心系群眾、執法為民的檢察官
——訪重慶市檢察院第五分院民事行政檢察處副處長龐偉華

文/本刊記者 王松 圖/本刊記者 向燕妮 部分圖片由受訪者提供

心系群眾、執法為民的檢察官
——訪重慶市檢察院第五分院民事行政檢察處副處長龐偉華

文/本刊記者 王松 圖/本刊記者 向燕妮 部分圖片由受訪者提供

“櫛風沐雨，甘做法律守護神，給祖國建設保駕護航；不辭辛苦，愿當百姓包青天，為平民訴求釋法解憂。”這是一副歌頌人民檢察官的對聯，它深刻、形象地揭示了檢察官的工作本職。對于絕大多數人來說，檢察離我們的生活很遠，沒有太多的接觸，對于他們的工作不甚了解。作為雜志社記者，我也是通過采訪重慶市檢察院第五分院民事行政檢查處副處長龐偉華檢察官之后，才對“檢察”工作有了一個更加深入的認識。

作為一名專業記者，大大小小的采訪都經歷過。但對于這次采訪，我其實是有些緊張的。一方面是自己的專業知識與之相去甚遠，害怕采訪過程中出現尷尬；另一方面是出于內心對公、檢、法神圣威嚴的畏懼。好在見到龐處長之后，一切顧慮都打消了。跟想象中的刻板形象不一樣，龐偉華中等身材，頭發梳得很整齊，駕著一副金絲眼鏡，非常儒雅。多年辛勤的卷宗處理，加上連日來的加班工作使他的臉看起來有些消瘦和憔悴，但眼中投射出來的柔和目光一下拉近了我們的距離。講起這些年來的工作，他神采飛揚，思路清晰，邏輯嚴密，語言組織與表達十分流暢。我暗地佩服眼前這個比我大不了多少的中年男人，他歷經多年的堅持和專注才取得了現在的成就。

執法為民：加強監督、化解矛盾

龐偉華2011年2月從永川區法院調入重慶市檢察院五分院從事民行檢察工作。七年來，他始終堅持執法為民的宗旨意識，嚴格執行工作規范，扎實履行民行檢察監督職能，不斷提升綜合素質，展現了民行檢察干警履行法律監督職能、保障人民群眾合法權益、維護社會和諧穩定的良好形象。

龐偉華是內蒙古突泉人，西南政法大學經濟學和法學雙碩士。2002年畢業以后，留在了重慶工作。最開始，他在永川區法院做法官，后來才調到了五分院做檢察官，分管民行處的工作。角色的轉變并沒有讓他覺得困難，一方面是因為五分院領導對他非常重視，工作上給予很多技術支持；其次是他的法律基礎扎實，自我學習能力極強，加上之前在法院的歷練，專業更加純熟；同時，五分院的同事們對他的幫助也很大，使他很快就適應了檢察院的工作節奏。

龐偉華作為從事過多年審判工作的法官，進入檢察機關從事民行檢察工作后，迅速實現了角色轉變。在工作中他能靜得下來、沉得下去，擅長從案件細節入手，嚴密分析證據材料，審視審判流程細節，找準抗訴切入點，做到敢抗、善抗、抗準，實現了較高的辦案質量。2011年以來，共辦結各類民事行政監督案件443件，其中提出抗訴以及提請抗訴139件，發出再審檢察建議、執行監督檢察建議和審判程序違法監督檢察建議8件，提出監督意見的案件獲法院再審改變及采納建議99件，再審改變率達90%，取得了較好的監督效果。

在他主辦重慶隆錦實業有限公司股權轉讓糾紛抗訴案中，通過開展大量調查核實工作，摸排證據疑點，明析法律關系，歸納爭議爭點，找準了本案突破口，提出了針對性強、重點突出、說理充分的抗訴意見，努力促成該案抗訴改判，為申請人重慶隆錦實業有限公司挽回經濟損失1100萬元。將該公司從經營停滯、瀕臨破產邊緣挽救回來，切實保障了民營企業的經濟發展。重慶市人民檢察院以《重慶檢察信息》專門對該案進行了個案報道，并給予該案辦案組記集體三等功一次。

