高職院校思想政治理論課中“法治理論”的教學研究

鄭舒丹

【摘要】中國特色社會主義法治理論是黨的十八屆四中全會提出的新的理論命題，在學理上包含中國特色社會主義法治指導思想、法治思想和法治制度的理論體系三個層面。“法治理論”教師應該在教學方法上有所創新，要突破以往傳統的教學理念和模式，高職院校要加強“法治理論”教學的師資力量建設，為達成理想的教學效果不懈努力。

【關鍵詞】高職院校；法治理論；教學研究

【基金項目】本文是2014年福建幼兒師范高等專科學校科研項目（項目編號2014BS02）的階段性成果。

【中圖分類號】G711 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）14-0050-02

思想政治理論課中“法治理論”與西方法學界語境下的內涵有本質不同，甚至與中國法學界語境下的內涵也有差異，它是中國特色社會主義法治理論在思想政治理論課教學上的簡稱。

一、思想政治理論課中“法治理論”的內涵

法治理論，是改革開放以來中國共產黨領導集體把馬克思主義法治理論應用于治國理政的實踐，在中國特色社會主義法治建設道路上形成的有關社會主義法治指導思想、法治思想和法治制度的理論體系，包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀、黨的十八大以來的重要論述等重大戰略思想中的法治理論，是馬克思主義法治理論中國化的重要成果。

二、思想政治理論課中“法治理論”的指導思想

法治理論的指導思想是中國化的馬克思主義。中國化的馬克思主義是與馬克思主義中國化緊密聯系的一個概念，前者是側重靜態，后者側重動態，按照學術界通行說法，它指馬克思主義基本原理和中國實踐結合推進馬克思主義中國化結合而形成的理論成果，具體包括毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀、黨的十八大以來的重要論述等重大戰略思想在內的理論成果，筆者認為它比中國特色社會主義理論體系范圍更廣，還包括毛澤東思想。中國化的馬克思主義具有實踐性、民族性和開放性的鮮明理論特征。

中國化的馬克思主義實踐性，要求法治理論必須緊緊圍繞中國特色社會主義建設道路這個最大的實踐主題，為中國特色社會主義市場經濟、民主政治、文化、和諧社會、生態文明建設，提供體系完備、運作良好的法治保障。

中國化的馬克思主義民族性，要求法治理論必須被賦予民族性，科學、合理地批判、借鑒和吸收傳統中華法系中的精華，對于中國古代的法律思想和制度，應該對其中合理的東西加以批判地吸收，并積極轉化和利用。

中國化的馬克思主義開放性，要求我們建設法治理論體系時，不僅要吸收中國傳統法律文化中的精華，還要努力借鑒其他社會主義國家的法制建設經驗教訓，合理地批判、借鑒西方發達資本主義法治文明成果，并力求超越。

三、思想政治理論課中“法治理論”中的法治思想

法治理論的法治思想是在建設中國特色社會主義歷史進程中形成的法治思想，它以中國化馬克思主義為指導，以改革開放以來法治實踐為基礎，繼承和發揚了我國傳統法律文化的優秀成果，吸收與借鑒了西方法治文明的合理因素，是關于什么是中國特色社會主義法治、為什么實行中國特色社會主義法治、怎樣實行和實現中國特色社會主義法治的理論、理想和信念的綜合。

（一）中國特色社會主義法治理論的內部思想

中國特色社會主義理論關于中國特色社會主義法治的內部思想，即什么是社會主義法治的思想。鄧小平法治理論側重強調法制的重要性，把人們從左傾錯誤的人治思想桎枯中解放出來，逐步創造性地、系統地闡述了一系列具體而明確的法律思想。比如鄧小平強調“使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變”，“我們要在全國堅決實行這樣一些原則：有法必依，執法必嚴，違法必究，在法律面前人人平等”②，這實際上強調了法治的最高權威性，法治面前人人平等的原則。

