之江實(shí)驗(yàn)室VS國家實(shí)驗(yàn)室、美國能源部下屬國家實(shí)驗(yàn)室
—— 探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)模式

□文/ 劉娟 浙江大學(xué)工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化研究院

之江實(shí)驗(yàn)室VS國家實(shí)驗(yàn)室、美國能源部下屬國家實(shí)驗(yàn)室
—— 探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)模式

□文/ 劉娟 浙江大學(xué)工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化研究院

2017年9月6日上午，在杭州余杭區(qū)未來科技城“人工智能小鎮(zhèn)”，之江實(shí)驗(yàn)室正式掛牌成立。

之江實(shí)驗(yàn)室是開放協(xié)同、混合所有制的新型科研機(jī)構(gòu)，按“一體、雙核、多點(diǎn)”的架構(gòu)組建，即建立以省政府、浙江大學(xué)、阿里巴巴集團(tuán)共同出資成立的之江實(shí)驗(yàn)室為一體，以浙江大學(xué)、阿里巴巴集團(tuán)為雙核，以國內(nèi)外高校院所、央企民企優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源為多點(diǎn)的組織架構(gòu)。之江實(shí)驗(yàn)室將以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，打造一批世界一流的基礎(chǔ)學(xué)科群，整合一批重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，匯聚一批全球頂尖的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，取得一批具有影響力的重大共性技術(shù)成果，支撐引領(lǐng)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)信息國家實(shí)驗(yàn)室。

探索之江實(shí)驗(yàn)室的成立背景，對(duì)比它與我國國家實(shí)驗(yàn)室、美國能源部下屬國家實(shí)驗(yàn)室的異同，能為新型科研機(jī)構(gòu)模式的探索、網(wǎng)絡(luò)信息國家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)提供一些路線圖標(biāo)識(shí)指引。

比建設(shè)投入：財(cái)政投入為主、自我盈利為輔

據(jù)美國《能源部國家實(shí)驗(yàn)室年度運(yùn)行現(xiàn)狀報(bào)告》，能源部下屬17個(gè)實(shí)驗(yàn)室2015年年度運(yùn)行經(jīng)費(fèi)總額為299.07億美元。其中，1946年特許建立的美國能源部最大的研究中心，也是全美第一個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室——美國阿貢國家實(shí)驗(yàn)室（Argonne National Laboratory），2015年年度運(yùn)行經(jīng)費(fèi)總額為7.34億美元。該實(shí)驗(yàn)室擁有約4500名員工，其中包括約1700名的科學(xué)家和工程師，約800名持有博士學(xué)位。支持著200多個(gè)研究項(xiàng)目，從原子核研究到全球氣候變化研究。自1990年以來，阿貢曾與600多家企業(yè)和眾多的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和其他組織合作。

《國家實(shí)驗(yàn)室總體要求》中提到科技部將積極籌措經(jīng)費(fèi)，支持國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。教育部“211工程”、“985工程”，中科院“知識(shí)創(chuàng)新工程”等要對(duì)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)予以重點(diǎn)支持。青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室從籌建到正式獲批組建，共歷時(shí)13年。2008年5月起，山東率先啟動(dòng)前期建設(shè)，山東省和青島市共同投入13億元用于實(shí)驗(yàn)室基本建設(shè)。

之江實(shí)驗(yàn)室注冊(cè)資金為人民幣1億元。由浙江省省政府、浙江大學(xué)和阿里巴巴集團(tuán)按照5:2.5:2.5的比例出資。未來浙江省財(cái)政計(jì)劃分期出資50億元，主要用于大科學(xué)裝置建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、領(lǐng)軍人才引進(jìn)、重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目及日常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)投入。浙江大學(xué)則負(fù)責(zé)高水平智力投入、學(xué)科資源共享。與此同時(shí)，積極吸引阿里巴巴等民營企業(yè)和其它社會(huì)資本參與投入之江實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)研究和科技成果轉(zhuǎn)化及與產(chǎn)業(yè)承接。

