對重慶依托“中歐班列（重慶）”融入“智力絲綢之路”的思考

李政剛

[摘 要] “智力絲綢之路”是“一帶一路”倡議的重要組成部分。重慶依托“中歐班列（重慶）”，融入“智力絲綢之路”既是落實國家戰(zhàn)略的重要舉措，也是深化對“歐”合作的必然要求。占據(jù)全國中歐班列近一半的“中歐班列（重慶）”，為重慶融入“智力絲綢之路”提供了基礎和條件。通過開展“中歐班列（重慶）”與“智力絲綢之路”融合的戰(zhàn)略規(guī)劃、加強與沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、促進其與“西部創(chuàng)新中心”有效融合，是重慶融入“智力絲綢之路”的戰(zhàn)略選擇。

[關鍵詞] 中歐班列；智力絲綢之路；重慶

[中圖分類號] F120.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2017）12-0049-03

近期，習近平主席在不同場合多次提到“智力絲綢之路”，其他黨和國家領導人也對“智力絲綢之路”進行了闡述?！爸袣W班列（重慶）”鐵路作為重慶融入“一帶一路”的重要基礎，與陸上絲綢之路走向基本一致。當前，重慶正處在新的歷史發(fā)展關口，拓展“中歐班列（重慶）”新內(nèi)涵，積極融入“智力絲綢之路”，將日益活躍的“中歐班列（重慶）”貨運功能拓展到智力合作領域，是重慶延展發(fā)展空間的必然選擇。

一、“智力絲綢之路”的背景回溯及內(nèi)涵明晰

（一）幫助“一帶一路”沿線國家解決人才短缺問題，是“智力絲綢之路”概念產(chǎn)生的誘因和雛形

2013年9月和10月，習近平主席在出訪中亞和南亞時首次提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路經(jīng)濟帶”的重大倡議之后，考慮到“一帶一路”沿線國家人才短缺問題，中科院迅即啟動“發(fā)展中國家科教合作拓展工程”和“一帶一路”科技合作行動計劃，構筑以人才、平臺和項目相結合的“一帶一路”科技合作體系。目前，中科院與沿線國家每年的科技交流規(guī)模超過2萬人次，國際學術會議超過400多場次，建立科教基地9家、建成中國科學院-發(fā)展中國家科學院卓越中心5家，與巴基斯坦、蒙古等7個國家開展了項目合作[1]，為沿線國家發(fā)展提供了智力和人才支持。此外，其他國內(nèi)機構在參與“一帶一路”倡議中，也開展了較為廣泛的人文合作，如國家開發(fā)銀行在沿線國家已累計開展60次培訓活動，培訓人員1500人，還設立了開行獎學金，累計資助獎勵沿線192人次來華學習[2]，為沿線國家的政策研討、人才培養(yǎng)和信息交流作出了貢獻。這些人文領域合作是“智力絲綢之路”建設的最早雛形。

（二）強化沿線各國智庫間合作，當好“一帶一路”倡議落實的參謀助手，是智力絲綢之路的題中之義

2016年6月20日，在華沙舉辦的絲路國際論壇會議上，習近平主席提出，“一帶一路”合作首先是智力合作，是智庫間合作，各國智庫機構要共同研究“一帶一路”倡議的建設方案和實施路徑，為各國政府做好規(guī)劃對接、政策協(xié)調(diào)和機制設計當好參謀助手。隨后的6月22日，習近平主席在烏茲別克斯坦最高會議立法院演講時提出“著力深化人才培養(yǎng)合作，攜手打造‘智力絲綢之路”，這是國家領導人首次明確提出“智力絲綢之路”的概念。同時，此次會議上還提出了“綠色、健康、和平絲綢之路”，它與“智力絲綢之路”共同形成對“一帶一路”概念的重要深化和支撐。

