我國會計中介機構存在的問題及對策

李論

[摘 要] 會計中介機構是我國信用體系的重要組成部分，承擔著我國社會主義經濟發展的重要職責，為我國企業提供會計信息市場中的一切會計信息和會計服務，對我國金融市場發展和健全起著十分重要的推動作用。然而，隨著社會上會計中介機構的增多，會計中介機構服務種類少、利潤低，缺乏服務規范、服務質量低，缺乏誠信、財務風險大以及缺乏公正性的問題十分突出，原因是會計中介機構行業標準未建立，缺乏自律性，法律法規不健全，政府部門監管不力，以及企業對會計中介機構的認識不足，缺乏信任度。應對策略包括建立行業監管機構，健全相關法律，制定行業規范，培養優秀綜合素質人才，建立會計機構約束機制，以及營造會計中介機構自律環境。

[關鍵詞] 會計中介機構；問題；解決對策

[中圖分類號] F233 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2017）12-0151-02

一、我國會計中介機構現狀

當前很多會計中介機構是看到會計中介市場有利可圖，同時又是新興市場，潛力巨大，才進入這個市場的。由于我國目前對于會計中介的法律法規還不完善，沒有形成統一的行業規范，政府部門的監管和審查力度也不足，造成會計中介市場準入門檻很低，會計中介機構雖多，水平卻良莠不齊。多數會計中介機構屬于中小型會計中介機構，相比于更加規范的大型會計中介機構，這些中小型會計中介機構缺乏市場競爭力，為了能夠生存下去，只能采取不正當競爭的方式，不僅嚴重擾亂了金融市場的穩定，也給會計中介行業的發展帶來了阻礙和制約。不過，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和會計中介行業的不斷發展，會計中介機構也開始提高專業水平，加強服務種類和服務范圍，迎合市場的需要，做出正確的調整。只不過由于行業整體水平過低，這種調整還處于發展緩慢的狀態，缺乏行業龍頭和行業知名品牌的引領，沒有形成規模化和集團化效應，再加上會計中介機構本身缺乏自律和內部控制，導致會計風險頻發，會計隱患很大。

二、我國會計中介機構存在的問題

（一）會計中介機構服務種類少，利潤低

我國會計中介機構發展規模較小，會計中介機構服務種類很少，無法適應當前經濟高速發展的需求，也很難滿足企業發展壯大的需要，尤其是會計中介機構對企業提供的服務有限，很多工作存在空白和漏洞，沒有規范的標準可遵循，工作過于盲目，效果并不樂觀，很難讓企業滿意。本來我國會計中介機構的競爭就比較激烈，再加上服務跟不上企業的需求，自然造成了買方市場的格局，致使很多中小會計中介機構為了生存不得不壓縮成本，降低價格，只能獲得很少的利潤。如此不正當的競爭，自然影響了行業的發展，造成整個行業的利潤偏低，給會計中介機構市場的發展，帶來惡性循環。

（二）會計中介機構缺乏服務規范，服務質量低

由于會計中介機構的規模小，資金少，人員水平參差不齊，自然造成了會計中介機構的服務質量過低，無法形成規模化和集團化，也就沒有經驗可以借鑒，沒有實踐充實理論，會計中介行業很難制定統一標準的服務規范，會計中介機構的日常工作更加缺乏指導，無法保證會計中介機構的服務質量。還有很多黑中介，打著會計中介機構的旗號，行使一些不規范、不合法的會計中介行為，造成了惡劣影響，也給會計中介機構和會計中介市場帶來了負面影響，制約了會計中介機構的發展與完善，更加難以形成科學有效的會計中介理論與會計中介機構規章制度。

（三）會計中介機構缺乏誠信，財務風險大

會計中介機構整體質量不高，市場萎靡不振，導致很多中小會計中介機構為了獲取利益不得不出現弄虛作假和違法違紀行為，影響了會計中介機構的誠信水平，也拉低了整個行業的誠信等級。這種不誠信的行為，最大的受害者，還是很多購買會計中介機構服務的企業，這些企業會因為會計中介機構的不誠信行為，在經濟上遭受巨大的損失，嚴重制約了企業的經濟發展。

（四）政府行為干預市場發展，會計中介機構缺乏公正性

很多會計中介機構從業人員都是以前的政府部門行政人員，與政府部門的行政人員存在情感維系關系；很多會計中介機構是被政府部門指定的會計中介機構，屬于政府部門的合作伙伴或從屬關系。這些復雜的關系，都嚴重干預了會計中介市場發展，導致會計中介機構無法站在企業的角度開展相關工作與服務，讓會計中介機構失去了必要的公正性，使會計中介機構無法發揮固有的職能與作用。

