關(guān)于金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新途徑探析

張曉旭

[摘要]我國是一個農(nóng)業(yè)大國，實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。但是，在實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)過程中，急需解決的一個問題就是資金問題，只有解決了資金問題，農(nóng)業(yè)才能更好地發(fā)展。而金融機構(gòu)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資的重要媒介，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重大作用。本文就金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新途徑作了相關(guān)探究。

[關(guān)鍵詞]金融；支持；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展；途徑

引言

加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)全面建成小康社會的重要內(nèi)容，它體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化、集約化、社會化、組織化的要求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開金融支持，可以說金融為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重大助力。近年來，雖然支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進一步落實，農(nóng)村金融服務(wù)不斷完善和改進，但是，在金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中也暴露出了一些問題，如金融風(fēng)險、金融支持力度不高等，這些問題嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，要想更好地支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須加快完善金融服務(wù)。

一、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要成效

隨著國家對農(nóng)業(yè)重視度的提高，各種支農(nóng)惠農(nóng)政策也不斷頒布，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了保障。金融作為農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的支撐，在國家的號召下，我國農(nóng)村金融服務(wù)也在不斷完善，農(nóng)村金融產(chǎn)品也日益增多，惠農(nóng)支付服務(wù)也取得了良好的成效。

（一）信貸政策日趨完善

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開金融，隨著國家對農(nóng)業(yè)的越來越重視，各項涉農(nóng)信貸政策也在不斷完善。2013年3月，央行出臺了《關(guān)于加快金融創(chuàng)新力度，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求各地方金融機構(gòu)加快創(chuàng)新工作方法、機制以及金融服務(wù)。2014年2月，央行又下發(fā)了《關(guān)于做好家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，明確提出了對農(nóng)業(yè)的金融支持，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營提供了保障。

（二）農(nóng)業(yè)信貸投放力度不斷擴大

在金融政策的引導(dǎo)下，各地方的金融機構(gòu)開始加大對“三農(nóng)”的信貸投入，涉農(nóng)貸款增長不斷加快，有效地解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資金難問題。金融機構(gòu)按照貨幣政策、信貸政策等要求，農(nóng)業(yè)信貸需求也在不斷擴大。

（三）農(nóng)村金融產(chǎn)品不斷增多

自2008年起，農(nóng)村金融創(chuàng)新工作正在如火如荼的開展，各涉農(nóng)金融機構(gòu)根據(jù)涉農(nóng)主體信貸需求，不斷開發(fā)新的金融產(chǎn)品，金融服務(wù)水平也在不斷提高，信用貸、抵押貸、擔(dān)保貸等模式也隨著產(chǎn)生，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了助力。

（四）農(nóng)村金融體系不斷完善

長期以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融助力主要來源于信用社、農(nóng)業(yè)銀行，而隨著支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，政策性、商業(yè)性及合作性的金融組織服務(wù)體系也逐漸形成。各縣區(qū)域的金融機構(gòu)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的投入不斷增加：農(nóng)業(yè)銀行持續(xù)推進三農(nóng)事業(yè)部改革：農(nóng)村合作金融機構(gòu)也在這種響應(yīng)下開始不斷創(chuàng)新，尤其是在農(nóng)村金融方面的創(chuàng)新。

二、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

（一）農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

就我國農(nóng)業(yè)來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較落后，技術(shù)含量不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，也正是因為農(nóng)業(yè)的這些特點，使得農(nóng)村地區(qū)微觀經(jīng)濟主體承載金融資源的能力有限。在有限的金融資源承載范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)金融需求水平就會比較低，從而影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）風(fēng)險問題

農(nóng)村金融服務(wù)中存在普遍的“資金上存”問題，在政策性金融改革要求下，農(nóng)村合作金融機構(gòu)被迫補位，承擔(dān)了服務(wù)金融空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)，再加上存在許多游離于法律和監(jiān)管之外的資金組織和民間借貸，使得金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著較大的風(fēng)險。同時，金融機構(gòu)缺乏有效的風(fēng)險管理機制，沒有做好風(fēng)險防范工作，一味的響應(yīng)政策的號召，盲目的審批貸款，一旦貸款不能及時回收，就會影響到資金的正常周轉(zhuǎn)，進而削弱了金融在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的助力。

（三）農(nóng)村信貸結(jié)構(gòu)不平衡

就目前來看，我國金融機構(gòu)網(wǎng)點大多集中在一些經(jīng)濟相對比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而那些經(jīng)濟相對落后的地方，金融機構(gòu)網(wǎng)點非常少，甚至沒有，從而造成金融支持得不到有效的落實，這種不平衡的金融分布造成的直接結(jié)果就是，區(qū)域差距不斷擴大，貧困的地方永遠(yuǎn)得不到發(fā)展，進而惡化區(qū)域矛盾。

（四）農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)水平不高

在農(nóng)村金融建設(shè)方面，雖然設(shè)立了助農(nóng)取款點、金融服務(wù)室等，但是農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)還不夠普及，部分助農(nóng)取款點的使用和維護存在一定的困難，農(nóng)戶和商戶的取款積極性不高。另外，在信用體系方面，信用貸款的供給與需求量不匹配，金融機構(gòu)大多不愿意給農(nóng)民貸款。

