關于提高軍隊院校國際法教學效果的思考

袁少愷　任仕坤　張金鑫

【摘要】國際法在軍隊院校教育體系中占據重要地位，對于學員樹立國際法思維，運用國際法知識正確認識分析國際時事，及時維護國家主權和安全有著重要的作用。基于國際法課程特性，如何提高軍隊院校國際法教學效果是目前教學改革過程中的重要問題，筆者結合教學實踐，認為只有不斷激發學員興趣、優化教學內容，改進教學方法，才能實現教學目標，達到理想的教學效果。

【關鍵詞】國際法；教學內容；教學效果

【中圖分類號】D99-4 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）15-0051-02

《國際法概論》是我校本科生選修課程之一，旨在普及學員國際法基本知識，拓寬國際視野，樹立國際法思維，增強國際法律意識，為我軍的現代化建設提供一支即能勇敢作戰，又能運用國際法來維護國家權益的文明軍隊。國際法課程具有理論性強、內容龐雜與日常生活較為疏遠等特點，經過幾年的教學實踐，結合外校的國際法課程經驗借鑒，我們在積累經驗的同時也發現一些問題，只有不斷激發學員興趣，優化教學內容，改進教學方法才能實現教學目標，達到理想的教學效果。

一、激發學員興趣，著重強調軍校學員學習國際法的意義

很多學員認為，《國際法概論》這門課程的內容距離日常生活比較遙遠，實用價值偏低，該課程性質屬于選修課，容易被忽視。所以在教學過程中如何激發學員學習興趣是能否順利開展國際法教學的關鍵。然而國際法涉及國家間政治、經濟、文化、法律、科學等各個領域，只有讓學員真正深刻認識學習國際法的重要性，認識到國際法不僅對各國和各國人民有意義，更對學員個體都有非常重要的意義。這樣才能從本質激發學員的學習興趣，認真地學習《國際法概論》課程，培養學員的浩然正氣，增強學員的民族自信心，更好地成為國家權益的守衛者。

（一）有助于正確認識和分析當今的國際時事，理解和支持黨和政府在有關國際關系問題的觀點和主張

一方面，學習國際法，能夠使學員正確認識和分析當今國際時事。伴隨著互聯網的快速發展，學員會接觸到大量國際時事熱點新聞。所謂的國際時事熱點通常都是關注目前國際社會普遍關心的重大的事件，主要發生在國家之間，涵蓋領土、外交、軍事等領域。而國際法的基本內容主要包括國際法的主體、基本原則、國家、國際法上的個人、國際人權法、領土、海洋、外層空間、外交與領事、條約、國際組織、武裝沖突等內容。顯然，國際法課程內容與國際時事密切關系。比如，美國在“9.11”恐怖襲擊事件后提出的新的國家安全戰略“先發制人戰略”一直是國際社會普遍關注的問題。通過學習國際法就會了解到美國“先發制人戰略”并不是簡單的政治決策，其本質是預先行使自衛權，而自衛權理論是來源于《聯合國憲章》的第51條對于國家自衛權的規定，主要目的是二戰后聯合國為了維護世界和平，構建新的集體安全體制，規定世界各國不能隨意使用武力，但每個國家都享有自衛權，只有在受到他國的侵害時，可以使用武力保護自身的合法權益。[1]學習了國際法當中關于國家行使自衛權的條件之后，不難得出美國提出的“先發制人戰略”是對自衛權的曲解而形成的一套理論。另一方面，學習國際法，能夠使學員深刻理解我黨和政府對有關國際關系問題的立場和主張。當今社會，國家之間的爭端不僅是政治問題，更多的是法律問題。而一些法律問題，又很容易涉及到經濟、軍事、外交等國家政策或者政府立場。比如，國際法課程講到國家領土中，可能就涉及到邊界問題，如中印邊界問題、釣魚島問題、南海諸島問題等。以2016年最為熱點的國際時事南海仲裁案為例，通過學習“國家領土”相關知識，清楚依據領土取得方式中發現及有效占領，中國對南海諸島及其附近海域享有無可爭議的主權，從而更加堅定支持我國政府對南海諸島問題的立場和主張。

