清華長三角研究院杭州分院創新發展對杭州市新型科研機構建設的啟示

清華長三角研究院杭州分院創新發展對杭州市新型科研機構建設的啟示

浙江清華長三角研究院杭州分院（以下簡稱“杭州分院”）是由杭州市政府、浙江清華長三角研究院、江干區政府三方共同組建的、自收自支的事業單位。

自2014年8月成立以來，杭州分院著力打造海內外高層次人才創新創業基地、高新技術轉移和產業化基地、繼續教育和人才培養基地，積極探索新型科研機構的運作機制，加快實踐“政、產、學、研、金、介、用”七位一體發展模式，培育形成“互聯網+”、大數據、智慧城市、生命健康等產業布局，有效支持了錢塘智慧城的建設，為下一步杭州市推動發展更多的新型科研機構提供了經驗借鑒。

杭州分院建設發展的創新舉措

杭州分院充分利用資源優勢，走出了一條“投資+孵化、平臺+產業、人才+資本”為核心的新型科研機構建設之路。

“投資+孵化”，加速企業成長。發揮投資基金的產業帶動作用。一年多時間，杭州分院投資基金已增加到2億元，獲得浙江省轉型升級產業基金5000萬元參股支持，這是浙江省首個產業基金出資，引導基金方式退出的合作項目。截至2017年5月底，引進培育科技型企業160家，帶動了100余億元的產業規模，重點投資101家公司，孵化了估值10億元以上企業3家，上市公司3家。采用持股孵化的方式，培育重點企業。杭州分院對重點培育企業采取持股孵化的形式，旗下水木澤華基金對入駐企業整體投資率超過90%，其中科技型初創企業占比90%以上，杭州地區項目占比90%以上。建立“自收自支、企業化運作”的機制，保證平臺較高的工作效率。杭州分院實行的是完全自收自支的企業化運作，并且以團隊參股的形式，充分發揮平臺管理的主觀能動性。

“平臺+產業”，加速企業集聚發展。杭州分院在引進企業過程中，按照“打造一平臺、培育一產業、孵化一批企業”的思路，重點培育特色鮮明的產業鏈，集聚效應凸顯。打造支撐平臺——目前已經建成浙江省長三角新三板服務中心、中國區塊鏈應用研究中心（浙江）、硅谷中國創新發展中心、浙江清華長三角研究院國防科學研究中心、浙江長三角研究院生物醫藥研究發展中心、浙江清華長三角研究院工業4.0發展研究中心、浙江長三角智慧校園協同創新中心、浙江長三角青少年足球發展中心、清華長三角研究院杭州分院SID系統集成開發中心等平臺，并以此為依托吸引企業入駐。搭建服務平臺——杭州分院搭建清創私董會服務平臺，為企業提供一個資源共享的空間，服務成效初步體現。嘉楠耘智擬通過并購實現創業板上市，YOTA手機公司完成在香港借殼上市，海潤檢測新三板上市，中警科技、金電聯行、易網科技股份籌備2016年上市，20余家企業獲得A輪及以上融資。培育特色產業鏈——布局浙江七大萬億級重點產業領域，已經引進博奧生物、泰豪集團、金電聯行、海潤檢測等產業龍頭企業，也帶動了一批潛力企業，如智容車、有數金服、拾貝知識產權、睦田消防等。

“人才+資本”，加速人才項目落地。杭州分院之所以發展迅速，一個重要原因就是充分利用了清華大學等人才智庫資源，落地了一批高層次創業人才，形成“清華系”為主體，融合其他高校在杭創業的局面。一方面，依托清華吸引創業團隊。先后引進了清稞節能、漢騰科技等一批清華海歸創業團隊來杭創業，引進清華系國家千人計劃4人，清華系、海歸系項目占杭州分院企業總數的30%以上。另一方面，引導社會資本投資創新項目。杭州分院先后與多個高校合作，推動項目落地，如浙大博士李其朋創業團隊“無避讓停車”項目，從實驗室到產業化，一年內先后獲得杭能集團、中國中車戰略投資，估值達8億元。

