工業企業預算管理工作中的問題及應對措施研究

王國萍

摘要：在當前環境下，工業企業想要取得長效的發展，就要在預算管理工作上注重創新、柔性等方向發展，才能不斷提高企業的市場適應性和市場競爭優勢的增強，為工業企業戰略、資金、管理等方面奠定更加堅實的基礎。本文結合工業企業發展現狀和預算管理中存在的主要問題，對加強工業企業預算管理的辦法進行了研究和探討。

關鍵詞：工業企業；企業管理；預算管理；問題及對策

隨著國家社會經濟的快速發展，我國現階段的宏觀經濟開始向著緩中趨穩、穩中向好的趨勢不斷發展。2016年，我國的國內生產總值增長率為6.7%，生產總值達到了74.4萬億元，占到了全球經濟增長總值的30%以上。國內經濟的穩定發展給了企業更加有利的發展環境，我國工業企業的利潤由2015年的下降2.3個百分點轉為了增長8.5%，且國內生產總值能耗下降約5%，實現了工業經濟效益和質量的雙重提高。但是，在工業企業宏觀經濟環境逐步回溫的基礎上，消費行業整體增速的放緩還是給工業企業帶來了巨大的發展壓力。對于工業企業來講，國內消費品市場逐步轉向了對產品質量、產品定制個性化和產品服務三個方面，企業的品牌、資金和規模成為了當前工業市場環境中企業競爭的關鍵性因素。因此，加強工業企業的管理，是保障企業持續發展的關鍵。預算管理作為現代企業管理體系中的重要環節，對調節企業資金流轉、實現企業戰略發展、把握市場需求動向和降低企業經營風險有著重要的作用。

一、工業企業預算管理

預算是企業現代企業管理中的重要手段之一。通過預算目標的制定、預算編制、預算執行和預算分析，企業能夠將戰略決策管理通過同日常的生產經營結合起來，實現企業資源的合理調配和企業各部門資金的有效控制。目前國內工業市場競爭激烈、企業規模化發展導致資金缺口逐漸增大、產品受市場變化波動增大、科技進步加快企業生產技術更新步伐等現象提高了企業對資金管理層面的壓力。傳統的預算管理模式已經難以適應當前環境下企業資金預算管理工作的需求。因此加強企業的預算管理工作已經成為了當前工業企業發展過程中的核心問題。現代預算管理體系型企業20實際出的西方工業制造企業，在我國改革開放市場經濟發展后傳入國內企業并經過了幾十年的發展，在國際企業和我國大型企業中都取得了較為突出的成果。然而，由于企業生產經營的獨立性特征和現代經濟模式的發展和變更，工業企業的預算管理活動中不乏存在一些企業戰略同預算管理脫節、預算考核失效等問題亟待企業在實踐中去探尋改革與解決的辦法。

二、工業企業預算管理工作中存在的問題

（一）企業預算戰略管理意識較弱

預算作為企業重要戰略決策落實的管理手段，現階段工業企業預算管理工程中存在的最大的問題在于預算同企業戰略發展目標的脫節現象。一些企業管理者單純地認為企業預算管理是財務部門的事情，因此將預算目標制定、預算編制等全權交給財務工作人員去處理。但是由于財務部門的崗位內容和職位權限的限制，企業制定出的預算目標很難準確地反映企業一定階段內的戰略發展目標內容。因此，一些企業的預算內容在制定過程中更多地傾向于財務數據的匯總和財務指標的體現，而不是對企業戰略決策內容的體現，使得預算管理同企業的發展方向出現脫節，既影響了企業長期的發展戰略，也降低了企業各部門參與預算管理的積極性，導致了企業預算管理力度的持續下降。

（二）企業預算管理范圍狹窄，預算編制不科學

目前很多工業企業普遍采用的是增量預算法的預算編制方法，對企業預算管理的科學性有著一定不利的影響。所謂增量預算法，指的是以企業一個時期的預算內容為基礎，對企業的業務水平、生產能力進行分析，并根據下一預算期內的企業發展計劃，在原預算內容上進行修訂。這種預算方法最大的問題一方面在于預算管理的內容范圍過于狹窄，另一方面在于預算中的誤差較大，很難達到企業預算管理的最終目的。目前，雖然一些企業意識到了傳統的預算管理辦法對企業生產的不利影響，開始逐步引入滾動預算、動態預算等現代化預算管理辦法，但實際上還是在原有的預算基礎工作方法上進行改善，改革的成效并不明顯。預算方法的陳舊和僵化是導致企業預算管理失效和預算松弛現象發生的最關鍵因素，并阻礙了企業實際經營和生產活動的管理和決策工作的順利進行。

