煤炭企業不同時期發展非煤產業的對策

張豪杰

[摘要]針對煤炭生產的行業特點，煤炭企業的生命周期可劃分為5個階段，按時間順序是基本建設期、成長期、成熟期、衰老期和關井期，各個階段煤炭生產有不同的特點。非煤產業從形成之日起，與煤炭主業就有著極為密切的聯系，在煤炭企業的不同階段，非煤產業也必須采取相應的發展對策，以達到當煤炭主業減產減效進入衰老期后，非煤產業逐步發展壯大，推動煤炭企業成功轉型的目的。

[關鍵詞]煤炭企業；不同時期；非煤產業；對策

煤炭企業是典型的不可再生資源型企業，其特殊性決定了壽命的有限性，因此，如何確保煤炭企業健康地生存與發展，這是人們普遍關注的一個問題。本篇文章向我們闡述關于煤炭企業不同時期發展非煤產業的對策。

1案例分析

循環經濟園區打造競爭力。按照“綠色、循環、科技、高效”模式，公司科學規劃，穩步推進王坪一小峪循環經濟工業園區和鐵峰綠色科技工業園區建設，逐步建成有研發優勢、有核心技術、有自主品牌、有發展后勁的兩個高標準工業園區，極大提高了企業的核心競爭力。

潞安集團管理人員不斷加強實現高端轉型、優勢轉型的方案研究。潞安通過探索實踐，構建起“三個創新模式”，即“技術創新+平臺創新”，“技術創新+商業模式創新”，“高端產品+高端服務”等模式，全力推進企業轉型升級。今后促進會與潞安雙方不斷深化合作，將研究院打造成要素積聚、優勢嫁接的高端智庫，打造成創新引領、成果轉化、專家決策的高端平臺，打造成面向世界、戰略制勝、引領發展的高新載體，為潞安轉型升級提供前瞻性、科學性和實用性的咨詢和決策建議，為企業改革發展注入新活力、新動力。

煤炭轉型升級需要潞安集團與資源型經濟轉型促進會雙方共同協商，聯合成立。主要任務是圍繞煤炭轉型升級中遇到的突出問題，著力研究并提出促進煤炭行業轉型升級的戰略規劃、管理咨詢、風險管控、資本運行及企業技術創新等方面的實操方案和實施路徑，助推煤炭企業成功轉型升級。

2全面做好做好煤與非煤

2.1加煤炭轉型

立足全市經濟發展面臨的新形勢，做好煤與非煤“兩篇大文章”的要求，堅持“革命興煤”，加快推進煤炭產業“六型”轉變，同時把更多精力放在發展非煤產業上，培育新產業，構建新業態，在調整結構中找機遇，在提升水平中求發展，確保了經濟平穩健康發展。

認真制定實施市政府“煤炭十條”以及對煤炭企業幫扶各項政策措施，進一步簡化辦事程序，減少辦事環節，規范各類檢查，防止各種亂收費、亂攤派行為“反彈”，鞏固涉煤收費清理成果，優化政務服務環境。在穩定煤炭生產方面，加快推進煤炭產業向市場主導型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環型、生態環保型、安全保障型“六型”轉變，嚴格落實“三個嚴格控制”（嚴格控制不安全產能、嚴格控制超能力產能、嚴格控制非法違法產能），建立煤礦產能登記及公告制度，努力穩定煤炭生產，保障安全發展。

2.2辯證地看，要做好煤與非煤兩篇文章。

有識之士早已預言：晉城只靠煤沒有前途，不轉型沒有出路。辯證地認識煤炭產業與非煤產業，其實二者互為支撐，可以動態轉換。走出經濟困境，必須依賴煤炭產業支撐與非煤產業共同發力。如果穩不住煤炭產業，就會青黃不接，亂了經濟增長的“陣腳”；如果不與時俱進構建現代產業體系，就會陳陳相因，搶占不了經濟發展的“制高點”。對晉城來說，要毫不動搖地堅持“兩條腿”走路，做好煤與非煤兩篇文章。在煤炭產業上，要加強管理，控制成本，穩定市場，提高效益。

3對策研究

3.1減速換擋，倒逼產業結構調整

新常態下，我國經濟增長從高速變為中高速已是不爭的事實。從表面看，新常態是經濟增長速度的換擋，其本質則是經濟增長動力的轉換，進而倒逼產業結構調整。正所謂西方不亮東方亮，盡管我市經濟走勢復雜、形勢嚴峻，但亮點頻現，令人振奮，預示著我市傳統產業提質升級步伐穩健、新興產業做大做強前景良好。

3.2政策引導，推動產業結構優化升級

經濟發展新常態下，中央提出“四個全面”，省委提出“六大發展”，從宏觀層面為產業結構優化升級指出了路徑。晉城在認真貫徹執行上級政策的基礎上，充分運用綜改試驗區和中原經濟區政策疊加優勢。加快煤化工、煤層氣產業發展，組織開展了《晉城市煤化工產業發展戰略研究》和《互聯網+煤層氣產業發展平臺建設總體規劃》的編制工作。助推中小微企業及相關產業發展，先后出臺了《加快金融發展若干意見》、《中小企業“倒貸”周轉金服務機制實施意見》、《民間投融資機構管理辦法》、《中小微企業貸款保證保險辦法》、《進一步促進房地產業健康發展實施意見》、《積極穩妥推進市區城中村改造工作指導意見》、《推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展行動計劃》等一系列政策，為產業結構優化升級提供了政策保障。

3.3改革創新，重塑競爭新優勢

經濟發展的新常態下，經濟結構將從增量擴能為主轉為優化存量、做強增量并舉，發展方式從規模速度型轉向質量效率型，與之相對應，發展動力也要從要素驅動轉向創新驅動。

3.4戰略方向：集群發展的崛起路徑

3.4.1一點：中心城市重點發展服務業與高端制造業。中心城市要實現產城互動，把現代服務業作為加快經濟結構調整、轉變經濟發展方式的重要戰略舉措，改造提升商貿流通業、文化產業等傳統服務業，大力發展金融服務業、職業教育業、健康養老業、節能環保業等生產性和生活性服務業，推動第三產業快速發展。

3.4.2發展環境的弊革風清。經濟發展新常態下，拼資源的時代已漸行漸遠，當前區域的競爭實質上是一種環境的競爭。政府要把更多的精力、更多資源用在創優發展環境上，重點規劃好公共產品和公共服務，培養人才、吸引人才、留住人才，為市場在資源配置中發揮決定性作用創造條件。

4總結

煤炭企業作為不可再生資源型企業，要轉變經濟發展方式，實現煤炭企業可持續發展，不僅需要轉換經營機制，培育新的經濟增長點，科學規劃，優化管理，致力創新，實現超越發展，走上一條經濟效益、社會效益、環境效益相統一的可持續發展之路。endprint