（二）有助于正確及時維護國家主權和安全，時刻做好軍事斗爭準備

隨著世界新軍事變革的發展，對培養新型高素質軍事人才提出了新要求。國際法的學習，能夠使軍校學員在完成多樣化軍事任務，準備軍事斗爭中，提升國際法思維，運用國際法知識更好的保護國家安全，維護國家權益。一方面，學習國際法，可以培養軍校學員面對現代化戰爭時搶占先機，贏得戰略主動。在現代戰爭中，法律斗爭已經成為配合軍事行動的第二戰場，戰爭主動權的爭奪已經從技術和作戰領域擴展和延伸到法律領域。[2]在面對多樣化非戰爭軍事行動中，有效利用國際法宣傳我軍軍事行動的合法性，根據《聯合國憲章》所確立的集體安全體制等規則，揭露對方的非法性，從而搶占先機，爭取到國內外以及法律支持，贏得戰略主動。另一方面，學習國際法，可以培養軍校學員對武器裝備的有效利用及建設。在軍事斗爭中，準確熟悉掌握武裝沖突法、中立法等相關法律知識，對我軍在戰爭中如何使用武力、區分戰斗員與平民、如何管理戰俘等實際運用起著重要的作用，能夠更好的將國際法運用到實踐中，提升我軍運用戰爭法的能力。習主席深刻指出，打現代化戰爭，人還是決定性因素，但武器裝備的作用也決不能低估。通過對國際法關于武器裝備相關規定，在不違背國際法的前提下，更好地研發先進高端的武器裝備，提高我軍的戰斗力。

二、優化教學內容，準確把握教學目標，合理安排教學體系和內容

結合軍隊院校國際法教學現狀，準確把握教學目標，合理安排教學體系和內容，優化教學內容是提高軍校國際法課程教學效果的關鍵。

（一）突出軍事特色，準確把握教學目標

習主席多次強調“：要牢記，依法治軍、從嚴治軍是強軍之基。”軍隊的行為不僅受到國內法相關法律的約束，同樣與國際法有著密切聯系。很多時候，軍隊的行為即代表國家的行為，比如國家的軍艦在在海上就是國家的象征、國家權利的代表。[3]軍校《國際法概論》的教學目標就是使學員在熟練掌握國際法基本知識，有效合理運用國際法理論和規則來高效完成多樣化軍事任務。在課程講授時要突出軍事特色，貼近軍隊需求。比如在講授海洋法當中可以結合我軍重大軍事行動來使學員更清晰掌握關于領海、毗連區、專屬經濟區、大陸架、海峽等法律地位及權利。引導學員關注多樣化軍事任務中的國際法問題，使學員覺得所學知識與自己今后工作很貼近和使用，激發學員興趣，培養學員運用國際法理論分析軍事行為能力，更好地完成軍事任務，達到課程所希望達到的教學目標。endprint

（二）梳理清晰體系，透徹講解課程理論

結合我國本科生所使用的國際法教材，從體系上看我們沿用的是《奧本海國際法》“大而全”的傳統框架。從內容上看國際法的知識點理論性強，較為抽象。正確處理教材內容與授課內容的關系，梳理清晰體系，透徹講解課程理論，在國際法教學過程中尤為重要。一方面，根據目前《國際法概論》課時安排，可以按照教材所設章節進行體系梳理，可分為五部分：總論，主要講授國際法的基本知識，如國際法性質、淵源、國際法與國內法關系等問題；主體論，涉及國家、國際法上的個人、國際組織法等分析主體地位及特征；行為論，包括外交與領事、條約法，主要學習國際法上的行為規范；客體論，內容較多涉及國家領土、海洋法、空間法，這部分內容是關于客體的相關規范集合，并且具有共性，便于學員總結整體把握；救濟論，國家責任（下轉82頁）（上接51頁）法、和平解決國際爭端法、武裝沖突法，此部分重點涉及程序規范，要與國內救濟區別進行比較，重點說明國際救濟的區別。筆者認為，按照這五部分體系對國際法進行講解，便于學員更好的將國際法龐雜內容進行梳理。另一方面，在梳理清晰體系時，都各部分內容中所涉及的重點理論知識點，要講解透徹。如，總論部分國際法基本原則中“國家主權平等”、“禁止使用武力”、“不干涉內政”等基本概念，要結合案例將其闡述清楚，這樣才能為行為論、客體論、救濟論部分學習奠定堅實的基礎。

（三）教學內容精簡實用，提升課程法律可操作性

目前，國際法課程教學中，如何安排教學內容，使其精簡實用，提升課程的法律可操作性已成為優化國際法學內容所面臨的重要問題。筆者認為授課重點可以放在國家管轄權、國家領土、海洋法、武裝沖突法等與軍隊聯系緊密的內容，從而使講授內容重點突出，加深學員印象。同時，法學教育主要旨在培養實踐性人才，應注重培養學生的實際法務操作能力。[4]國際法領域也不例外，在教學過程中，對于重點內容不僅要求學員對基本知識清晰掌握，還要糾正面對國際法問題時，受長期形成的“法律為外交服務”的政治學影響所形成的側重解說政策制度框架，忽視法務操作思維模式，提升學員對國際法可操作性的認知與實踐。