無論是從美國能源部所屬國家實(shí)驗(yàn)室和我國國家實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)費(fèi)來源，還是從未來之江實(shí)驗(yàn)室的投資預(yù)算計(jì)劃來看，都可以得知政府在重大科研平臺(tái)建設(shè)中具有不可替代的地位和作用，其巨額經(jīng)費(fèi)的投入和主導(dǎo)協(xié)調(diào)下的多方通力合作是取得重大研究成果的必要條件。在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，并與社會(huì)資本有效對(duì)接，合理運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，管理運(yùn)營科技成果，所獲收益將成為除政府投入外的平臺(tái)經(jīng)費(fèi)來源的有益補(bǔ)充，從而形成財(cái)政投入為主，自我盈利為輔的多元化的實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)來源渠道。

比科研方向：之江聚焦網(wǎng)絡(luò)信息和人工智能領(lǐng)域

美國國家實(shí)驗(yàn)室多成立于二戰(zhàn)和冷戰(zhàn)期間，嚴(yán)格遵循“任務(wù)導(dǎo)向”原則，不斷完成戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性、集成性科技創(chuàng)新任務(wù)，攻克事關(guān)國家核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，通過不斷與新形勢(shì)下國家的戰(zhàn)略需求緊密結(jié)合，其研究領(lǐng)域愈發(fā)寬泛、交叉，每個(gè)實(shí)驗(yàn)室通常涵蓋5-10個(gè)研究領(lǐng)域。如同屬于美國能源部的17家國家實(shí)驗(yàn)室在優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域的分布上既有差異，也有重疊，美國國家實(shí)驗(yàn)室主要聚集在粒子物理、核物理學(xué)、加速器科學(xué)、凝聚態(tài)物理與材料科學(xué)、化學(xué)工程等方面。

我國《國家實(shí)驗(yàn)室總體要求》中提出，國家實(shí)驗(yàn)室要求以國家現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大需求為導(dǎo)向，開展基礎(chǔ)研究、競(jìng)爭(zhēng)前高技術(shù)研究和社會(huì)公益研究，積極承擔(dān)國家重大科研任務(wù)，產(chǎn)生具有原始創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科研成果，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國家安全提供科技支撐，對(duì)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)。國家實(shí)驗(yàn)室要面向國際科技前沿，凝煉發(fā)展目標(biāo)和研究方向，開展原創(chuàng)性、系統(tǒng)性科學(xué)研究，攀登世界科學(xué)高峰。科技部分別于2000年、2006年批準(zhǔn)了兩批，共計(jì)15個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室的試點(diǎn)。截至2016年底，除青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室正式獲批成立外，其余14個(gè)試點(diǎn)的國家實(shí)驗(yàn)室仍處于籌建狀態(tài)。其中，2003年獲批籌建的清華信息國家實(shí)驗(yàn)室的研究方向覆蓋信息科學(xué)的基本理論、信息的獲取與采集、信息的通信與網(wǎng)絡(luò)、信息的處理與計(jì)算、信息技術(shù)基礎(chǔ)器件、信息技術(shù)的應(yīng)用以及以先進(jìn)信息技術(shù)為主導(dǎo)的科學(xué)探索等諸多方面，具體分為以下五大研究方向：海量智能信息處理理論、技術(shù)與應(yīng)用；下一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的理論、技術(shù)與應(yīng)用；新一代寬帶無線與光通信理論與技術(shù)；新型微電子、光電子器件核心與技術(shù)；面向未來的前瞻性交叉性創(chuàng)新探索（包括生物信息學(xué)與中醫(yī)藥現(xiàn)代化，量子信息計(jì)算、調(diào)控、通信及其固態(tài)實(shí)現(xiàn)，認(rèn)知科學(xué)與腦科學(xué)，可信軟件等）。

之江實(shí)驗(yàn)室瞄準(zhǔn)國家實(shí)驗(yàn)室布局領(lǐng)域以及國家實(shí)施重大科技專項(xiàng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，立足浙江現(xiàn)有科研基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，聚焦網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)前沿，以重大科技任務(wù)攻關(guān)和大型科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，以大數(shù)據(jù)和云計(jì)算為基礎(chǔ)，以泛智能、強(qiáng)實(shí)時(shí)、高安全為抓手，布局未來網(wǎng)絡(luò)計(jì)算和系統(tǒng)、泛化人工智能、泛在信息安全、無障感知互聯(lián)、智能制造技術(shù)五大方向，謀劃建設(shè)智能云、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大腦觀測(cè)及腦機(jī)融合、量子計(jì)算研究等四大科學(xué)裝置，開展重大前沿基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)前沿基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究的有機(jī)互動(dòng)和深度融合。該方向聚焦網(wǎng)絡(luò)信息和人工智能領(lǐng)域，有著鮮明的時(shí)代特征，凝練了浙江省政府、浙江大學(xué)和阿里巴巴三家舉辦方的綜合優(yōu)勢(shì)。

