高等職業教育與新型城鎮化建設的協同發展研究

【摘要】“城鎮化質量的提高”是中國新型城鎮化建設的新需求，人的綜合素質和職業能力的提高是實現這一需求的最關鍵性因素。高職院校，必須改革辦學機制，加強專業建設，優化師資隊伍，提升社會服務能力，為新型城鎮化建設提供強有力的人才支撐。

【關鍵詞】高職教育；新型城鎮化；協同發展

【中圖分類號】G725 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）17-0072-02

習近平總書記曾經在多個場合多次指出，中華民族走向富強的必由之路，一定是通過城鎮化和工業化的現代化實現。每年約有500萬農村學生通過接受職業教育實現了到城鎮就業，職業教育已成為我國發展實體經濟、轉變經濟發展方式、推進產業結構調整和新型城鎮化建設的重要支撐。

一、新型城鎮化建設對高等職業教育發展提出的要求

高質量的城鎮化需要職業教育功能的發揮，緊密貼近新型城鎮化是職業教育發展的必由之路。新型城鎮化建設的核心價值是以人為本，從職業教育的角度而言，高職教育應為新型城鎮化提供智力支撐和培養適應城鎮化建設需要的高素質、高技能人才。

（一）國外經驗

近代以來世界大國崛起的經驗表明，依托城鎮化和工業化的現代化，是走向富強的必由之路，高等職業教育的發展水平直接影響著一個國家和地區的城市化進程。德國高等職業教育采用“雙元制”和“校企深度合作”的模式，為中高端制造業輸送人才，既滿足了德國產業結構的現實需求，又保證了德國城市化建設的人才供給。瑞典職業教育被視為普通教育的等值體系，其職業教育的發展為“瑞典制造”提供了大量的實用人才。美國職業教育經歷了贈地學院到社區學院的發展過程，始終為美國城市化發展提供人才，滿足了社會發展各階段的需求。

（二）新型城鎮化建設對高等職業教育發展提出的具體要求

1.提高人口素質。新型城鎮化建設需要大批高素質技能型人才。高等職業教育所培養的人才在技能水平上比中等職業教育高，在培養時間上比應用型本科短。因此，高等職業教育應當承擔起新型城鎮化建設過程中提高人口素質，培養現代服務人才、高素質技能人才和新型農民的歷史使命。

2.促進農村勞動力轉移。新型城鎮化的核心是“人的城鎮化”，推進新型城鎮化進程要求大部分農民離開土地和農業，由農村進入城鎮，從事非農產業。農村勞動力轉移到城鎮，農民的市民化要求農民在城鎮能夠獲得穩定的收入。通過接受高等職業教育，提高新生代農民工的文化素質和職業能力，幫助他們找到穩定的工作從而增加其留在城市的可能性。

3.適應產業結構發展。城鎮化導致第一產業比重下降，第二、三產業比重提高，產業結構發生變化。新城鎮化進程中，由于“人”的質量越來越受到重視，作為承擔“人”的教育職責的重要力量，高等職業教育的發展應當適應產業結構優化并促進就業結構調整。

二、高等職業教育如何服務好新型城鎮化建設

新型城鎮化建設為高職院校帶來了前所未有的機遇和挑戰，高職院校大有可為。在具體實踐中，應該牢牢把握新城鎮化發展蘊含的巨大機遇，不斷在辦學規模、辦學模式、專業設置與調整、教育觀念、社會服務能力建設等方面進行探索和創新。高職院校要立足于地方經濟建設和發展，專業設置必須主動與區域重點產業布局相適應，彰顯職業教育類型特征，走特色發展之路。本文將以武漢商貿職業學院在新型城鎮化建設中的實踐經驗為例，解讀高職教育在新型城鎮化建設中可以在以下5個方面有所努力：