（三）落實“一帶一路”倡議，需要智庫提供咨詢和智力支持，“智力絲綢之路”已得到沿線國家認可和贊譽

2017年5月14日，“一帶一路”國際合作高峰論壇“智庫交流”平行主題會議召開，40多個沿線國家和地區(qū)的200多名智庫專家一致認為，“一帶一路”建設必須依靠和吸引各國智庫積極參與，智庫可對合作領域和內(nèi)容進行先行探索，可以將各國在推進“一帶一路”倡議中的政策措施、合作模式等有效做法進行推廣，智庫還可以發(fā)揮人才集聚優(yōu)勢，為各國推進各個領域的有效合作開展風險評估研究，為其提供咨詢和智力支持。這是“智力絲綢之路”的概念和內(nèi)涵首次得到沿線國家的認可和贊譽。鑒于此，未來5年內(nèi)，沿線國家將安排2500人次青年科學家來華從事短期科研工作，我國將為沿線國家培訓5000人次科學技術和管理人員，雙方將建成并投入運行50家聯(lián)合實驗室[3]，共同打造“智力絲綢之路”的升級版。

（四）“智力絲綢之路”根本上是以智庫間合作為重點，為“一帶一路”倡議落實提供解決方案的一種機制和方式

“智力絲綢之路”是“一帶一路”沿線國家，以智庫為實施主體，以智力資源間合作為重要依托，以促進沿線國家科學、教育、文化等軟實力領域合作為重要內(nèi)容，采取人才交流、項目合作、信息共享等主要措施，共同為“一帶一路”倡議落實中所遇到的問題和挑戰(zhàn)提供解決方案和措施的合作機制和方式。

二、重慶依托“中歐班列（重慶）”大通道，融入“智力絲綢之路”的戰(zhàn)略意義

（一）融入“智力絲綢之路”，是“中歐班列（重慶）”拓展新內(nèi)涵，應對各地“X新歐”競爭的重要選擇

“中歐班列（重慶）”2011年開通之初，民間稱之為“渝新歐”，2016年6月，中國鐵路正式啟用中歐班列統(tǒng)一品牌，“渝新歐”改稱為“中歐班列（重慶）”。自“渝新歐”專列開通以來，各地爭相效仿，“一帶一路”戰(zhàn)略啟動實施后，中歐班列開始“換擋提速”，目前中國大陸已有成都至羅茲（蓉歐）、鄭州至漢堡（鄭歐）、武漢至波蘭（漢新歐）、蘇州至華沙（蘇滿歐）、義烏至馬德里（義新歐）等11個城市開通了中歐班列，并以這些城市為中心影響力向外延伸到了全國的主要城市群。這些從中國城市開往歐洲的貨運班列，中國民間將此統(tǒng)稱為“X新歐”。

“X新歐”運行模式基本與“中歐班列（重慶）”相似，都從所在地“X”出發(fā)，經(jīng)過新疆阿拉山口或黑龍江滿洲里到歐洲。作為貨物運輸通道的“中歐班列（重慶）”，面臨越來越多“X新歐”的激烈競爭，重慶若能拓展“中歐班列（重慶）”內(nèi)涵，將“中歐班列（重慶）”與國家“智力絲綢之路”戰(zhàn)略構想融合，將會在“X新歐”的競爭中率先走出新路，集聚新的發(fā)展優(yōu)勢。

（二）國家領導人高度重視“智力絲綢之路”，融入“智力絲綢之路”，是落實國家重大戰(zhàn)略的重要舉措endprint

2013年9月，習近平主席提出建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構想，四年來，越來越多的國家積極參與“一帶一路”建設。2016年6月，習近平主席訪問烏茲別克斯坦，進一步提出打造“綠色絲綢之路”、“健康絲綢之路”、“智力絲綢之路”、“和平絲綢之路”的務實合作倡議。2017年5月，習近平主席在出席“一帶一路”國際合作高峰論壇時強調(diào)：“一帶一路”參與國應積極開展智力絲綢之路、健康絲綢之路等建設，在科學、教育、文化、衛(wèi)生等領域廣泛開展合作。

