖然設備的更新換代很難實現，但在成本控制與管理方面，電力企業還有很大潛力可以挖掘。將成本全面預算管理應用于電力企業，能夠幫助企業將間接成本和輔助資源分配到作業、生產、過程、產品和服務中，幫助我們實現對生產過程中的成本預測、計劃、控制、管理與評價。通過對成本全面預算管理的應用，管理人員能夠實現對供電企業電能生產過程中精細化的成本控制與管理，這種精細化的成本控制與管理能夠有效的幫助企業以更少的成本生產出更多的產品，實現提高電力企業生產效率，提升企業經濟效益的目的。

2、投資決策中的成本管理

我國的電力企業正處于優勝劣汰的市場優化調節進程中，為了在優勝劣汰的市場優化調整中占領市場，企業必須不斷淘汰落后產能，提升企業的供電技術水平，不斷提高企業的經濟效益和核心競爭力。在企業提高產能的進程中，成本全面預算管理能夠幫助供電企業實現對投資決策有效的成本控制，這意味著電力企業能夠用最少的投資獲得最大的收益，這對電力企業的生存和發展是具有重要意義的。

3、幫助電力企業做好資金成本控制

電力企業股份制改革以后，企業已經成為自負盈虧的經營個體，在市場經濟體制中，在嚴峻的行業競爭壓力下，電力企業想要獲發展機遇，必須不斷壯大現金流提升企業經營的穩定性。現金流的壯大，不僅意味著企業在面臨市場危機時能夠輕松應對，還代表著企業在遇到發展機遇時能顧及時把握。成本全面預算管理能夠提升企業的資金利用效率，降低企業在經營過程中的資金占用率，壯大企業的現金流。這對于企業在經營和發展中靈活的制定市場策略，及時的抓住轉瞬即逝的發展機遇有著重要的作用。

三、電力企業成本全面預算管理的優化控制策略

1、做好電力企業戰略成本控制

電力企業工程建設項目較多，而且建設項目普遍具有工期長、工程復雜的特點，在電力企業經營管理中，根本無法做到工程項目的建設成本的全面預算控制管理。為此我們可以從戰略成本管理的方向考慮，將工程建設項目作為一項戰略目標，以工程建設項目為主體進行成本控制。這就要求電力企業在工程項目建設前，對項目建設施工的成本進行分析計算，并最終確定該項目的成本控制目標，將細化的成本控制任務交給企業的工程管理部門實施。這種控制方法，不僅能夠保證企業在項目預算之內完成工程建設，將工程建設放權給相關部門，還能夠提升工程建設中資金使用的靈活度，保證工程建設能夠如期完工。

2、改進企業成本預算管理

成本全面預算管理在電力企業中的應用，使財務控制要求更加細化，更加細化的財務控制要求意味著僅僅憑借數量和精力有限的管理層人員不可能完成全面預算管理工作。這就要求企業要在把握好整體資金控制的基礎上，能夠充分放權。也就是說企業需要通過對各分公司和部門精細化的成本預算，為其設定一定時期內的合理的預算額度，將資金的具體使用交由下級部門進行。為了避免這種管理方式導致下級部門相關責任人權力的濫用，我們需要建立完善的管控體制，并做好對企業內部的成本全面預算管理的宣傳教育，激發企業每個員工的主人翁精神，讓企業的每一位員工都是全面預算管理的參與者和監督者，以此來提高企業成本全面預算管理水平，提高企業的資金利用效率。

3、建立健全成本控制管理制度

完善的成本控制管理制度，是企業實現全面預算管理的基礎。在全面預算管理體系下，傳統的企業成本控制管理制度已經不滿足全面預算管理體系的要求，因此我們必須建立健全成本控制管理制度。為了做好成本全面預算管理環境下的成本控制制度建設，我們首先需要對企業內部的組織結構進行優化調整，并以優化調整后的組織機構為基礎，將企業成本全面預算管理體系融入到企業的組織機構中，在此基礎上進行成本控制制度的設計和完善。成本控制與其他管理手段密切相連，開展成本控制必須做好相應的基礎工作和其他準備工作。這就要求制定各種消耗定額、材料單價、內部轉移價格以及費用預算的限額，要健全一整套完整的原始記錄和考核報告，以及設置一整套完整的計量工具，要實行全面的計劃管理，采用標準成本制度，要建立責、權、利相結合的獎懲制度。

綜上所述，受電力體制改革和新能源計劃的影響，當今電力企業的生產利潤被不斷壓縮，利潤的壓縮使供電企業成本控制方面的不足浮出水面，為了促進電力企業的繼續發展，為我國社會進步和經濟的發展繼續做貢獻，我們必須做好成本全面預算管理的優化控制，不斷提升電力企業成本控制和管理水平，最終實現電力企業的可持續發展。

參考文獻：

[1] 董璇.全面預算管理，難在何處？——企業全面預算管理探析[J]. 現代經濟信息. 2011（12）

[2] 曹春雪.淺談如何提高電力企業的全面預算管理水平[J]. 現代商業. 2011（21）

[3] 王永莉 基于價值管理理念如何重構企業全面預算管理[J] 經濟導刊[2010]endprint