為了真正把民行檢察工作的過程變成化解矛盾糾紛、促進社會和諧的過程，龐偉華在辦案中自覺運用“是否注重了服務大局，是否促進了社會和諧，是否做到了法律效果與社會效果統一”的辦案標準去衡量每一個案件，加強與法院、雙方當事人溝通協商，堅持抗調結合化解矛盾糾紛，努力實現“案結事了”。在辦案中，他主動承擔了大量群體性、疑難復雜等民行案件，并成功辦理了一批典型案件，取得了較好的效果。

他承辦了葉昌清等財產權屬糾紛抗訴案，該案涉及268戶村民的切身利益，申請人數多、規模大、群眾關注度高，處理不當，極有可能引發大規模的涉農上訪事件。針對這一情況，龐偉華在辦案過程中，按照“抗訴與息訴并重、監督與維穩并行”的工作思路，通過大量的調查取證以及堅持不懈地開展調解工作，最終促成抗訴后法院調解結案，平息了歷時13年的紛爭，有效地化解了矛盾，維護了村民的合法權益，避免了群體性事件的發生，取得了“案結、事了、人和”的良好效果。該案被重慶市人民檢察院評選為“執法為民精品案件”。

完善體系：公益訴訟、創新機制

建立“檢察機關提起公益訴訟制度”，是黨中央作出的重大決策部署。習近平總書記在十八屆四中全會上專門就此作了說明，強調由檢察機關提起公益訴訟，有利于優化司法職權配置、完善行政訴訟制度，也有利于推進法治政府建設。自2017年7月1日檢察機關全面開展提起公益訴訟工作以來，龐偉華積極投身公益訴訟工作，與轄區基層院一同認真落實中央和最高人民檢察院的決策部署，積極探索實踐，依法履職盡責，迅速啟動了提起公益訴訟工作。截至目前，龐偉華所在的重慶市檢察院五分院轄區共立案公益訴訟案件28件，已發出訴前檢察建議26件，提起公益訴訟工作開局良好。

民行工作復雜而瑣碎，往往一件細小的案子都會涉及很多法律條例和多種社會關系。龐偉華并沒有因為案件的復雜而在工作中避重就輕。他始終主動應對民事訴訟法、行政訴訟法修改給民行檢察工作帶來的困難挑戰，并憑借自己扎實的專業功底和細致的分析能力，著力機制創新，牽頭負責制定了“三項工作機制”，經五分院檢委會討論通過后正式實施，取得了較好效果。

第一項工作機制是“一體化辦案，整合運用兩級院辦案力量”。針對法律修改轄區院基礎作用發揮不足，分院辦案壓力過大等問題，龐偉華負責制定了五分院《民事行政檢察一體化辦案工作辦法》，建立兩級院上下協同、橫向協作、內部整合、總體統籌的一體化辦案機制。重慶市人民檢察院全文轉發該工作機制，向全市民行系統進行了推廣。

第二項工作機制是“在辦案環節化解矛盾”。按照民事訴訟法、行政訴訟法修改后的新規定，受理的絕大多數案件都屬于不支持監督案件，導致不支持監督案件信訪矛盾陡增，檢察環節防范辦案風險、化解信訪矛盾壓力和難度不斷增加。為此，龐偉華負責制定了五分院《化解民事行政檢察不支持監督案件信訪矛盾工作辦法》，要求辦案人員在接待環節、受理環節、審查環節、決定告知環節和后續穩控等五個環節入手，將信訪矛盾化解貫穿于民行不支持監督案件辦理全過程，取得了較好的效果。該機制的工作簡報被最高人民檢察院《檢察工作簡報》全文轉發，并被最高人民檢察院評為優秀檢察信息。重慶市人民檢察院也全文轉發了該工作機制，并向全市民行系統進行了推廣。