此外，中宣部劉奇葆部長、原國務院副總理曾培炎也通過多同形式對智力絲綢之路進行闡述與解讀。智力絲綢之路得到了更加廣泛的關注。重慶作為“一帶一路”倡議的重要戰(zhàn)略支點，應率先探索融入“智力絲綢之路”的路徑，為國家戰(zhàn)略實施提供經(jīng)驗參考。

三、重慶依托“中歐班列（重慶）”大通道，融入“智力絲綢之路”的可行性分析

（一）“中歐班列（重慶）”開通，帶動了沿線各國與重慶的交往，為重慶融入“智力絲綢之路”奠定了良好基礎

“中歐班列（重慶）”開通以來，取得了巨大成就。據(jù)國家海關2016年6月的統(tǒng)計表明，“中歐班列（重慶）”專列數(shù)量占全國中歐班列的45%左右，貨運價值占阿拉山口出境的中歐班列總貨值的85%?！爸袣W班列（重慶）”作為中歐貨運大通道，在中歐經(jīng)濟、物流、產(chǎn)品等方面的交流與融通創(chuàng)造了良好的基礎。經(jīng)濟交往帶來了科技合作的加深。重慶正在加強與德國等“中歐班列（重慶）”沿線國家在高新技術、高端裝備、研發(fā)設計、新能源、新材料等領域的合作，同時共建了中國-匈牙利-兩江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

（二）各地落實“一帶一路”倡議時，均強調(diào)和側重于經(jīng)濟合作，重慶融入“智力絲綢之路”迎來重大機遇

重慶2015年在《重慶市貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設長江經(jīng)濟帶三年行動計劃》中，提出建設金融科教信息樞紐、國際信息港等計劃；上海2017年在《關于進一步擴大開放加快構建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》，提出建設綜合性對外投資促進機構和境外投資公共信息服務平臺，打造“一帶一路”產(chǎn)權交易中心與技術轉移平臺；廣東2017年在《廣東省參與絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設實施方案》提出，推動教育合作和學術科研交流，等等。

總體來看，各地在貫徹落實“一帶一路”倡議時，均提出與沿線國家和地區(qū)開展科學、教育、文化等合作，已經(jīng)涉及“智力絲綢之路”合作領域的相關概念和內(nèi)容，但在實際落實中，仍重點強調(diào)經(jīng)濟合作，在智力領域的具體措施較少，初步了解，目前尚無省份針對“智力絲綢之路”出臺規(guī)劃措施。國家如此重視“智力絲綢之路”，但各地的實際舉措?yún)s不夠有力，這為重慶率先布局，搶得先機提供了機會。

（三）重慶已具備良好合作基礎，且在“智力絲綢之路”建設上已經(jīng)破題，重慶有能力融入“智力絲綢之路”

“智力絲綢之路”作為“一帶一路”的重要組成部分，隨著中國國家影響力的持續(xù)提升，未來“軟”合作將會成為國際合作的重要方向。與全國其他省份“智力絲綢之路”建設尚無實質性進展相比，重慶在與“一帶一路”國家智力合作方面，已經(jīng)破題。2013年7月，重慶兩江新區(qū)與8家匈牙利產(chǎn)學研機構組成的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建“中國·匈牙利兩江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”，2017年5月，在“中國—匈牙利中小企業(yè)跨境投資與貿(mào)易洽談會”上，西南大學則與匈牙利國家農(nóng)業(yè)研究與創(chuàng)新中心簽署了《“食品科學合作研究中心”聯(lián)合建設協(xié)議》等。加之中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目在重慶的落地和金融服務、航空、交通物流和信息通信技術等重大項目的推進，依托“中歐班列（重慶）”所奠定的良好基礎，重慶有能力融入“智力絲綢之路”建設。