三、我國會計中介機構問題成因

（一）法律法規不健全，政府部門監管不力

當前，我國會計中介相關法律法規還不健全，我國會計中介機構與我國政府監管部門還在利益上有所關聯，無法完全分離，。很多會計中介機構從業人員都是以前的政府部門行政人員，與政府部門的行政人員存在情感維系關系；很多會計中介機構是被政府部門指定的會計中介機構，屬于政府部門的合作伙伴或從屬關系。由于以上種種關聯，都造成了政府部門對會計中介機構的監管不嚴，監督不力，容易引起市場的不正當競爭，影響行業的公平和公正，制約會計中介機構的發展與完善。

（二）會計中介機構行業標準未建立，缺乏自律性法律法規不健全，政府部門監管不力

我國當前的會計中介機構行業標準還未建立，缺乏自律性。很多會計中介機構沒有建立完善的管理制度，缺乏政府宏觀調控和監管，也缺乏統一的規范，很難進行有效的會計中介行為，導致會計中介機構自律性不高，無法堅守行業的職業道德，會出現一些舞弊的違法行為，給自身和企業都帶來一定財務風險，嚴重影響了會計中介機構的信用和聲譽，也制約了會計中介市場的健康發展。尤其是當前的會計中介機構，還沒有建立健全完善的行業協會，對于會計中介行業的職業行為準則、職業道德要求、行業獎懲制度和會計中介信用評級都沒有做出明確的規定，造成了會計中介機構嚴重缺乏自律性。

（三）企業對會計中介機構的認識不足，缺乏信任

我國社會和企業對會計中介機構的認識不足，缺乏信任。當前的會計中介市場，還處于買方市場，很多業務開展都很緩慢，再加上會計中介機構的從業人員素質普遍不高，專業水平有限，導致會計中介業務問題頻發，隱患和風險逐年增多，引起了社會和企業的不信任，更加不重視會計中介機構，也不愿意把企業的會計工作交給會計中介機構來進行有效的處理和分配。這樣一來，不僅制約了會計中介機構和會計中介市場的發展，也對企業的經濟發展造成了消極的影響。endprint

四、我國會計中介機構問題解決對策

（一）創新會計中介機構管理制度，建立行業監管機構

創新管理制度可以改善監管模式，合理整合資源，制定規范的市場準入制度和市場準入條件，維護市場穩定，加強內部控制，規范經濟秩序，發揮監管職能和監管作用。因此，為了解決當前我國會計中介機構的監管不力，必須要創新會計中介機構管理制度，建立科學規范的行業監管機構。建立的行業監管機構要具有獨立性和足夠的權威性，要全面發揮出會計中介機構的監管職能和監管作用，從機構組織、會計業務和會計人員等多方面入手，展開系統規范的監管工作，要監督會計中介機構的資格是否達到市場準入條件，要檢查會計中介機構的會計信息報告質量是否合乎行業要求，要核實會計中介機構開展的工作，是否有違法違紀行為，要審計會計中介機構的賬務管理信息是否有偷稅漏稅行為。此外，行業監管機構還要肩負制定和完善行業規范和行業規章制度的責任，統一會計中介機構的工作流程，給會計中介機構的工作提供理論遵循和實踐經驗，促進會計中介機構的健康發展和逐步健全，推動我國企業經濟可持續發展。

（二）健全相關法律法規，制定行業服務規范

我國會計中介機構之所以缺乏標準統一的行業服務規范，就是因為當前我國會計中介行業相關法律法規還不健全。所以，必須要健全相關法律法規，才能制定行業服務規范與標準。要采取與時俱進的原則，根據我國的國情、社會主義市場經濟發展的速度和當前企業經濟發展的客觀環境，有步驟、有計劃、有指導、有約束的開展法律法規的完善與健全工作，要把法律的修正和完善工作作為我國經濟發展的決定性工作來抓，絕對不能輕視和懈怠。各級政府部門和行業監管部門也要加強落實和推廣，普及國家制定和頒布的最新法律法規，貫徹國家制定和頒布的相關政策和規定，讓我國會計中介機構能夠有相應的法律去遵循。同時，制定符合實際需要和企業要求的行業服務規范，適應高速發展的社會主義市場經濟體制的要求，充分發揮會計中介機構的職能與作用，完善會計中介機構內部治理結構，加強會計中介機構的制度建設和健全，加強對會計人員、審計人員、中介人員的資格審查，加強會計審計和會計核算的流程監管，確保會計中介機構不會出現違法犯罪行為，切實維護企業的經濟利益與合法權益。