（一）高職院校實現戰略轉型，提升服務新型城鎮化水平

①人才培養向高層次轉型。從我國現代職業教育體系建設分析，推進新型城鎮化需要不同層次、不同類型的人才，鑒于我國高等職業教育人才培養方向較為單一，不能滿足新型工業化、信息化、農業現代化的需要。構建現代職業教育體系，加速相關政策的出臺，逐步引導優秀高職院校向提高人才培養質量轉型，培養高端技術技能型人才。②人才培養向服務地方轉型。從高職院校人才培養定位分析，大多數高職面向服務地方，地市高職院校無論是學校的專業設置、人才培養面向，還是畢業生的就業教育，都應有服務地方的鮮明定位。③辦學類型向多元化轉型。高等職業教育要拓寬職業教育面向，多元化辦學，多教統籌發展，諸如中高職銜接辦學、新型職業農民培養、新市民素質提升培訓等應是高職院校轉型的主要方向，也是服務新型城鎮化的重要內容。

武漢商貿職業學院中南航空學院是由武漢商貿職業學院借助紅安校區新建的二級學院，該學院位于中國第一將軍縣——紅安縣。占地面積252畝，項目以職業教育培養民航人才為龍頭，以優良的生態環境為支撐，以世界文化傳承和民族文化弘揚為核心目標，兼具教育服務配套等功能為一體的航空職業教育學院。

學院依山傍水，自然景觀優美，生態環境天然。學校懷抱大金山，晗吞大金水庫。項目地形盤龍踞虎，山水相彰。武漢商貿職業學院中南航空學院立足紅安，輻射湖北、湖南、河南、安徽、江蘇、江西等地的民航企業，產生巨大的經濟效應和社會效應。

（二）結合產業發展優化專業設置

高職院校的專業設置應當以就業為導向，適應產業結構，培養經濟社會發展需要的技能人才。在新型城鎮化建設背景下，高職院校要重點發展與第二產業、第三產業對應的專業，對與第一產業對應的專業要進行優化調整。各地方高職院校專業設置要考慮當地新型城鎮化建設的實際需要，統籌安排，合理布局，保證人才培養與產業結構相適應，防止少數專業重復設置而造成教育資源的巨大浪費。

武漢商貿職業學院中南航空學院專業建設發展有三個階段：

第一階段，2016年底完成航空服務管理、機場運行等航空服務管理專業的審批及2017年招生計劃的確定。第二階段，2017年底完成民航計財、民航特車、機務維修等6個航空類專業的設計和審批及計劃確定工作，2018年航空類招生專業達到10個以上。第三階段，2018年開始主要發展飛機駕駛、飛行員培訓，航空公司職員復訓等培訓類業務，全面對接航空公司，完成民航服務的全方位人才培養體系建設。endprint

當前我國的通航產業平均每年以超過20%的速度增長，并且已經呈現出加速增長的態勢。飛行器數量、飛行時間和通航運營企業數量也呈現大幅增長的勢頭。如此迅猛的發展，無不預示著我國通航產業的巨大。隨著低空的逐步開放，全國都在大力發展通用航空產業，各地籌建通航機場的積極性明顯提高。

（三）深入開展教學改革，全面提高人才培養質量

高職院校要擺脫重學術輕應用的思想影響，培養出適應新型城鎮化發展的高素質技術技能型人才，必須進行教學改革。加拿大高職院校在兩年在校學習中間安排兩次為期各一個月的崗位實訓，讓學生通過短期崗位實訓了解自己對專業技能掌握的不足，回到學校后進行反思和修正，再在實踐中去檢驗。從課堂到崗位，從崗位回到課堂的過程對于提高高職學生專業技術技能至關重要。根據不同專業的特點，合理安排課堂教學與崗位實訓時間，保證學生有機會從實訓崗位回到課堂，在總結與反思后提升技術技能，這是高職院校教學改革的重要內容。湖北作為教育大省，高校數量，人才培養數量均在全國處于前列，但民航人才培養不足，院校設置少，高職院校沒有任何一家專門的航空職業院校，民航人才培養僅停留在個別院校的系部，完全不能滿足未來民航發展的人才需求。作為唯一一所湖北省高職高專航空類專業學院，立足紅安，搶抓機遇為引領湖北民航發展打造航空產業鏈條提供了先天條件。配合紅安經濟開發的戰略發展，航職必將為湖北經濟和社會發展作出歷史性貢獻。