（四）“智力絲綢之路”建設的核心為智力合作，重慶正在舉全力建設西部創(chuàng)新中心，這為“智力絲綢之路”建設提供了條件

目前，重慶正在推進西部創(chuàng)新中心建設，西部創(chuàng)新中心建設僅靠重慶現(xiàn)有的基礎無法實現(xiàn)，需要開放式創(chuàng)新，而與不同國家和地區(qū)的智力合作是創(chuàng)新的重要依靠，這與智力絲綢之路在內(nèi)涵和外延上都有著內(nèi)在聯(lián)系，西部創(chuàng)新中心建設可與“智力絲綢之路”建設有效融合。同時，近年來，重慶以西部創(chuàng)新建設為契機，推動科技事業(yè)發(fā)展，科技進步綜合指數(shù)連續(xù)多年名列全國31個省區(qū)市的前10位，不斷夯實的科技基礎和不斷呈現(xiàn)的發(fā)展?jié)摿?，為重慶“智力絲綢之路”建設提供了條件。

四、重慶依托“中歐班列（重慶）”大通道，融入“智力絲綢之路”的戰(zhàn)略方向

（一）開展“中歐班列（重慶）”與“智力絲綢之路”融合的戰(zhàn)略研究

“中歐班列（重慶）”大通道與陸上絲綢之路有著相似走向，起點為中國，終點為歐洲。但目前“中歐班列（重慶）”只經(jīng)過六個國家，與“一帶一路”沿線的幾十個國家仍有一定差距，絲綢之路涉及國家眾多，涉及面廣，要融入“智力絲綢之路”建設，首先需要開展“智力絲綢之路”的相關調(diào)研，弄清“智力絲綢之路”沿線國家智力資源及合作需求情況，梳理“智力絲綢之路”與“中歐班列（重慶）”的契合點，將“中歐班列（重慶）”的發(fā)展有機嵌入到國家大方針、大戰(zhàn)略，更好利用國家戰(zhàn)略、國家資源，推動重慶發(fā)展。

（二）加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

重點圍繞“6+1”產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮“中歐班列（重慶）”大通道作用，鼓勵區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和科研機構充分利用國內(nèi)外兩種創(chuàng)新資源，在沿線國家設立離岸創(chuàng)新服務機構，開展國際科技合作；加強與沿線國家和地區(qū)科技合作與交流，合作建設中德、中俄、中瑞、中日、中意等一批國際合作研究中心和特色鮮明的合作園區(qū)，吸引各國行業(yè)頂尖的技術集群項目、科研機構、龍頭骨干企業(yè)、高技術企業(yè)入園，通過核心技術購買、共同研發(fā)等方式，獲得一批高精尖技術，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）促進“智力絲綢之路”與“西部創(chuàng)新中心”有效融合

“中歐班列（重慶）”是重慶開展“智力絲綢之路”建設的基礎，開放創(chuàng)新是“西部創(chuàng)新中心”建設的題中之義，二者在“中歐班列（重慶）”的紐帶下必須有效融合，可圍繞如下方面：一是加強智庫間的交流合作，根據(jù)各自的特長建立學術成果和信息共享機制，增進“一帶一路”沿線國家與重慶的互信和了解；二是加強文化交流合作，通過參與一系列的“一帶一路”文化推介活動，講好重慶故事；三是引進“一帶一路”國際科研資源，共建聯(lián)合實驗室；四是強化與“一帶一路”國家人才培養(yǎng)與交流，鼓勵智庫之間研究人員的互訪，互派博士、交流學者，彌補重慶人才需求。

[參考文獻]

[1]劉云.“科技國家隊”領跑智力絲綢之路[N].中國組織人事報，2017-02-13.

[2]李振.攜手打造智力絲綢之路，全球智庫形成“北京共識”[N].中國經(jīng)濟導報，2017-05-16.

[責任編輯：王鳳娟]endprint