三、正確處理課程教學中的幾個關系，提高課程教學效果

為了達到教學內容上突出軍事特色，準確把握教學目標，提升課程法律可操作性，使學員樹立國際法基本理念，對國際法知識入腦入心，必須正確處理課程教學中的幾個關系。

（一）正確處理課程學習與課程考核的關系

結合我校教學情況，《國際法概論》屬于選修課程，其考核方式主要為期末開卷考核，但基于培養高素質應用型軍事人才角度，不能僅僅一種考核方式。期末考試未必能全面、真實反映教學中存在的問題，加之開卷考核雖然能夠檢測學員的知識應用能力，但不能更好的檢測學員基礎知識掌握情況。筆者認為，應將課程考核融入課程學習當中，可以通過課程學習中布置案例分析小作業，來考察學員學習效果。這種形式，本質屬于教學互動模式，在講授到課程重要部分時，布置小作業來檢測學員學習效果，發現教學中的不足。結合我校學員現狀，有部分學員經常參加如“聯合國模擬大會”、“國際刑事法院中文模擬法庭比賽”等活動，可以在條件允許情況下設置模擬法庭或其他角色模擬來進行考察。

（二）正確處理傳統教學模式與新興教學模式的關系

講授式教學模式是傳統教學模式，雖然面臨著諸多挑戰，但仍然是國際法教學的主要模式。國際法課程與國內法內容相比，具體法條較少，多為基礎理論，所以在教學體系及重點理論內容上必須由教員進行講解引導。所以講授式教學模式不能被拋棄，但應注意避免“填鴨式”、“滿堂灌”的情形。伴隨高校教學模式改革，以及互聯網的快速發展，產生了許多新興教學模式，主要有案例式教學模式、多媒體事教學模式、研討式教學模式、模擬式教學模式等。教員在進行國際法教學過程中，應正確處理傳統教學模式與新興教學模式的關系，可以根據所講章節內容的不同，以講授式為主，選取適合本章節的新興教學模式進行輔助，加快學員對知識的掌握和運用。如，在“海洋法”章節，單純講授知識點會很抽象、枯燥。在講授過程中，可以充分利用多媒體制作動態PPT將海域劃分直觀展現給學員，幫助學員理解記憶。在“國際法上的國家”“國際組織法”章節，可以模擬聯合國來幫助學員理解相關組織及權利。在“武裝沖突法”章節，可以以“戰爭罪犯及責任”為論題，提前為學員提供參考資料或者視頻資料，如CCTV法治頻道關于東京審判、紐倫堡審判等紀錄片。在課堂中組織學員正式討論，學員親自參加激烈討論，會大大提升教學效果。

（三）正確處理教員課堂引導與學員自主學習的關系

“學有動力，教有新意”只有將“教”與“學”有效結合在一起，才能達到課程預期的教學效果。所以正確處理教員課堂引導與學員自主學習的關系也是提升教學效果的關鍵。由于課程時間有限性，教員對各章節學習時間及內容安排會有所不同，教員在課堂中主要幫助學員樹立國際法體系，透徹理論知識，對于一些章節內容屬于略講，這就需要學員發揮自身的主觀能動性。[5]教員可以對其大方向進行指導，需要學員利用業余時間選擇自己感興趣的規相關內容進行自學。當然，學員自學的過程中遇到問題可以及時與教員溝通，探討，增強教學互動性。

四、結語

強軍夢對新時代高素質軍事人才建設賦予了更高的標準。軍校承載著培育新一代革命軍人的歷史使命，現代化軍人必然是一支法治化軍隊。提高軍隊院校國際法課程教學效果，引導學員樹立國際法意識與思維，有效地運用國際法知識完成多樣化軍事任務，更好地成為國家權益的守衛者。

參考文獻

[1]張曉娟.先發制人自衛權的國際法分析[J].企業導報.2016（17）.

[2]鄭國梁、朱莉欣.美軍法制教育的成功做法對我軍的啟示[J].高等教育研究學報.2008（6）.

[3]管容.軍隊院校國際法課程教學方法探討[J].高等教育研究學報.2008（4）.

[4]蘇卡妮.國際法教學改革的一些新思路[J].吉林省教育學院學報.2011（5）.

[5]蘇卡妮.國際法教學改革的一些新思路[J].吉林省教育學院學報.2011（5）：59.endprint