新《野生動(dòng)物保護(hù)法》亮點(diǎn)解讀

張陳

【新聞?dòng)跋瘛?/p>

2016年7月6日上午，北京市西城區(qū)人民法院開(kāi)庭審理了一起非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品案。檢方指控，6名被告人背后是一個(gè)買賣野生動(dòng)物制品的產(chǎn)業(yè)鏈，僅主犯滕某收購(gòu)的象牙就高達(dá)500余公斤，加上買賣的犀牛角、熊掌、穿山甲、盤羊角等物品，涉案金額近1600萬(wàn)元。其他5名被告人都是滕某的上家或下家。據(jù)悉，這是北京森林公安系統(tǒng)破獲涉及金額最大的非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴瀕危野生動(dòng)物制品案。庭審進(jìn)行了3個(gè)小時(shí)，但并未當(dāng)庭宣判。據(jù)辦案檢察官介紹，由于涉案金額巨大，幾名被告人的刑期或?qū)⒊^(guò)有期徒刑10年。

【法眼聚焦】

就在上述案件開(kāi)庭審理之前的7月2日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)了新修訂的《野生動(dòng)物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱“新保護(hù)法”）。“新保護(hù)法”已于2017年1月1日起施行。

亮點(diǎn)一 不得虐待野生動(dòng)物

“新保護(hù)法”第二十六條第一款規(guī)定，人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)有利于物種保護(hù)及其科學(xué)研究，不得破壞野外種群資源，并根據(jù)野生動(dòng)物習(xí)性確保其具有必要的活動(dòng)空間和生息繁衍、衛(wèi)生健康條件，具備與其繁育目的、種類、發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施、技術(shù)，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和防疫要求，不得虐待野生動(dòng)物。此條款為禁止殘忍地對(duì)待野生動(dòng)物、殘忍地利用野生動(dòng)物打下了法律基礎(chǔ)。

亮點(diǎn)二 增加了界定違法行為的條款

“新保護(hù)法”增加了四種違法行為的情形：第一，不得提供違法交易的平臺(tái)。第三十二條規(guī)定，禁止網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、商品交易市場(chǎng)等交易場(chǎng)所為違法出售、購(gòu)買、利用野生動(dòng)物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務(wù)。

第二，不得違法生產(chǎn)和購(gòu)買以國(guó)家保護(hù)動(dòng)物為材料的食品。第三十條規(guī)定，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品，或者使用沒(méi)有合法來(lái)源證明的非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品。禁止為食用非法購(gòu)買國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其制品。

第三，禁止一些廣告行為。第三十一條規(guī)定，禁止為出售、購(gòu)買、利用野生動(dòng)物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告。禁止為違法出售、購(gòu)買、利用野生動(dòng)物制品發(fā)布廣告。

第四，規(guī)定了不得違法放生。第三十八條規(guī)定，任何組織和個(gè)人將野生動(dòng)物放生至野外環(huán)境，應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N，不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ睢⑸a(chǎn)，避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成危害。

亮點(diǎn)三 法律責(zé)任的承擔(dān)更嚴(yán)厲

“新保護(hù)法”在法律責(zé)任的承擔(dān)上更加嚴(yán)厲：第一，除了規(guī)定沒(méi)收違法所得外，還規(guī)定了按照貨值的多少倍處罰的措施，并引進(jìn)了誠(chéng)信管理的有效方法。第四十四條規(guī)定，違反本法第十五條第三款規(guī)定，以收容救護(hù)為名買賣野生動(dòng)物及其制品的，由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門沒(méi)收野生動(dòng)物及其制品、違法所得，并處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值二倍以上十倍以下的罰款，并將有關(guān)違法信息記入違法者社會(huì)誠(chéng)信檔案，向社會(huì)公布；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二，對(duì)失職瀆職的政府官員，規(guī)定了撤職、開(kāi)除和引咎辭職等嚴(yán)厲的法律責(zé)任。第四十二條規(guī)定，……對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。