比運(yùn)行機(jī)制：政產(chǎn)學(xué)共有共管新模式

美國能源部下屬17家國家實(shí)驗(yàn)室之間有兩種管理模式：

第一種管理模式是“政府擁有，機(jī)構(gòu)代管”（Government-Owned Con?tractor-Operated，“GOCO”），即能源部在工業(yè)界、學(xué)術(shù)界或者非盈利性機(jī)構(gòu)中選擇依托單位，簽署具有法律效力的“管理運(yùn)行承包合同”（Manage?ment and Operating，“M&O”），對(duì)國家實(shí)驗(yàn)室實(shí)行合同制管理。聯(lián)邦政府通過綜合運(yùn)用監(jiān)督機(jī)制（例如依托單位承諾體系）、年度評(píng)估機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及合同自身蘊(yùn)含的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制（例如科研經(jīng)費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)），確保政府對(duì)國家實(shí)驗(yàn)室的領(lǐng)導(dǎo)力和宏觀調(diào)控能力，保證國家實(shí)驗(yàn)室始終圍繞國家戰(zhàn)略需求高效運(yùn)行、始終具備卓越競(jìng)爭(zhēng)力、始終與高水平科研機(jī)構(gòu)保持合作關(guān)系。在“GOCO”管理模式中，能源部負(fù)責(zé)起草、制定國家實(shí)驗(yàn)室的戰(zhàn)略定位和研究項(xiàng)目發(fā)展方向；國家實(shí)驗(yàn)室遵循“任務(wù)導(dǎo)向”原則，依照管理運(yùn)行承包合同，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)，組建隊(duì)伍，制定詳細(xì)精準(zhǔn)、面向國家需求的研究項(xiàng)目實(shí)施方案。在這種管理模式中，國家實(shí)驗(yàn)室與能源部保持著“合作伙伴”關(guān)系。研究表明，合同制管理可幫助實(shí)驗(yàn)室在全球范圍內(nèi)集聚頂尖科研人才、根據(jù)科研設(shè)備自主配備科學(xué)家，與大學(xué)、企業(yè)動(dòng)態(tài)建構(gòu)大型跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)。國家實(shí)驗(yàn)室多年來的運(yùn)行證明，合同制管理非常適用于科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

第二種管理模式是“政府擁有、政府管理”（Govern?ment-Owned，Government-Operated，“GOGO”）。能源部既負(fù)責(zé)制定戰(zhàn)略目標(biāo)、研究方向，也負(fù)責(zé)組織、實(shí)施任務(wù)方案，為任務(wù)的完成提供支撐。其雇員和管理者均為政府雇員。這類實(shí)驗(yàn)室主要開展探索性和保密性研究工作，研究領(lǐng)域相對(duì)較窄。在隸屬于能源部的17家國家實(shí)驗(yàn)室中，只有國家能源技術(shù)實(shí)驗(yàn)室（NETL）屬于這種模式。相較而言，配合了管理運(yùn)行承包合同制的“GOCO”管理模式，不僅更有利于國家實(shí)驗(yàn)室靈活、迅速地響應(yīng)國家戰(zhàn)略需求的變化，也更有利于與學(xué)術(shù)界、工業(yè)界協(xié)同配置科技資源。而在實(shí)驗(yàn)室的日常管理中，也有利于汲取大學(xué)等非政府機(jī)構(gòu)的智慧和支持，打通人才流動(dòng)渠道，吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入政府部門，提高政府部門的工作水平和工作效率。

