海南省高校與社區體育資源共享機制研究

王玉俠，李潤中

（1.南昌航空大學體育學院，江西 南昌 330063；2.海南熱帶海洋學院體育學院，海南 三亞 572022）

海南省高校與社區體育資源共享機制研究

王玉俠1，李潤中2

（1.南昌航空大學體育學院，江西 南昌 330063；2.海南熱帶海洋學院體育學院，海南 三亞 572022）

本文運用文獻資料法、調查訪談法、對比分析法等研究方法，對海南省高校和社區體育資源共享進行研究。認為，海南高校的區域分布和體育資源管理分別呈現“葫蘆”和“孤島”狀態，進而對海南高校和社區體育資源的各自屬性、實施互利共享的限制因素進行分析，并據此提出了構建海南高校與社區體育資源共享機制的策略。

海南省；高校；社區；體育資源；共享機制

黨的十八屆五中全會“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念的確立和實踐，既是歷史經驗的凝聚升華，又因應當代社會的現實訴求，更是著眼于實現我國全面建設小康社會戰略目標的發展需要?！拔宕蟀l展理念”共同構成一個完整的有機體系，其中共享理念的提出更是基于歷史深刻思考的結晶，是對于“效率優先，兼顧公平”發展思想的完善和升級?！逗Ｄ鲜∈逡巹潯分赋觯骸皥猿止蚕戆l展。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續方向，從解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，增強政府職責，提高公共服務共建能力和共享水平?！?在體育社會化、產業化飛速發展的今天，體育越來越成為人民群眾日常文化生活不可或缺的內容。然而，基于多方面的因素，現實中群眾的體育需求與社會中體育資源和社會公共服務的供給之間仍然存在著較為突出的矛盾。為此，加強體育資源共享的研究，尤其是加強具有相對優厚體育資源的高校與具有日趨旺盛體育市場需求的社區體育共享的研究，顯得愈加迫切而重要。

1 海南高校體育資源的形態特征

1.1 海南省高校區域分布的“葫蘆”形態

海南共有本科高校7所（含2所民辦本科高校），其中5所位于省會?？谑校êＤ蠉u最北端）、2所位于三亞市（海南島最南端），其他縣市無本科高校（瓊海市和文昌市各有1所專科學校），呈現較為典型的“葫蘆”形（兩端大小不均，中間細?。咝ｓw育資源區域差別較為明顯。

1.2 海南高校體育資源管理的“孤島”形態

海南高校在體育教學資源管理上，一般由各校自行確定，校際之間缺乏統一的協調和管理，更缺乏統一的機構進行資源共享調配，從而使各校體育場館設施和體育軟件資源的管理處于一種自發的、孤立的低水平、低效率的無序運行狀態。這種各自相對資源完備的學校基本沒有開放性的交流互動，實際上處于一種各自為政的“孤島”狀態。

海南高校區域分別的“葫蘆”形態，使得海南省高校區域分布格局頭重腳輕，在體育資源的配置上難以做到真正的均衡、公平和協調發展；各高校體育資源管理的“孤島”狀態，使得高校的體育資源建設一方面重復建設，造成一定程度的浪費；另一方面有些體育設施因為觀念、資金、校區等主客觀原因難以做到面面俱全，使得高校的體育教學、科研、訓練、比賽等難以落實。調研發現，海南高校體育專業（或運動隊）重復設置現象明顯。例如，在本研究統計的海南7所本科高校中，有5所高校設置了社會體育指導與管理專業，有3所高校設置了體育教育和高爾夫專業。在體育硬件資源建設上，有2所高校尚無游泳館，無法滿足游泳這種體育基礎課程的教學需要，更難以開展一些彰顯海南地域特色的水上運動項目。

2 海南高校與社區體育資源共享的限制因素

2.1 共享意識薄弱

研究表明，海南各高校存在著較為濃厚的單位意識和本位主義意識，其體育資源的利用基本以滿足本校體育教育教學和訓練比賽為主，一般不對外開放，即使在非教學日也很少讓外來人員自由出入校園，更少有讓社區群眾隨便使用場館的現象。即使在高校之間，其體育資源也鮮有互通互利，在體育師資、科研管理、制度建設等方面更是缺乏有效的溝通。

2.2 歷史形成的條塊分割形態

我國體育界一般把體育分為三種類型：學校體育、社會體育和競技體育2。學校體育的管理一般分屬于教育部門，社會體育和群眾體育一般分屬于國家體育總局群體司、競技體育司以及各級體育協會管理。這樣在管理和建設上就歷史地形成了條塊分割狀態，即在縱向上分屬于教育部門和體育部門的條狀管理和建設，橫向上則天然地形成了學校和社區、體育教育主體（主要是教師和學生）與社會體育主體（主要是群眾）、學校體育教學內容與群眾健身實踐脫節的塊狀分割狀態。

表1 海南省高校與社區體育資源共享機制研究

2.3 海南高校和社區體育資源的屬性差異

海南高校的學校體育，有著不同于社區體育的資源屬性。在體育資源上，海南高校有著比較優裕的體育硬件設施優勢、人才優勢和組織管理優勢。而社區體育資源則存在運動場地及體育經費不足、體育健身指導人員短缺，有的社區甚至沒有公共體育運動設施。（表1）

