城市軌道交通安全管理體系探析

尚忠仁

摘 要：地鐵運營已經成為現代城市交通體系中的重要交通工具。在我國日益發展的城市化進程中，城市化的規模不斷擴大，乘客量在不斷增長。隨之而來的地鐵建設也在不斷擴大，地鐵運營極大地改善了廣大的乘客出行問題，大大節約了出行時間，加大了城市間的溝通。伴隨著這種地鐵運行的趨勢，城市軌道的安全問題也日益凸顯出來，這引起了有關管理部門的高度重視。本文從我國地鐵普遍存在的問題出發，分析產生不安全因素的原因，針對不安全問題進行闡釋，力求為以后的地鐵運營提供幫助。

關鍵詞：軌道交通 安全管理體系 行車安全

0、前言

伴隨著我國城市化進程的不斷加大，城市建設規模不斷擴大，城市人口日益增長，造成城市的交通的擁堵不堪。地鐵運營在如此巨大的壓力下，仍面臨著諸多問題。“安全第一 、預防為主 ”的方針是我們一貫堅持的方針，城市軌道交通的任何一個疏忽都有可能造成嚴重的交通安全事故。城市軌道具有運行速度快、載客量大、車輛循環次數多、線路廣的優點，但是又具有操作難度高、調度程序復雜的缺點，因此對于城市軌道交通的安全問題也是日常工作中的首要完成的任務。在城市中建設要 充分依靠“抓小防大 ， 安全關前移 ”、“安全運營 ， 基礎取勝 ”、“安全運營 ， 管理是關鍵 ”等理念 ，使地鐵安全運營能夠更加科學可靠 。

1、我國城市軌道交通安全管理現狀及存在的問題

長久以來，我國城市地鐵管理部門一直高度重視城市軌道交通安全，對地鐵的安全運營也是緊抓不放，但由于安全管理工作存在較大的復雜性和困難，管理效果仍不容樂觀，這也是導致軌道交通安全事故頻發的原因。通過對近年來城市軌道交通事故進行統計分析，不難發現，一般事故與險性事故的比例大約為 5：4。主要原因還是由于人的主觀意識導致的對安全事故防范疏忽。當然，乘客沒有嚴格遵守安全乘車規范是發生一般性事故的主要原因，而險性事故發生的主要原則是軌道交通工作人員失職所致。安全管理工作中存在的問主要集中在以下幾個方面：（1）安全管理是一項長期變化的工作，管理過程中難免會有一些疏漏之處產生，比如規章制度不健全、安全考核和相關措失。（2）軌道交通行業缺乏應有的監管措施，安全監管工作不到位。（3）相對于較為完善、先進的硬件設施，軌道交通人員的安全意識和安全操作技能有待加強。（4）安全宣傳工作力度不到位，乘客普遍缺乏安全乘車知識，自我保護意識差。

2、軌道交通安全管理體系原理

軌道交通安全管理體系應由保證系統、控制系統和信息系統構成 。保證系統為整個管理工作提供組織保證和制度保證，是該體系運行的前提和根本；控制系統是整個管理工作的核心，是實現有效管理的關鍵環節，在整個管理體系中處于中心地位；信息系統是用來進行信息的收集、加工、轉換并利用信息進行預測和控制的，是整個安全管理工作的基礎。根據保證系統的地位和作用 ， 把其分為組織保證、制度保證和教育培訓。建立以安全生產責任制為核心的安全管理規章制度是安全生產管理的依據和前提 ， 安全生產責任系統的建立體現了全面安全管理的思想。如果不經過培訓和教育，不熟練掌握生產環境中有關作業的條件和知識，就難免產生人的不安全行為。因此 ， 安全教育和培訓是安全工作中需特別重視的問題。

3、基于安全信息系統的安全信息管理體系

建立安全管理信息系統必須建立與之相適應的安全信息管理機制 ， 同時還要有完善的安全信息管理體系作為前端支持系統。 安全信息系統是安全管理組織的 “神經中樞 ”， 信息中心是安全管理活動的 “大腦 ”， 負責安全信息的響應和動作 ， 指揮、協調人員和部門間的相互關系并統一進程。要使該體系真正有效地運作 ， 必須強化安全信息采集系統和建立有效的安全信息響應保證體系。安全信息的采集包括采集內容和采集渠道 ， 采集安全信息應注意以下幾點。

（1）推行消除隱患的全過程管理

全過程管理的核心是強調對事故隱患進行跟蹤管理 ， 以對隱患的發現、登記、安全整改措施等實行全過程管理 ， 并將其傳送到安全信息中心。以指導生產現場正常運行 ， 整理分析出重要隱患 ， 對職工進行安全教育。

（2）建立、落實安全信息采集制度

對安全信息的收集除在組織上保證外 ， 更重要的是要給予制度上的保證 ， 需制定一系列信息運行辦法、管理制度、獎懲方案 ， 使每個安全員明確其責任、權力和義務。

（3）建立立體的安全信息獲取網絡渠道

為了使安全信息的收集、傳遞、加工處理、存儲等有制度保證 ， 應建立嚴密的縱橫交織的安全信息網。縱向安全信息網是指由企業決策層、職能部門、作業班組組成的多級安全信息網 ， 并建立與之配套的各級安全人員責任制 ， 層層落實安全信息的收、發、送工作 ；橫向安全信息網則是由各級與安全生產有關的部門、生產單位等組成的安全信息網 ， 依據所規定的義務和程序 ， 及時將有關的安全信息送到安全信息中心。

信息系統對靜態安全信息應能實現 “一次存儲、定期更新、隨時備查 ”， 對動態安全信息應能跟蹤、維護、及時響應。

動態安全信息響應系統是一個以微觀控制為主的前饋系統。事故和各環節的不安全因素由眾多的安全員將信息傳遞到信息中心， 信息中心的信息管理員將傳遞來的安全信息進行歸類整理、分析、篩選 ， 然后由安全信息主管提供信息支持， 由安全工程師提供技術支持 ， 由安全技術部門協調資源配置 ， 通過定方案、定日期、定負責人 ， 共同制定整改決策方案 ， 提出對生產系統隱患控制的有效措施 ， 結果及檢查人、驗收情況都要及時反饋到信息中心。整個過程都要求有完整的文件和記錄 ， 并由安全信息中心及時備案、存檔和更新 ， 以便動態跟蹤 。

4、結語

軌道交通安全管理體系的建立與完善是一項長期的探索工程，這項工程對于地鐵的安全運行具有舉足輕重的作用，關乎所有乘客的安全。盡管我國在城市地鐵安全方面投入了大量的資金與技術，但仍舊存在較大的問題，仍需探索式前進。本文初步探索了地鐵安全管理系統的體系過程，為我國城市安全體系的建立提供了新想法，希望能對地鐵的安全運營提供幫助。

參考文獻

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