三、金融助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要注意的問題

（一）正確處理支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展普惠金融的關(guān)系

“三農(nóng)”問題是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，解決“三農(nóng)”問題也越來越重要。現(xiàn)階段，“三農(nóng)”金融需求帶有明顯的多層性的特征，在這種多層次的需求下，金融供給也出現(xiàn)了分化。一是對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等較大規(guī)模客戶的金融需求，這些客戶基本上不缺乏金融支持，因為他們有實力、能力，只要他們需要，金融機構(gòu)就會滿足。二傳統(tǒng)農(nóng)戶的金融需求非常大，而金融機構(gòu)很少關(guān)注傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的金融需求，在這方面的業(yè)務(wù)很少涉及，進而造成這類客戶的金融需求得不到滿足。因此，在金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要科學(xué)處理支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展普惠金融的關(guān)系，既要加大金融創(chuàng)新，擴大金融支持力度和范圍，滿足專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融需求，也要大力發(fā)展普惠金融，加快完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)，擴大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面。

（二）正確處理財政支農(nóng)和金融支農(nóng)的關(guān)系

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，政府和金融機構(gòu)發(fā)揮著重要的作用，政府通過財政手段，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，金融機構(gòu)通過金融支持，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金保障。當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題是我國政府工作的重中之重，而政府可以采取多種多樣的方法來幫助農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟的更好發(fā)展。而金融支農(nóng)主要是通過信貸，為“三農(nóng)”提供信貸。財政支農(nóng)和金融支農(nóng)都是解決“三農(nóng)”問題的重要手段，在財政支農(nóng)過程中，要做到公平，政府只有做到公平，才能更好地實現(xiàn)社會再分配，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，政府要加大金融支農(nóng)的扶植，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體牽線搭橋。同時，要不斷改善農(nóng)村金融環(huán)境，不要過分的干涉農(nóng)村金融市場的具體業(yè)務(wù)，做到有張有弛，從而更好地發(fā)揮金融助力作用。endprint

（三）合理控制信貸總量

金融機構(gòu)在助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，必須合理的控制信貸總量，如果信貸總量過快增長，將會引起供不應(yīng)求的情況，從而影響到金融助力的發(fā)揮。就我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融需求來看，不同的地區(qū)，其經(jīng)濟水平也會不同，其金融需求也會存在一定的差異，實體經(jīng)濟對地方法人金融機構(gòu)的依賴程度也會不同。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況來提供金融助力，要做好相應(yīng)的評估、測算工作，合理控制信貸總量，從而保證金融助力的持久性。

四、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新途徑

（一）加大新型農(nóng)村經(jīng)營主體的金融支持

國家總理李克強在政府工作報告中提出“堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。”新型農(nóng)村經(jīng)營主體的不斷增多，對金融需求也越來越大，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大新型農(nóng)村經(jīng)營主體的信貸投放力度，一方面，要降低信貸門檻，對那些綜合能力較強的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，采取靈活方式來確定授信方式，滿足其合理貸款需求，另一方面，合理提高信貸額度，根據(jù)借款人的償還能力、經(jīng)營狀況、信用情況等，適當(dāng)提高信貸額度，從而活躍新型農(nóng)村經(jīng)營主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的更好發(fā)展。另外，對于那些符合貸款條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，應(yīng)根據(jù)市場化原則，綜合調(diào)配信貸資源，合理確定利率水平，降低其融資成本。

（二）加強金融機構(gòu)的協(xié)作

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村金融機構(gòu)大多缺乏有效的合作，在這種情況下，就會出現(xiàn)重貸的現(xiàn)象，進而影響到金融助力的發(fā)揮。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，對金融的依賴程度也越來越高，而要想發(fā)揮金融助力作用，農(nóng)村金融機構(gòu)就必須強化協(xié)作，積極支持農(nóng)村改革發(fā)展。農(nóng)村金融機構(gòu)在推進金融改革的過程中，要立足市場，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，為農(nóng)村經(jīng)濟主體提供信貸支持。同時，在金融機構(gòu)內(nèi)部建立有效的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的共享，在共享機制下，如果農(nóng)村經(jīng)濟主體在一家金融機構(gòu)中的信用表現(xiàn)良好，其他金融機構(gòu)都可以了解到其信用情況，從而更好地開展金融助力工作。

（三）加大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對金融需求也越來越大，基于這種情況，農(nóng)村金融機構(gòu)就必須加大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。各地區(qū)的金融機構(gòu)要積極開發(fā)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，在流動資金貸款、銀行承兌匯票等傳統(tǒng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極推行金融租金、第三方擔(dān)保、信用貸、抵押貸等方式支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，金融機構(gòu)要開發(fā)股權(quán)類理財產(chǎn)品解決農(nóng)村經(jīng)營主體融資問題。對綜合實力較強的經(jīng)營主體，通過發(fā)行投資方向明確的理財類產(chǎn)品將募集資金用于向固定借款人提供融資，從而為其發(fā)展提供助力。

（四）做好風(fēng)險管理

在金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，風(fēng)險問題是不可避免的，一旦金融支持出現(xiàn)風(fēng)險，意味著金融貸出去的資金無法及時回籠，進而影響到金融機構(gòu)資金的正常運作。而要想更好地支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極做好風(fēng)險管理工作。首先，要提高信用風(fēng)險管理的認(rèn)識，強化風(fēng)險管理意識。其次，做好風(fēng)險評估工作，在金融支持前，要全面分析，對申貸對象的綜合情況進行全面的了解，拒絕辦理那些信用不好的經(jīng)營主體的申貸業(yè)務(wù)。另外，相關(guān)部門要整頓農(nóng)村金融市場，取締那些非法金融組織，如地下錢莊，從而為金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

五、結(jié)語

綜上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開金融支持，加大金融支持是實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障。現(xiàn)階段，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐漸興起，對金融需求也在不斷擴大，而要想支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，金融機構(gòu)就必須結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)金融現(xiàn)狀，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加大金融信貸投入，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金保障。endprint