建設城市雙網格監控無縫連接系統的研究

趙國芳　韓愛霞　楊蘊華

摘 要：視頻監控對打擊各類違法犯罪行為，解決各種糾紛等起到了一定的線索和證據等作用。將社區警務網格化、巡邏網格化，再將兩者有機結合形成“雙網格”社會治安防控機制顯示出新生事物的旺盛生命力。在雙網格的基礎上實現城市視頻監控的無縫連接，能夠有效整合資源，構建起一個人防、物防與技防相結合的立體化安防體系。

關鍵詞：雙網格 無縫連接 視頻監控 安防

一、雙網格的提出

很多城市政府為強化地區穩定，先后探索構筑社會治安防控體系。社會治安防控體系的核心主體可分為社區警務、巡邏警務、打擊犯罪等三個層次。雖然在這三個方面，各地公安機關已對其結構模式先后進行了研究、實踐，形成了各自獨立的實戰經驗。但是在這三個層次之間，卻各自為政，各負責自己任務。但若對社區警務與巡邏警務相互有機結合，形成社會治安防控體系中的一個機制，特別是通過創新精細化管理、落實層級責任后，分別形成社區警務網格化、巡邏網格化的警務實戰模式后，再將兩者有機結合形成社會治安防控機制將會大大提高安防效果和效率。

所以將社區警務、巡邏警務細化后形成社區警務網格化、巡邏網格化，再將兩者有機結合形成“雙網格”社會治安防控機制顯示出新生事物的旺盛生命力，需要我們通過加強理論研究進行扶持，以理論上的逐步完善來指導實踐的科學展開。

二、建設視頻監控無縫連接的重要意義

隨著治安視頻監控設施設備建設數量的逐步增加，設備質量的不斷提高，中國也根據發展需求初步建立了視頻監控系統。在一定程度上，視頻監控對打擊各類違法犯罪行為，解決各種糾紛等起到了一定的線索和證據等作用。

但這個系統的建設還不夠完善，有待進一步改進。由于在社會治安視頻監控系統建設過程中，缺少統一的標準與整體的規劃，導致安裝的攝像頭質量參差不齊。而且型號功能差距大，不方便統一管理，致使視頻監控系統建設進程不均衡，視頻監控聯網程度與運用水平低，整合與共享圖像資源不到位，很大程度上阻礙了視頻監控在治安管理工作方面作用的發揮，影響了視頻監控整體運用水平的提升。城市視頻監控的無縫連接，能夠有效整合資源，在全面規范建設社會治安防控與管理體系的過程中，確保不留空白，構建起一個人防、物防與技防相結合的立體化安防體系。城市視頻監控無縫連接及其管理，使視頻監控成為繼刑偵、技偵、網偵之后的第四大重要破案手段。視頻監控的無縫連接還可以多維度、全方位地綜合分析海量數據資料，獲取破案重要線索，提高系統互聯、信息互通和資源共享程度，增強主動預防各種不利于安定團結事件發生的能力。

三、建設城市雙網格監控無縫連接系統

1、夯實雙網格建設基礎

雖然公安機關是社區網格、巡邏網格的主力軍，但社區民警、巡邏民警是主要的執行力量，也是網格建設的基礎。要進一步推進社區網格、巡邏網格建設工作，要在實施公安勤務改革的基礎上，進一步發掘和盤活警力資源，善于整合內部警力、財力、物力資源，使各種資源向社區網格、巡邏網格傾斜，并通過科學合理安排勤務，確保得到充分有效利用，以最少的投入獲取最大的工作效益，實現“警力無增長改善”。同時，為使優秀警力更好、更快流向社區民警崗位、巡邏民警崗位，建議以加強干部培養和隊伍管理為切入點，推行雙向輪崗機制，突破不同警種間業務壁壘，增強不同警種間的交流，注重民警個人職業發展需求，實行機關和基層、先進和一般單位之間雙向交流輪崗，優勢互補，優化結構，通過不同崗位的轉變，促進社區民警、巡邏民警綜合能力的進一步提升。

2、加強社區網格建設

社會治安防控機制中的社區雙網格建設，要把管理與服務有機統一起來，在管理中體現服務，在服務中強化管理，構筑行為規范、公正透明、運轉協調、廉潔高效社區網格，因地制宜確定網格管理職責，納入社區服務工作或群防群治管理，加強社區網格建設。此外，機關、團體、企事業單位作為社區網格的重要組成部分，公安機關要充分發揮監督、指導作用，有機整合單位內部保衛力量，落實單位內部保衛各項措施，加強和改進單位治安防控工作，夯實社區網格建設基礎。

3、加強巡邏網格建設

在原來巡區和機動查車點的基礎上科學、細化劃分巡邏區域，優化防控力量布局，加強公安與武警聯勤武裝巡邏，建立健全指揮和保障機制，完善早晚高峰等節點人員密集場所重點勤務工作機制，減少死角和盲區，提升社會面動態控制能力。

四、完善社會治安視頻監控無縫連接建設及其管理體系

1、提高政府重視程度和加大建設力度

社會治安視頻監控系統建設是一項公益工程，投資大，用途廣，受益時間長，也是一項耗時長的龐大工程。但也不能只依賴政府，應該堅持政府投入為主，社會投資為輔，在政府、社會及公眾的多方配合、通力協作下，發揮其應有的功能與作用。同時，以公安機關視頻圖像共享平臺為核心，在依托現有的視頻圖像傳輸網絡等設施的基礎上，大力推進政府公共視頻圖像信息共享服務中心建設試點，提高服務效能。

2、不斷完善社會治安視頻監控無縫連接建設及管理體系

在完善社會治安視頻監控無縫連接建設及管理的過程中，政府首先要做到的是統一部署、合理安排、科學規劃，可以整合利用的盡快進行整改，無法整合的重新部署，達到相互之間的相同相連，將已經建設好的、新增的和規劃建設的視頻監控設備全部納入一個聯合的體系里。建立視頻設備維護保障機制，切實解決視頻監控設施維護難的問題。相關部門要成立綜合維護隊伍，進行技術培訓后，實行24小時巡查制度，對出現探頭故障、線路損壞等問題的情況，第一時間進行維護，并做好維修登記。

3、建立動態管理感知系統

建立動態管理感知體系，首先要從社會治安管理需求出發，充分利用技術手段，通過互聯網等成立云平臺。其次要完善各項管理機制、巡查機制，實現社會治安的綜合治理，從而更好地實現資源共享。

五、總結

展望未來，“雙網格”社會治安防控體系是一個宏大的系統工程，是一項全局性的工作，具有長期性、艱巨性、復雜性、廣泛性等特點，只有借助社會之力才能更好地破解困擾防控體系建設中存在的體制落后、機構臃腫、人力缺乏、裝備滯后等系列難題，這需要整個社會的參與。將雙網格體系和社會治安視頻監控無縫連接系統結合的之后，可以使各級公安機關和其它相關部門通過圖像瀏覽等方式掌握有價值的視頻證據，直觀地了解和掌握監控區域的社會動態、治安動態，為建設和諧社會奠定基礎。所以建設城市雙網格監控無縫連接系統意有利于社會治安視頻監控系統建設向規模化、網絡化、智能化、實戰化方向發展，改變公安工作過去依靠經驗判斷分析的模式，轉向依靠科學技術，實現科技中國的目標。

參考文獻

[1]杜威、鄒先霞.基于網絡的城市治安視頻監控系統信息安全機制設計與應用[J].信息網絡安全，2013（10）.

[2]胡江濤.視頻監控系統應用[M].法律出版社，2015.endprint