2.4 高校和社區體育資源缺乏有效溝通機制，共享管理機構缺失

高校體育場館和器材的管理方法上一般由學校自行制定，缺乏統一和規范的管理，整體管理處于一種自發的低水平和低效率的運行狀態。 在我國全面建設小康社會，促進全民健身、建設健康中國的時代背景下，體育社會化、產業化步伐逐步加快，而與之相應的體育軟硬件資源建設及體育公共服務卻未能實現同步發展。為此需要進一步加強跨區域、跨行業、跨層次的體育資源共享協作溝通，建立專門的高校、社區體育資源共享協作機構，通過構建有效的協調溝通機制，以補足高校和社區體育資源的發展短板，發揮其各自資源優勢，實現互利互補。

3 海南高校與社區體育資源共享機制的建設途徑

3.1 更新觀念，建立高校與社區體育資源共享意識

以黨的十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念為指導思想，以“高校與社區體育資源共享”為基本出發點，高校主體人員與社區群眾應摒棄“各自為政”的孤立意識，建立共建共享的大局意識。高校應在現有條件下制定相關制度，既要“迎進來”又要“走出去”?！坝M來”即逐步向社會開放本校體育場館設施，歡迎社區居民走進校園進行健身運動，接受相關咨詢；“走出去”即是鼓勵師生加強與社會交流，利用自身和社區體育資源優勢，開展廣泛的體育健身、比賽交流、體質監測和健身指導等活動。

3.2 搭建校社溝通平臺，逐步建立和完善高校和社區體育資源的共享共通體系

教育行政主管部門和高校管理層應在體育軟硬件建設方面與相關社區加強溝通，以體育資源市場化、社會化及體育人才培養的就業性為導向，就體育專業和體育課程建設、體育教學管理及體育人才培養等方面加強與社會協調溝通，對體育資源進行整合、優化，減少體育資源重復建設和人才浪費。通過建設和完善高校和社區體育資源共享平臺，高校利用自己的資源優勢，為社區提供相應的體育場館設施、體育人才培養、體育健身指導、咨詢及健康監測等有償服務，從而實現高校與社區體育資源的良性互動和無縫對接。

3.3 建立高校與社區體育資源的校社聯盟機構，加強共享制度建設

為進一步整合優化海南高校與社區體育資源建設，需要搭建由高校和社區及相關主管部門共同構成的共享管理和協調機構。通過該機構的協調溝通，使高校和社區可以共享雙方的體育資源，補短取優，這樣既能滿足高校體育教學、科研、訓練、比賽及學生就業等多方面的需求，又能滿足社區體育的多元化和社會化需求，達到供需平衡；同時校社聯盟機構要善于集思廣益，廣泛征求和聽取各方意見，制定切實可行的規章制度，進一步發展和完善高校和社區體育資源共享機制建設。

3.4 統籌海南高校體育資源，建立均衡的體育資源發展格局

《海南省人民政府關于印發海南省全民健身實施計劃（2016-2020年）的通知》也提出：“加強競技體育與全民健身人才隊伍的互聯互通，形成全民健身與學校體育、競技體育后備人才培養工作的良性互動。”“做好全民健身場地設施的使用、管理與升級換代，確保公共體育場地設施正常開放；符合條件的機關、學校、企事業單位體育場地設施應該向社會開放?！?而現實中海南高校的“葫蘆形”區域分布形態，則對于海南全島體育資源的均衡發展形成巨大挑戰。為此，海南應統籌規劃全島高校區域均衡分布，對體育資源相對不足的區域加強政策傾斜、經濟投入與智力支持，在社區體育資源建設、高校社區體育聯動活動等方面完善頂層設計，從而建立較為均衡的體育資源分布格局，實現海南省建設“美麗之島、健康之島、養生之島”的戰略目標。

4 結 語

由于高校和社區的建設與管理分屬不同的體系，其間壁壘的形成有著多層的歷史因素。打破這種橫亙在校社之間的藩籬，實非一時之功。政府需秉承“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，統籌規劃，精心布局，完善相關頂層設計，協調動員多方力量，并大力加強執行層面的有效操作和認真落實，才能真正實現高校和社區體育資源的互利共享。

[1] 中共海南省委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議[EB/OL].http://www.hainan.gov.cn/hn/zwgk/jhzj/ztgh/201512/t20151216_1731999.html.

[2] 張瑞林，秦椿林.體育管理學[M].第2版.北京：高等教育出版社，2008：61-84.

[3] 海南省人民政府關于印發海南省全民健身實施計劃（2016-2020年）的通知[EB/OL].http://www.hainan.gov.cn/hn/zwgk/zfwj/szfwj/201612/t20161213_2184086.html.

G807.4

A

1674-151X（2017）20-065-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.20.032

投稿日期：2017-08-06

海南熱帶海洋學院2016教改項目（編號：RDJGb2016-28）。

王玉俠（1973—），副教授，博士。研究方向：體育教學。