（四）文明文化教育與職業技能培訓并重。

職業技能培訓教授的是謀生技能，幫助從農村轉移到城市的人們掌握謀職就業的一技之長；城市文明文化教育教授的是城市生活的觀念，幫助城市新移民了解城市的生活方式、生活習慣，摒棄農村生活的陋習，適應城市生活。文明文化教育是現階段高職院校人才培養的薄弱環節。美國的社區學院和日本的短期大學都有教養教育和職業教育兩大功能。我國高職院校要在課程設置上學習發達國家的經驗，將文明文化教育與職業技能培訓放在同等重要的地位，保證人才培養質量，為新型城鎮化發展提供人才支持。武漢商貿職業學院廣泛汲取國際先進辦學理念，首創了“進化教育論”，提出要要構建一個優化的教育環境——優美的自然環境和優越的人文環境，促進學生自主成長，為人類社會培養國際公民。

（五）加強對高等職業院校的政策與資金支持，推動高等職業教育健康發展。

新型城鎮化背景下的高等職業教育要在國家的重視與扶持下，抓住機遇，全面提升我國高等職業教育發展水平。教育主管部門在教科研項目分配、教師職稱晉升、教學成果推廣等方面給予高職院校相對平等的機會，拓寬高等職業教育發展道路；增加對高等職業教育的資金投入，使高職院校在基礎設施建設、教學硬件配備、教師進修培訓上保障有力；為校企合作提供制度和法律支持，構建行業企業與學校深度合作的人才培養平臺，從而全面提升高等職業教育發展水平，為我國新型城鎮化建設提供人才支。武漢商貿職業學院中南航空學院作為支持國家戰略和湖北經濟民航發展的一項形象工程，要求航職以湖北省航空類示范學院進行建設和辦學，提升政府支持國家戰略發展的整體形象。

在促進政府服務國家民航戰略發展整體形象的同時，帶動紅安當地經濟和社會發展，服務革命老區航空機場，紅色旅游，紅色教育，協同發展實現資產保值增值。

以紅安縣政府及教育主管部門為主導，與縣政府深度合作，采取高校混合所有制方式，走合作辦學之路，打造屬于紅安縣自己的航空職院；堅持以就業和升學為導向，面向市場辦學，根據社會經濟發展的需要確定培養目標，積極為我省、我縣及武漢地區培養和輸送適用、高效的人才。突出高職教育的辦學特色，開展多種形式、多種類型的教育及培訓，通過“因材施教”達到“學有所長”、“學以致用”的目標，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的氛圍。加強城鄉聯姻，校企結合，產教深度融合，積極構建充滿活力、富有效率、互利共贏的產學研一條龍的辦學機制，積極推進職業教育的開放性、靈活性和多樣化。

新型城鎮化是我國現代化建設的大戰略和歷史性任務，是我國擴大內需的長期動力之所在，是推動我國經濟持續健康發展的重要引擎。黨的十九大和中央經濟工作會議對我國新型城鎮化發展進行了頂層設計和總體部署，明確提出“提高城鎮化質量”的要求。在我國，高職院校在為促進農村勞動力轉移，促進產業結構優化，促進就業質量提高，提升城鎮化建設的品位、層次和承載力等方面都發揮著重要作用。高等職業教育要主動與新型城鎮化同向同行，充分利用各類職教資源，為推進新型城鎮化建設做出新的貢獻。

參考文獻

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作者簡介：王梅，1978年9月，副教授，武漢商貿職業學院人力資源管理教研室主任，主要研究領域：高等職業教育、教學技術改革、管理技能開發等。本項目為湖北省教育科學規劃項目，項目編號：2015GB340。endprint