加強現代警務指揮機制建設

趙秦龍

[摘要]隨著時代的發展，現代警務指揮機制也必須適應當下的實際需求進行革新和轉變，積極應用現代信息技術，對其中的重點建設機制進行調整和優化，以此來不斷完善警務指揮機制，從而有效提升警務工作效率和質量。本文基于現代警務指揮機制的內涵，對加強其建設的措施進行了深入地分析和探討，以供參考。

[關鍵詞]現代警務；指揮機制；指揮中心

引言

為了進一步提升現代警務指揮工作的效率，必須不斷加強指揮機制的建設力度，以此來合理配置各個部門的警力資源，從而有效實現警務指揮的預期目標。加強現代警務指揮機制建設，不僅是適應當今警務發展需求的重要手段，也是解決現階段指揮工作問題的客觀需求，更是提升公安機關工作能力的關鍵舉措。

一、現代警務指揮機制的內涵

所謂的警務指揮機制，就是指公安機關上級領導以及下屬的指揮機構為了實現一定的目標，對所屬警務人員的重要警務行動進行統籌規劃和發布命令的系統制度。警務指揮機制的主要對象就是重要警務行動，其中包括有各種政治性緊急事件、社會性治安事件、特大刑事案件的應急性現場處理、大型活動現場的安保工作、搶險救災行動以及日常警衛活動等等，絕非傳統意義上的警務行動或行政管理、業務處理工作。警務指揮是一項極具目的性的工作，是在重要警務行動過程中對警務資源實施的合理配置工作，其主要是為了最大限度地發揮警務資源的整體實力，提高警務人員的實戰能力，而潛在目的則是為了實現重要警務行動效益的最大化。現代警務指揮工作是一項對于思維和行為兩者統一性要求極高的活動，其內在核心是統籌兼顧和發布命令，這兩項內容始終貫穿于警務指揮工作的全過程，從中反映了警務指揮對于實現預期目的而具備的巨大勇氣和毅力。

二、現代警務指揮機制的建設

為適應現代警務的發展需求，警務指揮機制必須積極應用信息技術，保障指揮權行使的合理性以及指揮機構運轉的高效性，為警務指揮工作營造一個良好的內外部環境，不斷完善警務指揮制度方法，從而切實提升公安機關的快速應答能力以及多警種的協作水平，以此來最大限度地發揮警務指揮的效能。

（一）指揮權分配機制

警務指揮機制中的指揮權并不是傳統意義上的領導權，其所行使的是一種崗位權力，不是由職位高低來決定的，此外，在警務行動結束后每一指揮官或指揮機構的指揮權也將不復存在，因而具有臨時性的特點。在建設現代警務指揮機制中，首要的就是明確指揮權，這其中就包括有指揮權的賦予、行使、交接、失去以及其對警務指揮機構中各種組成要素和最終的警務行動效果的影響作用，從而在根本上避免了關系混亂、權責交叉、指揮不明甚至越權行使等現象的出現。在警務行動中，指揮關系應盡量做到簡潔明了，與平時保持一致性，實現日常執法工作和準備狀態向作戰狀態的快速切換。其中特別值得注意的是，在確定指揮官時，不僅要考慮公安機關的領導或下屬的指揮機構，更要考慮到公安機關上級的黨政主要或分管領導，這些領導往往擔當重要警務行動中的最高指揮首長，對其中的重要問題具有決定權，而公安機關領導則負責處置活動的具體指揮。

（二）指揮部設置機制

在現代警務指揮機制中，指揮部主要由指揮官和相關職能部門及其成員組成，負責重要或緊急警務行動的指揮和處置行動，具體的工作職責包括有制定處置規劃、明確處置措施、統籌配置警務資源、發布具體命令等。由于其自身特殊的功能定位以及權責要求，因此，在現代警務指揮機制中必須明確各個層次的指揮部權責范圍以及具體的指揮規范，現階段已逐步建立起了階段性重要警務行動指揮部和應急性事件處置指揮部等，從而來保障其功能的充分發揮。

（三）指揮中心運行機制

公安機關中最關鍵的指揮機關莫過于指揮中心，其被授予了直接指揮權、前期處置權、上報協調權、資源配置權、監督調查權以及信息傳遞權等，因此，做好指揮中心的建設工作是實現現代警務指揮機制建設的核心部分。現代警務指揮中心必須轉變傳統思維，從行政型向指揮型轉變，從預警型向戰斗型轉變，從旁用型向實用型轉變，在根本上重建指揮中心的內部結構，在其與其它指揮單位之間形成良好的協作關系，同時也明確了指揮關系。此外，指揮中心也應不斷擴大自身權力，提高作戰實力，完善部門功能，并革新指揮機制，從而最大限度地發揮其潛在實力，徹底將指揮中心打造成公安機關的指揮部、領導部以及應急部。為了切實發揮指揮中心在現代警務行動中的核心作用，根據公安部所制定的相關條例和意見，筆者認為在指揮中心的機構設置方面，應保證市級和縣級公安機關指揮中心的機構設置的統一性，同時也可將市級公安機關中的指揮中心與辦公部門進行合并，以此來整合公安機關的作戰能力以及管理能力，從而提高指揮中心的行動決策水平。此外，市級公安機關指揮中心也可依據實際情況下設一些職能部門，如調度部門、情報部門、技術部門以及調研部門等等，以保障指揮中心的功能實現。其中特別值得注意的事，由于指揮中心在本質上屬于管理部門，因此不可下設出警大隊，避免出現指揮關系混亂或協調工作難以實施等問題。

三、結論

總而言之，要想切實加強現代警務指揮機制的建設，警務部門就必須提高對其的重視程度，做好各個重點內容的建設工作，從而實現指揮機制功能發揮的最大化。通過指揮機制的建設，能有效進行警務資源的合理配置工作，提高警務人員的責任意識，提升整個公安機關的凝聚力和戰斗力，從而能夠維護社會穩定。