淺談如何加強企業反腐倡廉建設

孫賓

中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第七次會議中強調黨風廉政建設和反腐敗工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴明黨的紀律，加強黨的作風建設，推進懲治和預防腐敗體系建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，突出工作重點，狠抓任務落實，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。在深入貫徹落實會議精神之際，企業應從以下幾方面著手抓好反腐倡廉工作。

一、明確指導思想 創造廉潔內部發展環境

企業應以全面貫徹落實中紀委第七次全會精神，以健全完善政治本安體系為主線，以強化監督黨員干部責任落實和作風轉變為抓手，把黨風廉政工作融入全礦發展建設的全過程，把教育的感召力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，全面推進企業廉潔風險防范管理體系建設和黨風廉政建設工作，切實為企業創“廉潔、文明、高效”的內部發展環境。

二、加強懲治和預防腐敗體系建設 構建適應于企業的懲防體系

懲治和預防腐敗體系建設，必須結合企業特點，總體規劃，突出重點，才能構建出適合企業特點的懲防體系。只有以落實黨風廉政建設責任制為抓手，才能構建具有企業特色的懲防體系。

（一）落實好黨風廉政建設責任目標制，層層定責，構建起公開廉政承諾責任制、效能目標管理責任制等環節的責任制的落實工作格局，實施責任分解、責任考核和責任追究。明確黨委承擔反腐倡廉建設主體責任，把反腐倡廉建設納入企業發展總體規劃，與企業發展工作同部署、同落實、同檢查、同考核；企業領導人員要抓好職責范圍內黨風廉政建設和懲防體系建設，對反腐倡廉重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；領導班子重視和支持紀檢監察工作，認真解決黨風廉政建設方面存在問題及時整改落實黨風廉政責任制考核反饋意見。不斷強化黨風廉政建設的意識，做到以學明廉、以諾助廉、以述表廉、以評驗廉、以督促廉。

（二）全面開展廉潔風險防范管理體系建設工作，提高企業防范風險科學化管理水平。以提高制度執行力為重點，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，綜合運用廉潔文化、教育、制度、監督、改革、懲處等手段，通過采取源頭上防范、加強監控，及時處置等措施，扎實開展廉潔風險防范管理工作，進一步強化制度管人、制度管權、制度管事的廉潔風險防范管理體系，確保企業又好又快發展。

（三）加強懲治和預防腐敗體系建設，在統籌推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作的基礎上，突出重點、突破難點，努力推進重點領域和關鍵環節改革，不斷提高預防腐敗能力和水平。突出預控重點，突出風險管控，重點控制財務、銷售、企劃、人力資源等重點部門、防止管理人員決策失誤、權力失控、行為失范。完善資本運營、項目投資決策程序以及產品銷售、物資采購、工程招投標等管理制度和運作程序，建立投資項目后評價制度和重大投資管理責任追究等一系列制度。

（四）黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設必須總體規劃，整體推進。突出抓《落實中央懲治和預防腐敗體系2008—2012工作規劃實施辦法》的落實，求真務實、注重效率。促進和保證企業改革發展穩定的高度，理清懲防體系建設的工作思路，選準結合點，把握不同時期、階段主要矛盾、關鍵環節和存在的問題，集中精力，認真加以解決，積極探索制度反腐的有效途徑，確保各項工作落到實處。

三、加強黨風廉政和反腐倡廉教育

加強領導干部黨性修養、保持共產黨的純潔性。要要求黨員貫徹學習黨的十八大會議精神和十七屆中央紀委第七次全會重大意義，明確深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務，深刻理解新時期加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風的重要性、緊迫性。樹立正確政績觀和利益觀，增強黨的紀律觀念，努力做到政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，充分發揮模范帶頭作用。

（一）制定黨風廉潔教育長效機制和年度廉潔宣傳教育培訓計劃，深入推進學習型企業建設，實現思想觀念和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進，不斷提升廉潔建設科學化的水平。健全監督檢查機制，構建學習效果測評體系，把學習考核情況納入績效考核，使全體黨員干部的政治思想、理論水平、廉政覺悟得以提高，組織觀念、紀律觀念、全局觀念得以增強。

（二）運用各類主題教育活動，開展反腐倡廉教育。由企業紀檢監察部門組織協調，部門各負其責，依靠員工群眾的支持和參與，形成齊心協力的反腐倡廉“大宣教”格局，大力開展示范性教育、警示教育和崗位廉潔教育，在企業營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

（三）開展“年潔”文化教育。在建立起黨員領導干部思想教育長效機制的基礎上，圍繞重要節日、熱點問題，針對重要事項，堅持不懈地開展黨的路線方針政策、黨紀政紀和國家法律法規教育，切實加強黨性、黨風、黨紀教育，達到凈化環境，營造良好的節日氛圍；勤政務實，切實轉變工作作風的效果。

四、加大違法辦事的懲治力度

（一）要創造公開、公正、公平的辦事制度，加大違法辦事的懲治力度。對出現的違法違紀案件嚴格依照制度處理，做到獎懲嚴明，并加大宣傳力度，對違法辦事人員在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使違法辦事的“成本”大大加強和提高，從而提高和規范工作人員的依制度辦事意識。

（二）推進監督工作規范化，完善監督管理機制。努力構建自上而下、自下而上及同級監督相互結合的全方位、多層次、寬領域的監督體系。在突出抓好黨內監督的同時，拓寬監督渠道，進一步加強法律監督、行政監督、民主黨派監督、群眾監督和輿論監督，形成監督的整體合力。認真落實《中國共產黨內監督條例（試行）》規定的十項監督制度，制定各項監督配套措施，增強制度的剛性和可操作性，把黨內監督工作推向制度化、規范化、程序化的新階段。

（三）加大紀檢監察信訪案件的查處力度。嚴格辦案原則和紀律，創新工作思路，發揮綜合效應。通過查辦案件，從體制、機制和制度上查找案發原因，規范管理，形成有效的防范機制，努力實現教育與懲處、管理與監督的有機統一。要進一步完善信訪舉報管理制度，拓寬、暢通信訪舉報渠道，切實保護舉報人。要加強企檢聯系，建立企檢聯系制度，共同預防職務違紀違法犯罪。

五、加強紀檢監察部門的自身建設，進一步提高紀檢監察干部的整體素質

提高紀檢監察干部素質，是企業完成新形勢下懲防體系建設和反腐倡廉各項工作任務的保證。紀檢監察干部一定要加強思想政治和業務學習，不斷提高政治素質、業務素質和執紀能力，不斷提高做好紀律檢查工作的本領和水平，以過硬的素質、優良的作風履行好神圣職責。要進一步解放思想，創新工作，不斷探索新時期懲防體系建設和反腐倡廉工作的新思路、新途徑；要增強反腐倡廉工作的使命感和責任感；牢固樹立紀檢監察干部為生產經營中心工作服務的意識，更好地把握規律性、增強主動性、減少盲目性、克服片面性；要提高解決問題和綜合分析問題的能力，增強法制觀念和紀律觀念，依法依紀行使權力。

反腐敗斗爭具有長期性、復雜性、艱巨性的特征。只有以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平，全面總結企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效和經驗，科學分析當前的反腐倡廉形勢，切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中，才能深入推進黨的作風建設和反腐倡廉建設工作。endprint