龐偉華近照

第三項工作機制是“‘9+1’崗位練兵，提升監督能力”。面對民事訴訟法、行政訴訟法修改后的新規定新要求，轄區院辦案基礎薄弱問題凸顯，原有干警非科班多，知識結構老化，規范司法能力不高，新進人員較多、專業化程度不高、人員流動性大等問題，龐偉華負責制定了五分院《“9+1”實務訓練工作辦法》，要求轄區9個基層院每名民行干警每年到分院參加一個月以上的實務訓練。采取以案代訓、以賽提能、實務指導、跟班學習等方式，針對性加強指導鍛煉，引導參訓干警不斷提高適用法律、審查證據、匯報案件、制作文書、化解矛盾等方面的能力，促進快速提升綜合辦案素能，有效培養業務骨干和領軍人才，切實打造基層過硬民行檢察隊伍。重慶市人民檢察院全文轉發該工作機制，向全市民行系統進行了推廣，并將五分院“9+1”崗位練兵工作機制評為“重慶市檢察機關第一批崗位練兵優秀品牌”。效益，提升自身綜合素質。

他參加了重慶市人民檢察院與西南政法大學法聯合舉辦的為期兩年的

龐偉華近照

加強學習：完善自我、提升素質

龐偉華每天的工作安排都是滿滿當當的，因為他之前在永川工作，因此家在永川，妻子和孩子也在永川。他每周五才能回家跟家人短暫團聚，周一早上很早又匆匆與家人離別，開車來到重慶主城檢察院五分院開始一周忙碌而又規律的工作。雖然很辛苦，但他覺得很充實。閑暇之余，龐偉華有兩個愛好，一個是打羽毛球，另外一個就是看書。他始終堅持加強政治和業務學習，不斷提高學習的質量和專業型檢察官培養項目，落實了各項培訓措施，夯實了法學功底，強化了專業素養，提升了實務應用能力。他還積極參加民行檢察業務競賽活動，不斷提升綜合業務能力。2014年7月被市檢察院評為“第二屆重慶市民行檢察業務標兵”，并獲“最佳案件匯報與答辯獎”和“最佳民行檢察法律文書制作獎”兩個唯一的單項獎。2014年11月代表市檢察院參加最高人民檢察院舉辦的首屆全國民事行政檢察業務競賽，獲得“首屆全國民事行政檢察業務能手”稱號。同時，被市檢察院列入重慶市檢察業務人才庫（民行業務類），被最高人民檢察院列入第一批全國檢察機關民事行政檢察部門人才庫。

對于取得的成就，龐偉華表示這是對他過去工作的肯定，也是大家共同努力的結果，領導和同事給予了他很多幫助。同時，這些榮譽也會鞭策著他繼續努力前行。談到今后的工作安排，龐偉華表示，他要堅持加強理論學習，通過參加課題組開展研究工作、獨立撰寫調研文章、參與提出建立工作機制等方式，不斷提高自己的調研能力和水平。我相信，像他這樣工作努力、認真、踏實、一心為民的檢察官一定會在今后的工作中取得更大的成就。

龐偉華接受本刊記者王松采訪

人物簡介：龐偉華，男，漢族。1979年8月生，內蒙古突泉人。2002年7月參加工作，2002年5月加入中國共產黨。西南政法大學貨幣銀行學、法學專業本科畢業，獲經濟學學士、法學學士雙學位。現任重慶市人民檢察院第五分院民事行政檢察處副處長、檢察員、四級高級檢察官。他撰寫的5篇案例研討論文在中國檢察出版社的《人民檢察院民事行政抗訴案例選》發表，1篇論文在《南陽理工學院學報》公開發表。他作為課題組成員積極參與了重慶市人民檢察院重大課題《檢察機關對行政違法行為的監督機制研究》、五分院重點課題《檢察機關對行政強制措施進行監督的路徑與程序設計》的撰寫工作。