以江澤民同志為代表的第三代中央領導集體，將法治提升到國家戰略角度、建設社會主義政治文明的高度，提出了并且闡釋依法治國理論，突出了法治是社會主義的本質內容和本質規定，在此基礎上把建設社會主義法治國家作為全面建設小康社會的基本目標④，比如江澤民同志在黨的十五大報告中強調“依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障”。

黨的十六大以來，中國共產黨形成了包括科學發展觀、和諧社會在內等重大戰略思想，這些理論成果中蘊涵著豐富的中國特色社會主義法治思想，對中國社會主義法治地位、作用、實施、保障方面進行了全方位闡述，是馬克思主義法律思想中國化的重要的理論成果。

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央將法治的重要性提升到一個新的高度，進一步凸顯了法治在治理國家中的重要作用。黨的十八大強調“法治是治國理政的基本方式”，指出“黨必須在憲法和法律范圍內活動”，黨的十八大報告還將中國特色社會主義法律體系與基本政治制度、基本經濟制度并列為中國特色社會主義制度主要內容。黨的十八屆四中全指出，全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，并對該總目標作出全面系統的闡釋，包括“一個理論、五個體系”即法治理論體系、法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系、黨內法規體系。

（二）中國特色社會主義法治理論的外部法治思想

中國特色社會主義理論關于中國特色社會主義外部法治思想即中國特色社會主義法治與執政黨、中國特色社會主義市場經濟、民主政治、和諧社會、文化的關系的思想。黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心黨的領導集體，總結我國改革開放以來建設中國特色社會主義市場經濟和民主實踐的偉大實踐經驗，對依法治國和人民當家作主、黨的領導之間的關系，依法治國和以德治國之間的關系進行了深入精辟的論述。黨的十五大報告指出，“依法治國把堅持黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用”。endprint

黨的十六大報告中更是明確提出“發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來”。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央順應歷史發展和時代變化的要求，正式提出構建社會主義和諧社會的重要命題，2006年《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》將堅持民主法治作為構建社會主義和諧社會的基本原則之一。黨的十七大報告將民主法治作為積極構建社會主義和諧社會的總要求之一。

黨的十八大以來，中國共產黨在中國特色社會主義外部法治思想方面有新論。在法治與中國社會主義文化方面，黨的十八大報告首次提出24個字社會主義核心價值觀，其中將法治作為社會層面的價值取向之一。黨的十八屆三中全會對國家、政府、社會的法治建設方面，提出了新要求，強調要“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。黨的十八屆四中全會將依法治國，提升到中國特色社會主義的本質要求和重要保障的理論高度，并指出依法治國是“實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求”。黨的十八屆五中全會強調，全面依法治國作為“戰略布局”之一，并將堅持依法治國，作為實現全面建成小康社會，必須堅持的原則之一。

四、思想政治理論課中“法治理論”的基本法治制度

法治理論中的基本法治制度是在堅持馬克思列寧主義和中國化馬克思主義前提下，以中國特色社會主義法治理論體系法治思想為指導，建立起來的全面規范和調整中國特色社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會方面的基本社會關系而形成的基礎法律制度的總和。

黨的十一屆三中全會以來，中國法治建設開始進入一個重建和迅速發展的歷史新時代。改革開放三十多年后的今天，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經形成。2011年3月，吳邦國委員長在在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上宣布，中國特色社會主義法律體系已經形成，部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學，主要由法律、行政法規、地方法規三個不同層級的法律規范構成。

根據國務院法制辦公室編纂的《法律法規全書（第十五版）》（中國法制出版社2017年7月版），截至2017年5月31日，我國現行有效的憲法和法律共計257部，行政法規共計621部。

五、高職院校“法治理論”的教學方法

（一）專題模塊教學方法

“法治理論”兼具理論性和實踐性的特點，一定的理論知識講授是必不可少的環節。講授“法治理論”課可以按照內涵及地位、指導思想、法治思想、法治制度四個專題展開，但考慮到高職院校學生的實際，教師在堅持傳授理論知識的同時，要貫徹“三貼近”原則，圍繞高職學生成長成才過程中的法律觀和行為規范，重點解決當代大學生面臨的法律實際問題，凸現問題意識，以增強課程的針對性、實效性。