杭州發展新型科研機構獲得的啟示和建議

清華長三角研究院杭州分院是近年來新型科研機構興起的典型案例，有別于傳統的科研機構，為新型科研機構在資源配置市場化、投資主體多元化、管理機制企業化、產學研功能一體化等方面做出了新的探索。對此，結合清華長三角研究院杭州分院的發展經驗，建議杭州市要大力引進、支持清華長三角研究院等新型科研機構。

建設一批高水平的科研機構。鼓勵高層次人才團隊組建科研機構。落實國家、省“千人計劃”、杭州市“人才新政27條”等引智工程，吸引高層次人才落戶杭州市，建設一批互聯網、新能源、生物、新材料、文化創意和新一代信息技術等領域的國際化、高水平科研機構。鼓勵高校和科研院所在杭設立科研機構。制訂“一校一策”、“一院一策”的招研引智實施方案，促進國內外高校和院所落戶杭州市，大力支持科研機構與杭州企業開展對接與合作。鼓勵企業設立科研機構。鼓勵大型外資企業、民營骨干企業在杭設立研發中心，支持企業在產業共性技術、關鍵核心技術協同創新，促進產業化應用開發的新突破。

進一步完善科研機構發展的體制機制。創新運營機制。借鑒清華大學研究院杭州分院等新型科研機構的做法，加快科研機構的科研體制改革和機制創新，建立健全現代科研機構制度，探索建立由主要利益相關方代表構成的理事會制度。建立財政對科研機構建設的扶持機制。對央企、行業龍頭企業、知名跨國公司、國家和省知名科研機構、高等院校在杭設立獨立法人資格、符合杭州產業發展方向的研發機構和研發總部，引入核心技術并配置核心研發團隊的，應予以政策支持。支持建立多元化投入機制。充分發揮產業引導基金及創投引導基金的作用，與引導各平臺機構專注投資孵化杭州亟需發展的企業產業，創新金融服務科技的方式和途徑，引導金融機構加大對科研機構的信貸支持，加大多層次資本市場的支持力度，引導民間資本參與科研機構建設和發展。

大力提升科研機構創新能力和國際化水平。提升創新能力。鼓勵杭州市科研機構在科學發現、技術發明、應用開發等領域開展原始創新，力爭在基礎性、關鍵技術核心環節實現突破。通過基礎研究計劃、技術攻關計劃，支持科研機構從事基礎研究及產業技術攻關。提升產業引領帶動能力。鼓勵科研機構與企業結成產業聯盟，推動先進技術應用與示范，超前布局產業基礎性、共性技術研發與產業化，帶動相關行業向高、精、專方向發展。提升國際化水平。鼓勵杭州市科研機構積極引進國際化高層次人才，加強國際科技交流合作，支持科研機構舉辦國際學術會議、發表國際論文、申請國際專利等科研活動。推動科研機構融入國家創新體系，參與國家科技與產業規劃，承擔國家重大科技任務。支持有條件的科研機構，參與國家、省重點實驗室、工程實驗室、工程中心、企業技術中心等創新平臺建設。

加大對新型科研機構建設發展的政策支持。保障科研機構建設用地、用房。新增建設用地中預留一定比例的科研機構建設用地，并予以優先安排；市、區科研用房預留一定數量用于支持科研機構落戶發展，對遴選評估優秀的科研機構給予一定的房租優惠或補貼。落實市人才安居工程和人才引進相關政策，改善科研機構人才居住條件。落實符合條件的人才在出入境便利、落戶、子女就學、配偶就業、醫療、保險等各方面的優惠政策，提高人才配套服務能力和水平。提高政府服務水平。依托杭州市眾創空間、孵化器、加速器、產業園區等創新載體為科研機構的成果產業化提供產業對接、科技中介和金融服務等支撐保障。（本文由杭州市政府研究室—浙江大學城市學院區域經濟研究基地供稿，謝文武執筆）■