（三）培養會計中介機構綜合素質人才

我國會計中介機構所提供的服務很多，除了中介之外，還包括會計核算、會計審計、會計信息披露等多種與企業財務管理工作密切相關的服務。因此，會計中介機構對從業人員的要求也就更加嚴格，更加需要專業相關、綜合素質過硬的復合型人才。會計中介機構對相關專業的綜合素質人才的獲得途徑，除了外部招聘和高薪吸引之外，更多的還是內部培養和定向引援。內部培養就是要求會計中介機構要對內部從業人員進行專業知識培訓，職業道德培訓和法律法規教育，提高內部人員的整體素質，規避會計中介機構出現內部人員舞弊等違法風險，防止給企業帶來經濟損失。定向引援就是要求會計中介機構與當地高校開展業務實習與教學合作，由當地高校負責培養滿足會計中介機構需要的高素質專業人才，并送到會計中介機構進行實習，積累相關經驗。再由會計中介機構在這些學員中，擇優錄取，選擇適合會計中介機構實際需要的優秀高素質人才，打造一支專業過硬的符合會計中介機構需要的高素質隊伍。

（四）建立會計中介機構約束機制，提高會計中介機構服務質量

要以辯證的眼光，正確地看待我國會計中介機構的權威性和風險性，不僅要確保會計中介機構的獨立性，還要加強對會計中介機構的約束和制約。因此，相關監管部門必須要建立會計中介機構約束機制，制約和規范會計中介機構的行為，提高會計中介機構服務質量。作為約束和監管對象的會計中介機構必須要嚴格落實和貫徹國家的相關法律法規，必須要嚴格落實和貫徹相關監管部門的政策和規定，要主動配合相關監管部門的檢查和審計，及時發現工作中存在的問題，進行整改和修正。同時，規范會計中介機構的工作制度，完善會計中介機構的工作流程，時刻提醒會計中介機構自身應盡的職能和發揮的作用，加強會計中介機構從業人員的學習和教育，養成良好的學習風氣和競爭意識，增強會計中介機構從業人員的責任心與歸屬感，提高會計中介機構從業人員的服務意識和法律意識。會計中介機構還要制定賞罰分明的獎懲制度和激勵制度，并嚴格落實，按章執行。除此之外，相關監管部門還要建立舉報機制和投訴平臺，受理一切對于會計中介機構的投訴和舉報，并及時進行調查與反饋，一經核實，立即進行嚴肅處理。對于那些嚴重違法犯罪的會計中介機構，相關監管部門還要上報司法機關，讓違法犯罪的會計中介機構得到法律的公正制裁。

（五）轉變政府職能，營造會計中介機構自律環境

我國會計中介機構必須要按照市場規律進行自律經營，承擔自身應該承擔的法律責任和社會義務，才能有資格開展會計中介工作。因此，必須要轉變政府職能，給會計中介機構營造一個氛圍輕松的自律環境。要轉變政府職能，營造會計中介機構自律環境，確保會計中介機構能夠在自律的條件下靈活經營，順暢發展。轉變政府職能的目的，是為了賦予會計中介機構更多的獨立性，讓會計中介機構能夠有更多的權限和自由去放手經營，自負盈虧，確保會計中介機構的發展不受到政府和政策的制約與限制，能夠讓會計中介機構獨立、自主、公正、公平地發展和壯大，能夠讓會計中介機構在寬松和輕松的環境下可持續發展，能夠讓會計中介機構產生榮譽感和自律性，確保會計中介機構管理制度的完善和健全，確保會計中介機構開展的一切會計中介工作都能遵守法律法規，能夠堅守職業道德，能夠促進企業經濟發展和社會繁榮穩定。要通過法律的規定讓政府完全退出會計中介市場，只監管而不插手會計中介機構的實際工作和具體業務。會計中介機構要在政府部門的監督和約束下，按照法律規定和政策要求，在規定的范圍和權限內合理有效的行使自己的權力，發揮自己的作用。與此同時，會計中介市場也要做出適當調整，建立對政府限制的屏蔽機制，和政府一起為會計中介機構營造一個寬松自律的發展環境，監督和保障會計中介機構能夠順利發展和正確經營。

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[責任編輯：史樸]endprint