關于公路經營企業的財務管理和會計制度創新問題分析

石文娟

摘 要：隨著路橋收費經營業務的快速發展，對有效規范公路經營企業的財務管理行為和會計核算行為提出了更為迫切的要求。相對于公路經營企業科學規范財務和會計核算行為的要求，現行財務會計制度具有明顯的局限性；對此有必要進行財務管理和會計核算的制度創新研究，為塑造適應公路經營企業業務特點的新型財務管理和會計核算制度做出貢獻。

關鍵詞：公路經營企業 財務管理 會計制度 創新

如今經濟發展帶動公路經營企業發展壯大的同時也導致行業競爭愈演愈烈，企業在致力于自身發展進步的同時也要緊跟時代步伐，及時更新其財務管理工作與會計制度，以此來保證企業在行業內的競爭力。一個優秀的公路經營企業離不開規范、創新的財務管理與會計制度，只有這樣才能使企業的發展前景更加廣闊，進一步提升企業在經濟與社會上的雙重效益。

一、當前公路經營企業財務管理存在的問題

當前，公路經營企業的財務管理內容不規范，財務管理模式跟不上時代發展，而且在危機財務風險控制方面的能力不高，這些是我國公路經營企業在財務管理方面面臨的主要問題。隨著我國經濟的飛速發展，財務管理在公路經營企業中的地位越來越突出，已經發展成為公路經營企業的核心部門，因此，必須要做好財務管理工作，協調各部門高效地運轉，切實提高企業的整體實力，才能使公路經營企業在競爭日益激烈的今天立于不敗之地。為了保障公路經營企業能夠做出科學、正確的經濟決策，使企業的市場適應能力不斷提高，必須從全局的角度出發，科學地整合各個部門反饋上來的信息，對公路經營企業財務管理模式進行改革創新，最大程度地降低企業的財務運營風險。

二、新形勢下財務管理與會計核算制度的新規范

與其他企業不同，公路經營企業具有一定的特殊性，其業務也較為特殊，主要是針對路橋進行收費，這就導致企業的財務管理工作和會計核算制度都不能與其他企業一概而論。

第一，《收費公路管理條例》是公路經營企業的經營規范，在經營業務時遇到的各種情況需按照此條例的相關規定來解決，此外，公路經營企業與一般企業不同，其經營時間是有限制的，一般來說不可多于30年，并且到期之后需無條件上交一部分的固定資產，由此可見，公路經營企業的財務管理工作與一般企業區別很大，其會計核算制度也不能按照一般企業的來制定。

第二，公路經營企業是以公路收費為主要業務的企業，因此企業在公路上的投資非常多，在對企業的財務管理及會計制度進行創新時，應當以切合企業自身特點為前提，制定出符合企業實際情況的財務管理形式與會計核算制度，另外，還要依法對企業注冊資金，在創新的同時更要注意不能有違法行為。

第三，以路橋收費的方式來經營企業具有很大的特殊性，其中收費站點較多、收費方式為現金等特點導致財務管理相對困難，現金量較大并且流動性也大，且這部分的現金收益多用在保養、修復公路等方面上，應列入勞務收入中。根據這一特點，企業需重視在此部分的財務管理，合理規劃其現金的使用，保障企業的經營效益，使企業平穩、持續地發展。

第四，財務管理創新包括對其固定資產管理的創新，其中固定資產包括公路及其構筑物，以及各種公路設施等。

三、公路經營企業財務管理制度創新的基本思路

1、資本保全原則

我國《公司法》明確規定了公司“以其全部資產對公司的債務承擔責任”，這就意味著為了維護企業債權人的合法權益，在公司的經營期內，投資者除依法轉讓外，不得以任何方式抽回投入的股權資金。這就是實施資本保全原則的主要初衷。公路經營企業總資產的70%以上屬于“在經營期限屆滿后需無償交還給國家”的公路及附屬設施，而其他可用于償還債務的資產寥寥無幾，這意味著公路經營企業用來對債權人承擔責任的不是資產，而是經營收費公路預期的經營現金凈流量。另一方面，可以對不打算通過投資建造新的收費公路或投資收購公路收費權來擴大經營規模的公路經營企業不實行資本保全，這樣既保護了公司債權人的合法利益，又保護了公司投資者的合法權益。

2、固定資產折舊

目前我國大多數公路上市公司都采用了工作量法對公路資產計提折舊，這說明了這些企業都認可工作量法計提折舊的優點。但根據規范的工作量法計提折舊存在著一個缺陷：由于收費經營期限由國家規定，當實際車流量不等于預計車流量時，實際計提折舊額不等于應計提折舊額。根據我國高速公路運營實踐來看，除了廣東省等極少數地區的收費公路以外，絕大多數收費公路投入營運后的實際車流量要低于預計車流量，這意味著公路經營企業無法通過計提折舊額來收回投資額。解決該問題的思路有兩種：第一種思路：依舊按照實際車流量和公路經營年限來計提每期的折舊，然后是每間隔一定時期，如每一年年末，根據實際交通量與預計交通量的差額調整折舊。第二種思路：如果公路經營企業根據收費經營期限內的預計總車流量來計算單位車流量的折舊額，則就可以根據預計的分年度車流量與單位車流量折舊額的乘積來確定該年度應計提的折舊額，以保證公路經營企業可以通過固定資產折舊收回全部投資。

四、公路經營企業會計制度創新對策

1、持續經營假設

持續經營假設是會計核算的重要內容，所謂持續經營，就是指在可預見的未來，企業的生產經營活動能夠朝著其經營目的，按照其經營形式持續地經營發展。首先，公路經營企業有經營期限，這與持續經營假設可預見的未來是相符的 ；其次，公路經營企業經營期滿之后，要歸還部分固定資產，因此在其經營期內，企業就要朝著實現收入最大化的目標方向進行財務管理和會計制度制定，只要公路經營企業在公路收費現金存量上足夠多，在經營期滿后進行資產清算中就不用削價變現來進行債權人債務的償還。因此，持續經營假設對公路經營企業來說是適用的。

2、設立相關會計科目及核算

公路經營企業在采用《企業會計制度》中通用的會計科目之外，還要根據自身的特性完善企業的會計制度，不僅要增設相關會計科目，而且要對部分會計科目的核算內容進行修改，這樣才能使公路經營企業的會計核算工作順利進行。

五、結語

唯有創新才能更好地發展，要想做到在經營期間將企業所得的利益最大化，那么及時改革創新其財務管理及會計制度是公路經營企業的必經之路。在此前提下，本文給出符合新形勢下公路經營企業特點 的創新財務管理和會計制度的策略方案。