我國《國家實(shí)驗(yàn)室總體要求》明確要求國家實(shí)驗(yàn)室要建立全新的運(yùn)行機(jī)制。國家實(shí)驗(yàn)室依托一級(jí)法人單位建設(shè)，是具有相對(duì)獨(dú)立的人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)的科研實(shí)體。實(shí)行實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)制，以圍繞重大科技問題組成的若干科學(xué)研究單元和公共技術(shù)支撐平臺(tái)為基本組織結(jié)構(gòu)。實(shí)行國際接軌的學(xué)術(shù)管理制度，以競(jìng)爭(zhēng)和流動(dòng)為核心的人事管理制度及科學(xué)合理的分配激勵(lì)制度。實(shí)行崗位聘任制和任期制。國家實(shí)驗(yàn)室實(shí)行國家相關(guān)部門、地方乃至社會(huì)力量共同建設(shè)、共同支持、共同管理的新體制。由國家相關(guān)部門、地方政府代表和本領(lǐng)域著名科學(xué)家組成的理事會(huì)決策國家實(shí)驗(yàn)室重大事宜。鼓勵(lì)地方、企業(yè)等以多種方式參與國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。多方支持，共建共管。

以青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室為例，該實(shí)驗(yàn)室由科技部和山東省、青島市共同建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)中央各部門及地方的積極性，整合全國海洋科技資源。科技部指導(dǎo)和支持海洋國家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，對(duì)海洋國家實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行管理和重大科技項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，并將統(tǒng)籌國家科技計(jì)劃，如國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(973計(jì)劃)、國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)、科技支撐計(jì)劃、國際科技合作專項(xiàng)等，支持海洋科學(xué)與技術(shù)工作的部分資源，支持新組建的國家實(shí)驗(yàn)室。山東省負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省內(nèi)多方資源，制定相關(guān)支持措施，在基本建設(shè)、科研條件建設(shè)、人才引進(jìn)、監(jiān)管、評(píng)估等方面支持海洋國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。青島市具體負(fù)責(zé)海洋國家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與運(yùn)行，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型儀器設(shè)備購置和公共條件平臺(tái)建設(shè)，對(duì)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、核心研究人員及管理人員經(jīng)費(fèi)、人員的遴選與聘任等相關(guān)方面給予支持。

國家實(shí)驗(yàn)室在建設(shè)過程中充分調(diào)動(dòng)中央各部門及地方的積極性，整合行業(yè)領(lǐng)域科技資源，在體制機(jī)制上大膽改革，積極探索，但在實(shí)際運(yùn)行期間，國家實(shí)驗(yàn)室在國家創(chuàng)新體系中的定位和與依托單位的關(guān)系并不明晰，國家對(duì)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的財(cái)政支持機(jī)制也尚未建立和健全，對(duì)部分國家實(shí)驗(yàn)室的財(cái)政支持力度可能不足，體制機(jī)制中很多細(xì)節(jié)問題有待深入研究破題。

之江實(shí)驗(yàn)室由省政府、浙江大學(xué)和阿里巴巴集團(tuán)聯(lián)合舉辦，是浙江省政府直屬的混合所有制事業(yè)單位。實(shí)驗(yàn)室按照“一體、雙核、多點(diǎn)”的架構(gòu)組建。“一體”是具有獨(dú)立法人資格、實(shí)體化運(yùn)行的事業(yè)單位——之江實(shí)驗(yàn)室。以浙江大學(xué)、阿里巴巴集團(tuán)為兩核，以國內(nèi)外高校院所、央企民企優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源為多點(diǎn)的組織架構(gòu)。“多點(diǎn)”是充分發(fā)揮綜合性開放研究平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，逐步吸納省內(nèi)外、國內(nèi)外在五大研究方向上具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的科研力量為實(shí)驗(yàn)室所用。在管理體制上，之江實(shí)驗(yàn)室實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。理事會(huì)作為決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，每屆任期五年，由省政府省長擔(dān)任理事長，設(shè)副理事長4名，由省政府分管副省長、杭州市政府市長、浙江大學(xué)小鎮(zhèn)和阿里巴巴集團(tuán)首席執(zhí)行官分別擔(dān)任。實(shí)行目標(biāo)導(dǎo)向、績效管理、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的新型運(yùn)行機(jī)制，負(fù)責(zé)決策發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、資金投向、重大項(xiàng)目、科研人員管理等重大問題。學(xué)術(shù)咨詢委員會(huì)在理事會(huì)管理下，負(fù)責(zé)向理事會(huì)提供有關(guān)創(chuàng)新研究方向、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、重大研究任務(wù)和目標(biāo)等學(xué)術(shù)問題的咨詢意見和建議。學(xué)術(shù)咨詢委員會(huì)成員由理事會(huì)聘任，任期與理事會(huì)相同，委員會(huì)主任應(yīng)是國內(nèi)外知名科學(xué)家。實(shí)驗(yàn)室主任為實(shí)驗(yàn)室法定代表人，在理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)術(shù)咨詢委員會(huì)指導(dǎo)下，統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)室人、財(cái)、物等資源，具體組織科學(xué)研究、運(yùn)營維護(hù)科研條件平臺(tái)、提供服務(wù)保障等。實(shí)驗(yàn)室主任經(jīng)浙江省政府提名，副主任經(jīng)各舉辦單位提名，由理事會(huì)聘任。根據(jù)成熟一個(gè)啟動(dòng)一個(gè)的原則，組建專業(yè)研究模塊（研究領(lǐng)域），以重大科研任務(wù)為紐帶進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。