（三）企業實際生產經營過程中預算落實困難，實踐能力弱

預算的執行和落實也是企業預算管理活動中的難點之一。目前，企業普遍采用的預算管理方法是以企業領導方針為原則，逐級要求部門管理者制定本部門的預算執行計劃并予以管理職責的落實，并根據企業財務部門制定的關鍵績效指標項目和預算執行情況對部門進行相應的績效評價和考核管理。然而，這種分解式的預算執行辦法難以實現預算戰略目標的落實，很難實現企業決策管理同預算管理的統一。同時，由于績效考核管理負責部門對預算落實情況認識不明確、考核不細致、管理不完善等導致了考核管理難以落實預算管理目的，預算的執行和落實中的問題也難以及時發現和糾正。

三、提高工業企業預算管理能力的措施

（一）加強工業企業預算管理環境建設

首先，預算管理工作的加強要求企業的預算同企業戰略決策及管理工作聯系起來。預算管理應站在企業管理決策的高度，擺脫財務部門和財務數據的制約，對企業未來時期的整體戰略目標，即生產經營計劃、資金運營等多個方面進行企業管理目標的分解和細化。其次，企業管理者應通過預算管理教育及宣傳活動，加強企業全體職工，尤其是企業管理者和基層生產領導者對預算管理作用及方法的認識，在企業內部建立全體職工參與進行的預算管理活動，從而擴大預算管理工作的目的的效果。再次，企業應盡快建立完善的預算管理人才培養機制，一方面引入和聘請專業的預算管理人才，實現管理人才和預算人才的統一結合，提升企業預算管理人才結構層次；另一方面要注重對企業當前財會人員預算管理能力和會計核算水平的提升，為科學化、現代化預算管理方法進入企業奠定扎實的人才基礎。

（二）引入全面預算管理理念，落實科學預算

在當前企業預算管理的基礎上，企業可以通過引入全面預算管理的概念并加強其在企業管理中的應用。根據工業企業發展和經營的特點，企業可以選擇以銷售為起點的全面預算管理方法，實現企業的產品生產、市場推廣、銷售經營等環節的多元化統一，采用市場份額與競爭能力綜合性分析、以銷定產，保證企業自己的有效持有和有效循環，防止市場變化和資金鏈緊繃給企業經營和發展帶來的不良影響。在全面預算管理方法的基礎上，企業應根據戰略發展決策內容對預算目標進行合理的確定，同時要對企業的預算編制方法進行優化管理。根據企業戰略預算管理目標，在橫向上要制定企業的銷售預算、應收賬款預算等項目；縱向上則要根據生產及銷售預算，對企業生產過程中的人資、采購、材料、生產、技術、倉儲和物流等進行預算項目的制定，并通過預算項目監督和管理企業生產過程中的資金流向和經營狀況，保障企業預算管理的科學性和有效性。

（三）提高預算執行能力，實現預算績效制度的有機結合

在企業的預算管理過程中，要堅持以人為本、科學管理的原則，堅持落實企業的預算管理目標。因此，企業應不斷加強預算管理的落實，降低預算松弛給企業管理帶來的不良影響。在預算管理的落實過程中，一方面企業應在財務管理信息化、平臺化和網絡化的基礎上，利用企業內ERP財務系統中的實時控制等功能，加快企業生產經營過程中的數據傳遞，對超出預算的項目應及時給所在部門發出預警；及時發現預算落實中存在的問題，并予以糾正和解決，加強預算的剛性控制。另一方面，結合企業當前的績效管理機制，企業應加強預算同崗位員工和部門管理者的切身利益的結合，全面調動企業全體參與預算管理工作的積極性。在此基礎上，企業可以通過采用平衡計分卡、多元化激勵機制和崗位責任制等績效管理模式，加強預算對企業內部各個崗位的約束機制，保障企業中各項經濟業務能夠按照預算內容規范的開展和進行。

參考文獻：

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（作者單位：浙江綠萌健康科技股份有限公司）endprint