（二）案例教學方法

“法治理論”教學內容中，法治制度模塊最適宜進行案例教學。在法治制度內容的教學過程中，教師要注重學生探究與教師引導相結合，可以在婚姻家庭、勞動就業、人身損害等與學生學習、生活有緊密聯系的法律領域，精選優選法律案例，并要夠深入淺出、以點帶面式的講解，內容要靈活，要有針對性，要求教師有寬廣的知識面、靈活的掌控能力和應對能力。

（三）“現身說法”的診所式教學方法

教師應該在教學方法上有所創新，要突破以往傳統的教學理念和模式，注重教學的針對性、通俗性和實用性。該課程可以采用“現身說法”的診所式教學方法，在教師的指導下，讓學生“自問自診”。

具體來說，按照每5人一組，將學生分為若干小組，再分為法律咨詢組和法律解答組，要求法律咨詢組的學生，提問本人、親屬和朋友在實際中遇到的法律問題，不僅要求法律解答組給予口頭上的答復，還要撰寫法律分析報告。法律咨詢組和法律解答組采取循環方式輪流。這樣不僅能夠提高學生上課的興趣和積極性，增強課堂吸引力，還可以鍛煉學生提出、分析、解決法律問題的能力。

六、加強高職院校“法治理論”教學的師資力量

（一）建議錄用具有復合專業背景的新教學人員

目前高職院校思想政治理論課新入職的師資力量以碩士研究生居多，根據上述“法治理論”的教學內容研究，“法治理論”內容具有馬克思主義理論學科與法學學科的交叉特點，客觀上要求教學人員自身具有復合專業知識。

建議在新招聘思想政治理論課教師時，除了要求應聘人員具有馬克思主義理論專業碩士或博士學位外，可以考慮優先錄用本科專業為法學專業或第二學歷為法學的人員。

（二）現有教學人員要不斷提高法治理論修養

為貫徹落實十八屆四中全會精神，在2015年全國教育工作會議上，教育部提出了“中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦”的任務。“法治理論”的三進任務，對于現有思想政治理論課老師的法律知識水平和法治理論修養提出了更高要求。現有思想政治理論課教師，大部分具有單一的思想政治理論課專業背景，法治知識和法治理論水平有待進一步提升。

教師本質上也屬于終身學習的職業，不斷學習新知識也是教師的職責所在。新媒體新技術的應用，客觀上也給教師的終身學習帶來了便利。現有“法治理論”教學人員可以通過教材研讀、課件視頻學習、旁聽法學院講課等多種方法，對法學學科中的法理學、憲法學、民商法、刑法等主干課程進行較為深入和系統的學習，以新一步提升自己的法治知識和法治理論水平。

（三）探索引進外校法學師資進行合作教學

如上所述“法治理論”包含指導思想、法治思想、法治制度等多方面的內容，有馬克思主義理論和法學的交叉學科內容，尤其是我國已形成中國特色社會主義法律體系，法治制度包含憲法及憲法相關法、民商法、社會法、刑法、訴訟法等制度，教學內容有覆蓋面廣，專業要求高的特點，有必要探索思想政治理論老師和法學老師合作教學。

客觀來講，“法治理論”中的指導思想、法治思想的教學內容比較適合思想政治理論老師講授，而“法治理論”中的法治制度（含案例）比較適合法學老師講授。目前除了專門的高職類法律院校，普通的高職院校本身很少設立法學系或法學院。因此高職院校的想政治理論老師，可以和同一城市的外校法學系或法學院法學老師，探索合作開展講授“法治理論”，當然這不但需要老師層面的合作、協調，也需要學校層面的通力合作，才能達成比較理想的教學效果。

參考文獻

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[2]鄧小平.鄧小平文選第二卷[M].人民出版社，1994：254.

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