由上對(duì)比得知，之江實(shí)驗(yàn)室在運(yùn)營模式設(shè)計(jì)上，既區(qū)別于美國能源部所屬實(shí)驗(yàn)室的GOCO和GOGO模式，亦區(qū)別于我國國家實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有的管理模式，它是一種“政產(chǎn)學(xué)共有、共管”的新模式，在某種意義上，它真正實(shí)現(xiàn)了國家實(shí)驗(yàn)室關(guān)于“實(shí)行國家相關(guān)部門、地方乃至社會(huì)力量共同建設(shè)、共同支持、共同管理的新體制”的嘗試。它不僅僅只從科學(xué)的角度去布局，而是希望面向科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、政治及社會(huì)發(fā)揮良好的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，是對(duì)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)的人才、設(shè)備及資金等資源渠道的有效整合，更是對(duì)科研及科研管理人才評(píng)價(jià)聘用體制、成果轉(zhuǎn)化體制、產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制及新型科研機(jī)構(gòu)平臺(tái)評(píng)估機(jī)制的一次重大的考驗(yàn)和機(jī)遇挑戰(zhàn)。

浙江省政府發(fā)布《關(guān)于成立之江實(shí)驗(yàn)室第一屆理事會(huì)的通知》確定了理事會(huì)成員名單：浙江省長袁家軍擔(dān)任理事長，副理事長共有4位，分別是浙江省常務(wù)副省長馮飛、浙江省杭州市市長徐立毅、浙江大學(xué)校長吳朝暉和阿里巴巴集團(tuán)首席執(zhí)行官張勇。在理事名單中，除了浙江省政府官員外，還包括了浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、杭州師范大學(xué)等高校校長，另外還有來自阿里巴巴集團(tuán)、中電海康集團(tuán)、新華三集團(tuán)、杭州安恒信息技術(shù)公司等集團(tuán)負(fù)責(zé)人。實(shí)驗(yàn)室的規(guī)格之高，體系之復(fù)雜，訴求之多樣性可見一斑，如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向、績效管理、開放協(xié)同、共享共管，取決于涵蓋投入機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制、科研實(shí)驗(yàn)裝置使用機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制和保障機(jī)制創(chuàng)新的新型運(yùn)行機(jī)制的成功確立和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，亦即是之江實(shí)驗(yàn)室未來成為新型科研機(jī)構(gòu)平臺(tái)成功范式的關(guān)鍵致勝法寶。

比人才隊(duì)伍：要充分發(fā)揮混合體制的優(yōu)勢(shì)

美國能源部下屬17所實(shí)驗(yàn)室人員規(guī)模龐大，但人員結(jié)構(gòu)合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，17家國家實(shí)驗(yàn)室的全職人員為57600人，研究人員（科學(xué)家和工程師）約占40%。在科研人員中，有些專家是實(shí)驗(yàn)室與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)共同聘用的教授，屬于“聯(lián)聘人員”（Joint Faculty），以此深化實(shí)驗(yàn)室與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，吸引、集聚頂尖科學(xué)家和工程師。例如斯坦福大學(xué)與國家加速器實(shí)驗(yàn)室（SLAC）共同資助成立了專為師資雙聘而設(shè)的“Wallen?berg-Bienenstock”教授席位。截至2015年，SLAC共有55名教授，其中25位同時(shí)受聘于斯坦福大學(xué)。

國家實(shí)驗(yàn)室的非研究人員隊(duì)伍以博士后和實(shí)習(xí)生為主，既可應(yīng)對(duì)“退休潮”引發(fā)的人員缺口，亦能通過強(qiáng)化師生關(guān)系保證源源不斷的“生源”。以2015年為例，當(dāng)年國家實(shí)驗(yàn)室提供了2300個(gè)博士后崗位、聘用了2010名研究生和2950名本科生。實(shí)習(xí)期滿后，學(xué)生往往會(huì)依據(jù)國家實(shí)驗(yàn)室的研究經(jīng)歷凝練今后的研究領(lǐng)域和方向，而國家實(shí)驗(yàn)室的科研工作都是服務(wù)于國家需要，因此這也有利于帶動(dòng)相關(guān)研究領(lǐng)域的繁榮發(fā)展，綿延國家意志。

我國《國家實(shí)驗(yàn)室總體要求》提出國家實(shí)驗(yàn)室要把吸引、聚集和培養(yǎng)國際一流人才作為重要任務(wù)，積極參與國際人才競(jìng)爭(zhēng)，千方百計(jì)吸引和選拔一流人才到國家實(shí)驗(yàn)室工作。國家實(shí)驗(yàn)室主任和主要學(xué)科帶頭人實(shí)行國際公開招聘。要注重科研團(tuán)隊(duì)的培育，努力形成一批規(guī)模大、年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、有凝聚力、有活力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要制定有針對(duì)性的聘任、考評(píng)、激勵(lì)制度與機(jī)制，培養(yǎng)和穩(wěn)定一批高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員。青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室人才隊(duì)伍建設(shè)依據(jù)其建設(shè)國際一流海洋科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，引領(lǐng)和支撐海洋科學(xué)與技術(shù)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)海洋強(qiáng)國建設(shè)的定位。采用“創(chuàng)新人員管理模式”，實(shí)行“按需設(shè)崗，公開招聘；擇優(yōu)錄用，逐級(jí)聘任；定期考核，契約管理”的全員崗位聘任制。立足青島，面向全球，公開招聘，形成了一支四百多人的科研人才隊(duì)伍，建立了分布于美、歐、澳等區(qū)域200余名的海外人才庫。

之江實(shí)驗(yàn)室在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，應(yīng)該充分發(fā)揮浙江大學(xué)、阿里巴巴杰出人才的主體作用，創(chuàng)新人才體制機(jī)制，克服現(xiàn)有體制弊端，充分發(fā)揮混合體制的優(yōu)勢(shì)，組織國內(nèi)外一流科學(xué)家來牽頭承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)領(lǐng)域前沿研究任務(wù)，造就一批能夠把握世界科技大勢(shì)、研判科技發(fā)展方向的戰(zhàn)略科技人才，培養(yǎng)一批善于凝聚力量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技領(lǐng)軍人才，從而匯聚全球頂尖的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。可通過建立健全“開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”機(jī)制，聘用實(shí)習(xí)生的形式開展聯(lián)合培養(yǎng)，師資雙聘，提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬、配套人才公寓等措施，將國家實(shí)驗(yàn)室作為跨學(xué)科綜合性實(shí)驗(yàn)室，在多個(gè)優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域擁有雄厚的人力資源充分發(fā)揮效應(yīng)，形成良好的人員交流共享制度環(huán)境，營造濃郁的科研氛圍。

當(dāng)前，十九大提出要加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。未來，之江實(shí)驗(yàn)室將圍繞國家重大戰(zhàn)略布局，深入探索科研機(jī)制體制的改革創(chuàng)新，創(chuàng)建政產(chǎn)學(xué)共有共享、開放協(xié)同的科研機(jī)構(gòu)新模式，力爭(zhēng)到2018年，集聚科研人員2萬人，打造頂尖科學(xué)家、行業(yè)領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)200個(gè)，建成一批國際領(lǐng)銜的大科學(xué)工程和大科學(xué)裝置，網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科影響力進(jìn)入全球前列，基本形成以信息經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)、以杭州城西科技大走廊為主平臺(tái)的“互聯(lián)網(wǎng)+”全球產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。■